Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и отдельных граждан, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц (основания, формы участия, права и обязанности).
В случаях прямо предусмотренных законом гос органы, Омс, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц ч1 ст 46.
Ч 1 ст 47 - в случаях предусмотренных законом гос органы, омс, до вынесения судом решения, вступают в дело для дачи заключения.
Исходя из анализа ст 46 и 47 следует что гос органы и омс могут участвовать в гражданском процессе в двух процессуальных формах:
1 подача заявления от своего имени в защиту прав и интересов других лиц
2 вступление в процесс для дачи заключения
И в той и в другой форме участие указанных субъектов возможно только в случаях прямо предусмотренных законом
Для всех остальных субъектов участвующих в порядке ст 46 ГПК, а именно организаций и граждан закон предусматривает только одну форму из участия, а именно подача заявления в защиту прав и интересов других лиц в случаях прямо предусмотренных законом.
Подача заявления в защиту других лиц.
Исходя из анализа ст 46 следует, что единственным основанием участия в процессе гос органов, омс, организаций и граждан в форме подачи заявления в защиту чужого права является прямое предписание закона. Это значит что в случаях отсутствия в законе прямых указаний на возможность защиты чужих интересов судья обязан отказать в принятии искового заявления, что прямо вытекает из Ч 1 ст 134 ГПК.
При этом необходимым условием обращения субъектов перечисленных в ст 46 ГПК, в защиту прав и интересов других лиц является просьба последних.
Заявления в защиту прав и интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может быть подано указанными субъектами независимо от просьбы его законного представителя или иного заинтересованного лица.
В гражданском процессе при рассмотрении отдельных категорий дел могут участвовать такие омс как органы опеки и попечительства, в частности они участвуют при рассмотрении споров связанных с воспитанием детей. Они пользуются правом на предъявление исков о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, по делам об отмене усыновления, по делам затрагивающим жилищные права детей. По этим же категориям дел органы опеки и попечительства могут участвовать в форме дачи заключения по делу.
По делу о защите прав потребителей могут участвовать органы которые осуществляют контроль за безопасностью работ услуг и товаров, в частности антимонопольные органы, органы стандартизации, Роспотребнадзор и его терр органы. Эти органы могут участвовать и в первой и второй форме.
Таким образом основанием для участия гос органов и омс, в гражданском процессе являются законодательные акты которыми на эти органы возложено обязанность участия в суде по определенной категории гражданских дел.
Цель участия этих органов - наличие юр интереса.
Они заинтересованы в надлежащем осуществлении возложенных на них государством обязанностей.
Поскольку. Указанные субъекты имеют юр интерес в процессе, поэтому закон относит их к лицам участвующим в деле
В порядке ст 46 ГПК могут участвовать не только гос органы и омс, но и организации и отдельные граждане в случаях прямо предусмотренных законом.
× Согласно ст 23 фз о проф союзах, их правах и гарантиях деятельности - в случаях нарушения законодательства о труде, профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза а также по собственной инициативе обратиться с заявлением в органы рассматривающего трудовые споры в защиту их трудовых прав.
× В соотв ст 45 закона о защите прав потребителей, - общественные объединения потребителей, их ассоциации и союзы вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав отдельных потребителей, группы потребителей и неопределенного круга потребителей.
× Согласно ст 281 ГПК дело о признании гражданина ограниченно дееспособным либо недееспособным может быть возбуждено по заявлению членов его семьи далее органа опеки и попечительства в также психиатрического и психоневрологического учреждения.
Участие для дачи заключения.
Участие омс в такой форме как дача заключения по делу возможно:
1 в силу прямого указания законом
2 по инициативе суда
Участие указанных субъектов по инициативе суда прямо вытекает из Ч 2 ст 47 ГПК, как следует из этой статьи в необходимых случаях суд по своей инициативе вправе привлечь к участию в деле соотв гос орган или омс.
Заключение гос органа и омс следует отличать от заключения эксперта:
1. Заключение эксперта это мнение специалиста обладающего спец познаниями в области науки техники и искусства
2. Заключение гос органа и омс это письменный акт подготавливаемый указанными органами всвязи с выполнен км возложенных на них государством обязанностей по защите прав и интересов других лиц.
3. В своем заключении эксперт ограничивается только оценкой фактов, а гос орган и омс в своем заключении касается не только фактической стороны дела но и дает правовую оценку.
4. Если условием участия в гражданском процессе гос органа и омс является юр заинтересованность в исходе дела, вытекающая из функций возложенных на них государством, то условием участия эксперта в процессе будет отсутствие у него прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела.
5. Эксперт не собирает сам никаких доказательств, ему их представляет суд. И наоборот гос орган и омс обязан собрать все необходимые доказательства прежде чем даст заключение.
6. Заключение гос органа и омс не является средством доказыванию. И наоборот заключение эксперта является средством доказывания.