ПЛАН
1. Естественные и неотъемлемые права человека.
2. Основные права человека и гражданина.
3. Правовая политика в сфере защиты гражданских прав.
1. Естественные и неотъемлемые права человека
Каждой цивилизации исторически присуща своя концепция человека и соответствующие представления о его правах и обязанностях. По объему прав можно судить, кого из людей, и в какой мере данная система права признает как человека, имеющего права. В античности раб юридически не считался человеком, однако тогда же зародилось представление о естественных правах, согласно которым, раб признавался человеком по природе таким же, как и свободные граждане. В средние века появилась детализированная структура права, где права человека определялись его сословной принадлежностью. В условиях, когда в обществе имелись категории с полной (рабы) или частичной (крепостные) несвободой, само пользование правом представляло собой привилегию по отношению к тем, кто остался вне круга субъектов права.
Вместе с тем, появление понятия «права человека» обусловлено спецификой социально-политического и правового развития Великобритании и США, где поэтапно шло расширение категорий правообеспеченного населения. «Великая хартия вольностей» (1215 г.) ограничивала власть монарха и определяла права свободных граждан (фактически, только крупных баронов), которым гарантировалась независимость, никто не мог быть лишен собственности, изгнан из страны или заключен в тюрьму без приговора суда. Понятие «права человека» возникло в Англии в XVII в. Оно было сформулировано в «Петиции о праве» (1628 г.), Habeas Corpus Act (1679 г.), в «Декларации прав» (1688 г.) и «Билле о правах» (1689 г.). В Соединенных Штатах аналогичное понятие «права человека» было отражено в «Декларации права Виржинии» (12 июля 1776 г.), «Декларации независимости США» (4 июня 1776 г.), в Конституции США (1787 г.) и в поправках к Конституции, «Билле о правах» (1789–1791 г.). Во Франции идеи свободы, равенства и народовластия были восприняты и закреплены в «Декларации прав человека и гражданина» (1789 г.). Целью общества провозглашалась защита прав гражданина (свободы, собственности, безопасности), ибо «общество, в котором не обеспечены гарантии прав и не установлено разделение властей, не имеет конституции».
Неотъемлемость прав человека, их универсальный и обязательный характер был отмечен во «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН (1948 г.), в «Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод» (1950 г.), закреплен в «Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах» (1966 г.), «Факультативном протоколе к международному пакту о гражданских и политических правах» (1966 г.), в «Заключительном Акте Хельсинского Совещания» (1975 г.), «Итоговом документе Венской встречи представителей государств – участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе» (1989 г.) и др.
Права человека – совокупность неотъемлемых прав и свобод, обеспечивающих автономию личности и ограничивающих власть государства.
Условно права человека делятся на:
1. Личные: право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, выбор места жительства.
2. Политические: равенство всех перед законом, право на гражданство, свободу мысли, совести, религии и убеждений, право на создание различных союзов и ассоциаций, право граждан на участие в выборах и управлении страной.
3. Социально-экономические: право на труд, отдых социальное обеспечение и образование.
Деятельность правового государства должна строиться в соответствии с правами человека и ограничиваться ими. Контроль за соблюдением прав человека должен обеспечиваться как органами государственной власти, так и международными организациями (Комиссия и Комитет ООН по правам человека, ОБСЕ, Международный суд в Гааге, международными правозащитными организациями и пр.). Международные акты, ратифицированные государством («Всеобщая декларация прав человека», 1948 г., «Международный пакт о правах человека», 1966 г. и др.), могут действовать как внутреннее право. Если гражданин исчерпал все возможности защиты личных прав внутри страны, он может обращаться в международные организации. В соответствии со степенью обеспеченности гарантий прав человека, современные государства делятся на свободные, частично свободные и несвободные. Страны СНГ относятся к категории частично свободных, то есть правовые гарантии провозглашены, однако нет реальных механизмов и результатов их реализации.
Донецкая Народная Республика идет сложным путем по формированию правового государства, пытаясь проводить преобразования, сочетая политические и правовые решения. В статье 1 Конституции ДНР говорится о том, что Донецкая Народная Республика является демократическим правовым социальным государством. В то же время особенность ситуации состоит в том, что гражданское общество и правовое государство находятся еще в начальной стадии становления, в ситуации гражданской войны.
На пути к гражданскому обществу и правовому государству ДНР уже сделала свои первые шаги, в частности,
· провозглашена независимость ДНР, принята Конституция ДНР;
· в статье 3 говорится: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность Донецкой Народной Республики, ее государственных органов и должностных лиц». Согласно статье 38 «В Донецкой Народной Республике гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»;
· принят закон об общественных организациях, что положило начало многопартийности и обеспечило возможность гражданам участвовать в политической жизни страны; признано идеологическое и политическое многообразие;
· начато осуществление принципа разделения властей;
· приняты законы, обеспечивающие развитие многоукладной экономики, даны гарантии частной собственности;
· «Государственными языками в Донецкой Народной Республике являются русский и украинский», что восстановило роль русского языка и культуры в строительстве государства (статья 10);
· приняты законы, обеспечивающие развитие СМИ, учебных заведений и пр.
· религиозные объединения отделены от государства и уравнены перед законом. Никакая религия и идеология не могут устанавливаться в качестве государственных или обязательных.