Таможенный осмотр сотрудниками Северо-Западного таможенного управления проводится на основании Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
В процессе осмотра помещений таможенники руководствуются положением «Порядок проведения таможенного осмотра помещений и территорий и формы предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий».
В целях реализации статьи 119 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. №114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №23, ст. 2796), статьи 175 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №48, был утвержден «Порядок проведения таможенного осмотра помещений и территорий и формы предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий».
Порядок проведения таможенного осмотра помещений и территорий устанавливает единые требования к действиям должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при проведении таможенного осмотра помещений и территорий в соответствии со статьёй 119 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. №114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза») (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №23, ст. 2796) (ТК ТС) и статьёй 175 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №48, ст. 6252).
Таможенный осмотр помещений и территорий в СЗТУ проводится в целях подтверждения наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, в местах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли и иных местах, где могут находиться товары под таможенным контролем, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур, предусмотренных ТК ТС.
Также таможенный осмотр помещений и территорий может проводиться таможенными органами:
) в местах перемещения товаров через таможенную границу, пограничной зоне;
) у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю товарами, хранящих товары в местах, не являющихся зонами таможенного контроля, при наличии информации о нахождении в помещениях или на территориях этих лиц товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и (или) находящихся на ней с нарушением порядка, предусмотренного ТК ТС, для проверки такой информации;
) у лиц, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка.
Таможенный осмотр помещений и территорий может также осуществляться таможенными органами в целях проверки соответствия этих помещений и территорий требованиям и условиям, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза в соответствии со статьями 24, 29, 34, 168, 233 и 304 ТК ТС.
Проведение таможенного осмотра жилых помещений не допускается.
Решение о проведении таможенного осмотра помещений и территорий принимает начальник Северо-Западного таможенного управления либо лицо, его замещающее, за исключением случаев проведения таможенного осмотра помещений и территорий при выездной таможенной проверке.
При проведении выездной таможенной проверки решение о проведении таможенного осмотра помещений и территорий принимает руководитель комиссии.
Решение о проведении таможенного осмотра помещений и территорий оформляется письменно в виде предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий.
Таможенный осмотр помещений и территорий проводится при предъявлении предписания и служебного удостоверения должностного лица СЗТУ.
Предписание не требуется при проведении таможенного осмотра помещений и территорий у лиц, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка.
Таможенный осмотр помещений и территорий при проведении выездной таможенной проверки проводится на основании решения о проведении выездной таможенной проверки.
В ходе таможенного осмотра сотрудники Северо-Западного таможенного управления руководствуются правами и обязанностями должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного осмотра помещений и территорий.
. Должностные лица таможенных органов при проведении таможенного осмотра помещений и территорий вправе:
входить в помещения и на территории проведения таможенного осмотра, в том числе с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений в присутствии 2 (двух) понятых;
требовать от лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей предъявления товаров для проведения осмотра;
привлекать специалистов других органов, организаций, а также экспертов из других государственных органов для оказания содействия в проведении осмотра помещений и территорий (статьи 101, 102 ТК ТС, статьи 172, 173 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).
. Должностные лица таможенных органов при проведении таможенного осмотра помещений и территорий обязаны:
проводить таможенный осмотр помещений и территорий в установленные сроки согласно Порядку;
вносить в акт таможенного осмотра помещений и территорий сведения, выявленные в результате таможенного осмотра помещений и территорий, а также пояснения лиц, присутствующих при таможенном осмотре помещений и территорий;
возбуждать в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ст. 1, №30, ст. 3029, №44, ст. 4295; 2003, №27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717, №46, ст. 4434, №50, ст. 4847, ст. 4855; 2004, №31, ст. 3229, №34, ст. 3529, ст. 3533, №44, ст. 4266; 2005, №1, ст. 9, ст. 13, ст. 40, ст. 45, №10, ст. 763, №13, ст. 1075, ст. 1077, №19, ст. 1752, №27, ст. 2719, ст. 2721, №30, ст. 3104, ст. 3131, №50, ст. 5247, №52, ст. 5596; 2006, №1, ст. 10, №10, ст. 1067, №12, ст. 1234, №17, ст. 1776, №18, ст. 1907, №19, ст. 2066, №23, ст. 2380, №31, ст. 3420, ст. 3438, ст. 3452, №45, ст. 4634, ст. 4641, №50, ст. 5279, №52, ст. 5498; 2007, №1, ст. 21, ст. 29, №16, ст. 1825, №26, ст. 3089, №30, ст. 3755, №31, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4015, №41, ст. 4845, №43, ст. 5084, №46, ст. 5553, №50, ст. 6246; 2008, №18, ст. 1941, №20, ст. 2251, №29, ст. 3418, №30, ст. 3604, №49, ст. 5745, №52, ст. 6235, ст. 6236; 2009, №1, ст. 17, №7, ст. 777, №23, ст. 2759, ст. 2776, №26, ст. 3120, ст. 3122, №29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3642, №30, ст. 3739, №48, ст. 5711, ст. 5724, №52, ст. 6412; 2010, №1, ст. 1, №19, ст. 2291, №21, ст. 2525, №23, ст. 2790, №25, ст. 3070, №27, ст. 3416, №31, ст. 4208) дела об административных правонарушениях в области таможенного дела;
не причинять неправомерный вред товарам и помещениям;
обеспечивать соблюдение прав и законных интересов лиц, обладающих полномочиями в отношении товара, их представителей, а также владельца или пользователя помещения и других лиц, присутствующих при осмотре;
хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, ставшие им известными в связи с проведением осмотра;
соблюдать иные требования законодательства Российской Федерации.
Таможенный осмотр помещений и территорий проводится при наличии информации:
о возможном нахождении товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации с нарушением требований, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, в местах, указанных в пункте 3 Порядка;
о возможной утрате товаров и (или) транспортных средств, их отчуждении либо о распоряжении ими иным способом или об их использовании в нарушение требований и условий, установленных ТК ТС для проверки такой информации.
Перед таможенным осмотром помещений и территорий лицу, чьи территории или помещения подлежат таможенному осмотру, предъявляется предписание, подписанное начальником таможенного органа либо лицом, его замещающим, и служебные удостоверения.
Должностные лица таможенного органа предлагают лицу, чьи территории или помещения подлежат таможенному осмотру, добровольно представить товары или транспортные средства, а также вскрыть помещения, емкости и другие места, где могут находиться товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенные или ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с нарушениями порядка, установленного ТК ТС.
В случае отказа обеспечить доступ должностных лиц таможенного органа в помещения и на территории они вправе входить в помещения и на территории с пресечением сопротивления и вскрывать запертые помещения в присутствии двух понятых, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен иной порядок доступа должностных лиц государственных органов на отдельные объекты.
Решение о вскрытии помещения принимает лицо, проводящее таможенный осмотр помещений и территорий. О каждом случае вскрытия помещения составляется акт в произвольной форме, в котором указываются:
дата, место (с указанием точного адреса), время вскрытия;
инициалы и фамилия, должность лица, производившего вскрытие;
основания и по каким причинам оно производится (отказ в доступе должностным лицам таможенного органа или отсутствие лица, чьи помещения или территории вскрываются);
инициалы и фамилии лиц, присутствовавших при вскрытии; в отношении должностных лиц - занимаемая должность, а в отношении понятых - паспортные данные или данные другого документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства.
Акт подписывается лицом, производившим вскрытие, а также может быть подписан лицом, чьи помещения вскрывались. В случае отказа в подписании акта последним, должностное лицо таможенного органа делает соответствующую запись в акте вскрытия.
Акт составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр приобщается к материалам проверки, второй вручается лицу, чьи помещения вскрывались.
Решение о пресечении сопротивления принимает лицо, проводящее таможенный осмотр помещений и территорий, о чем в акте таможенного осмотра помещений и территорий делается соответствующая запись.
При вскрытии помещений, емкостей, где могут находиться товары и транспортные средства, должностные лица обязаны действовать с достаточной степенью осторожности, избегая при этом причинения не вызываемых необходимостью повреждения запоров, дверей и других предметов.
Обо всех случаях вхождения в помещения и на территории с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений таможенные органы уведомляют прокурора в течение 24 часов.
Факт уведомления прокурора фиксируется в акте таможенного осмотра помещений и территорий в графе «Особые отметки».
Лица, препятствующие доступу должностных лиц таможенных органов на территории и в помещения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе таможенного осмотра помещений и территорий для повышения его эффективности могут быть использованы различные виды технических средств таможенного контроля, позволяющие выявлять необходимые сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность). В необходимых случаях при таможенном осмотре помещений и территорий производятся измерения, применяется фото- и киносъемка, видеозапись, составляются планы, чертежи, схемы, снимаются копии документов.
Таможенный осмотр помещений и территорий должен проводиться в минимальный период времени, необходимый для его проведения, и не может продолжаться более 1 (одного) рабочего дня, за исключением случаев, когда таможенный осмотр может продолжаться не более 3 (трех) рабочих дней:
отказа в доступе в помещение и на территории, подлежащие таможенному осмотру, и (или) отказа в добровольном предъявлении товаров к таможенному осмотру;
когда для проведения идентификации товаров требуется осуществление действий в помещении или территории, подлежащих таможенному осмотру, и эти действия не могут быть завершены в течение одного рабочего дня;
когда размер площади помещения и территории, подлежащих осмотру, превышает 1 000 кв. м.
Таможенный осмотр помещений и территорий не может проводиться в ночное время.
При таможенном осмотре помещений и территорий могут присутствовать следующие лица:
лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или его представители;
лицо, чьи помещения или территории осматриваются, или его представители;
работники склада временного хранения, таможенного склада, если осмотр проводится на складе, работники магазина беспошлинной торговли, если осмотр проводится в магазине, а также другие лица, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур;
технический персонал, занятый в погрузочно-разгрузочных работах, транспортировке, упаковке и других операциях для содействия в проведении осмотра;
специалисты и эксперты в соответствии со статьями 101, 102 ТК ТС (по решению начальника таможенного органа);
понятые в соответствии со статьями 119, 133 ТК ТС.
В ходе таможенного осмотра помещений и территорий может проводиться таможенный досмотр в соответствии с пунктом 3 статьи 116 ТК ТС. Таможенный досмотр может проводиться без создания зон таможенного контроля.
Таможенный досмотр при проведении таможенного осмотра помещений и территорий осуществляется в период времени, установленный для проведения таможенного осмотра помещений и территорий.
Таможенный досмотр товаров, выявленных при проведении таможенного осмотра помещений и территорий, проводится уполномоченными должностными лицами согласно установленному порядку организации и проведения таможенного досмотра.
По результатам таможенного осмотра помещений и территорий составляется акт таможенного осмотра помещений и территорий в 2-х экземплярах. Второй экземпляр акта таможенного осмотра помещений и территорий подлежит вручению (направлению) лицу, чьи помещения или территории осматривались.
Форма акта таможенного осмотра помещений и территорий утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. №260 «О формах таможенных документов».
Акт таможенного осмотра помещений и территорий составляется в ходе осмотра или непосредственно после его окончания и подписывается всеми его участниками. Если по объективным причинам это невозможно, при таможенном осмотре делаются подробные черновые записи (для этой цели может быть использована звукозаписывающая аппаратура), а акт таможенного осмотра помещений и территорий составляется и подписывается при первой же возможности.
Второй экземпляр акта таможенного осмотра помещений и территорий вручается лицу, чьи помещения (территории) осматривались, или его представителю.
Акт таможенного осмотра помещений и территорий составляет должностное лицо СЗТУ, проводившее осмотр.
О каждом случае вскрытия помещений в акте таможенного осмотра помещений и территорий делается соответствующая отметка. Указывается также причина, по которой производилось вскрытие помещений (отказ в доступе должностным лицам таможенного органа или отсутствие лица, чьи помещения или территории вскрываются).
Если при таможенном осмотре помещений и территорий присутствуют представители других государственных органов, то они также подписывают акт таможенного осмотра помещений и территорий. Допускается передача им копий акта таможенного осмотра помещений и территорий.
Акты таможенного осмотра помещений и территорий и акт таможенного досмотра регистрируются в журнале регистрации форм таможенного контроля, в порядке, определяемом ФТС России, и хранятся в архиве таможенного органа. В случае проведения таможенного осмотра помещений и территорий в рамках проведения таможенной проверки акты приобщаются к материалам проверки и хранятся в деле в порядке, установленном для хранения материалов таможенной проверки.
Таким образом, таможенный осмотр товаров и транспортных средств - форма таможенного контроля, которая заключается во внешнем визуальном осмотре уполномоченными должностными лицами таможенного органа товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, без вскрытия транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушения упаковки товаров.
Заключение
таможенный осмотр транспортный
Целью курсовой работы являлось рассмотреть процесс проведения таможенного осмотра.
Таможенный осмотр и таможенный досмотр товаров, импортируемых на территорию Российской Федерации, являются наиболее распространенными формами таможенного контроля, осуществляемыми таможенным органом на таможенной территории страны. По сути, большая часть нарушений таможенного законодательства при ввозе запрещенных или незадекларированных товаров обнаруживается при проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра.
Таможенный осмотр следует считать предварительным этапом таможенного контроля, когда в результате визуального осмотра транспортного средства, товаров, багажа и т.п. без вскрытия таможенных пломб, печатей и других средств идентификации могут быть выявлены нарушения таможенного законодательства, несоответствие количества товаров заявленному в таможенной декларации и т.д., что может вызвать необходимость проведения более тщательного таможенного досмотра.
Таможенный осмотр может проводиться, как в присутствии декларанта или представляющего его лица, так и без них, если таможенный осмотр проводится в зонах таможенного контроля и декларант или его представители не выразили желание присутствовать при таможенном осмотре в письменной форме. Если таможенный орган считает, что результаты таможенного осмотра могут понадобиться в дальнейшем или по требованию декларанта (или его представителей), таможенный осмотр завершается составлением акта специальной формы, один экземпляр которого представитель таможенного органа вручает лицу, имеющему полномочия на импортируемый товар (или пересекающее таможенную границу РФ транспортное средство).
Осмотр помещений и территорий проводится в целях подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, на таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, в иных местах. Осмотр помещений и территорий проводится в случае, если имеется информация об утрате товаров и (или) транспортных средств, либо о распоряжении ими иным способом или об их использовании с нарушением правил. Осмотр проводится для проверки такой информации, а также на основе выборочной проверки.
Осмотр помещений и территорий может проводиться:
в пункте пропуска через Государственную границу РФ;
в зонах таможенного контроля, созданных вдоль таможенной границы;
улиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами, если имеется информация о нахождении в помещениях или на территориях этих лиц товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию РФ с нарушением порядка.
Список литературы
1. Таможенный кодекс Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 №61-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 27.11.2010). - М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010.-448 с.
2. Бельковец, В. Общие дела таможенного союза / В. Бельковец // Практическая бухгалтерия. - 2010. - №10. - С. 19
. Добрюха, А. Как избежать проблем на таможне / А. Добрюха // Арсенал предпринимателя. - 2010. - №9. - С. 7
. Габричидзе, Б.Н. Таможенное право. Учебник / Б.Н. Габричидзе.-М.: Дашков и К, 2006. - 310 с.
. Ершов, А.Д. Международные таможенные отношения. / А.Д. Ершов. - СПб.:Питер, 2009. - 445 с.
. Логинов, П.Б. Комментарий к законопроекту «О таможенном регулировании в РФ» / П.Б. Логинов // Налоговый вестник. - 2010. - №11. - С. 22
. Мамченко, А. Откройте, таможня / А. Мамченко // Новая бухгалтерия. - 2008. - №1. - С. 14
. Мамченко, А.Н. Таможня / А.Н. Таможня // Новая бухгалтерия. - 2008. - №11. - С. 10
. Манохова, С.В. Новое в таможенном законодательстве / С.В. Манохова // Бухгалтерский учет и налогообложение. - 2010. - №10. - С. 18
. Молчанова, О.В. Таможенное дело. Учебник / О.В. Молчанова, М.В. Коган. - Р/Д.: Феникс, 2008. - 355 с.
. Морозов, А. Разбор полетов на таможне / А. Морозов // Новая бухгалтерия. - 2010. - №3. - С. 21
. Трунина, Е.В. Порядок проведения таможенного контроля по таможенному кодексу / Е.В. Трунина // Право и экономика. - 2010. - №7. - С. 17
. Шамахов, В.А. Таможенный контроль. Учебник / В.А. Шамахов. - М.: Софт Издат, 2008. - 346 с.
. Шевчук П.С. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля / П.С. Шевчук. - Ростов на Дону, 2007. - 255 с.