В РФ сложилась определенная система управления земельными ресурсами территории. Эта система делится на 2 части: 1)управляющая подсистема (субъект управления): РФ, субъект РФ, органы местного самоуправления, физические и юридические лица; 2) управляемая подсистема (объект управления): все земельные ресурсы в пределах РФ, контроль за процессом землеустройства, управление и распоряжение земельными участками, находящиеся в собственности РФ.
Субъект РФ управляет двумя объектами: 1)земельные ресурсы, находящиеся на территории субъекта РФ; 2)согласно ст.9 ЗК РФ: земельные участки, находящиеся в собственности субъекта РФ.
Органы местного самоуправления: управляют всеми земельными участками, находящиеся на территории муниципального образования; управляют и распоряжаются з.у., находящиеся в муниципальной собственности.
Граждане, юридические лица управляют и распоряжаются з.у., находящиеся в собственности юридических и физических лиц и их объединений.
Под субъектами управления понимают различные властные и административные структуры, физические или юридические лица, имеющие определенные властные полномочия, организационно-распорядительные, экономические, морально-этические рычаги управления.
Объектом управления (на что направлено властное воздействие субъекта управления) могут быть физические и юридические лица, социальные, природные, экономические, экологические системы и процессы.
Предметом учебного курса «Управление территориями» является изучение специфических закономерностей управления сложными официальными государственными и муниципальными организациями, имеющими комплексную оценку взаимосвязанных целей по использованию и охране земельных ресурсов территории.
3.Расскажите содержание контроля за процессом управления земельными ресурсами территорий.
Существует два понятия: «надзор» и «контроль».
Понятие «контроль» более широкое, и поэтому «надзор», как одна из форм контроля, охватывается этим понятием.
Виды контроля и надзора:
1. По отношению к государству:
а) государственный; 6) негосударственный.
2. По системе государственного устройства:
а) федеральный; б) субъектов федераций.
3. По сферам контролируемой деятельности:
а) в производстве; б) распределении; в) управлении;
г) природопользовании.
4. По сферам осуществления контрольной функции:
а) межведомственный;
б) ведомственный (отраслевой);в) локальный.
5. По органам, осуществляющим контроль:
а) органов государственной власти; б) государственного управления; в) прокуратуры;
г) специальных органов государственного надзора;
д) хозяйственных; е) администраций предприятий;
ж) местного самоуправления; з) общественных органов и организаций; и) трудовых коллективов.
Деятельность прокуратуры регулируется Конституцией РФ и законом «О прокуратуре РФ» (1992).
Главное назначение прокуратуры - обеспечение законности, в том числе и по вопросам управления земельными ресурсами. Она осуществляет:
а) надзор за исполнением действующих законов;
б) принятие мер по устранению нарушений земельного законодательства;
в) привлечение виновных к ответственности; г) уголовное преследование.
Органы прокуратуры Российской Федерации обязаны следить за исполнением законов местными представительными органами, органами исполнительной власти, управления и контроля, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами, а также за соответствием издаваемых ими правовых актов законам.
Судебная система. Судоустроительство - это система учреждений, занимающихся судебной деятельностью, куда входят: Конституционный суд РФ, суды общего назначения (общей компетенции), арбитражные суды. Могут создаваться третейские суды, но их в судейскую систему не включают.
Суды общего назначения. Верховный суд РФ, суды субъекта РФ, города, района. Земельные споры разрешаются судами.
Арбитражный суд осуществляет судебную власть при разрешении споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры) и из правовых актов в сфере управления (споры в сфере управления). Система арбитражных судов: Высший арбитражный суд РФ, Высший арбитражный суд субъектов РФ, городские арбитражные суды.
Адвокатура является одной из правозащитных систем. Она участвует в гражданском и уголовном процессах. В первом - в качестве представителя интересов истца, ответчика и третьих лиц. Во втором - как защитник прав и интересов обвиняемого, подсудимого и как представитель потерпевшего, истцов и ответчиков.
Нотариат производит удостоверение сделок и документов.