Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Проект федерального бюджета РФ составляются в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с положениями БК РФ. Проект федерального бюджета РФ составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период. Бюджетное послание Президента РФ направляется Федеральному Собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.
В Бюджетном послании Президента РФ определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и плановый период. Составление проекта бюджета основывается на:
- бюджетном послании Президента РФ;
- прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства РФ, а также законодательства РФ, законов субъектов РФ и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы РФ. Федеральные законы, предусматривающие внесение изменений в законодательство РФ о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета РФ, должны содержать положения о вступлении в силу указанных федеральных законов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Сводный финансовый баланс РФ - документ, характеризующий объем и использование финансовых ресурсов РФ (валового национального располагаемого дохода) и секторов экономики.
Сводный финансовый баланс РФ составляется в целях оценки объемов финансовых ресурсов при разработке прогноза социально-экономического развития РФ и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и влияния федеральной политики в области экономического развития на показатели прогноза социально-экономического развития РФ.
Порядок разработки сводного финансового баланса РФ определяется Правительством РФ.
Инвестиционный фонд РФ - часть средств федерального бюджета, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда РФ, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение размера Инвестиционного фонда РФ в очередном финансовом году и плановом периоде.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ устанавливается Правительством РФ.
Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета РФ устанавливаются Правительством РФ с соблюдением требований, установленных БК РФ.
Согласование показателей прогноза социально-экономического развития РФ, бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период и показателей сводного финансового баланса РФ осуществляется комиссией, создаваемой в порядке, установленном Правительством РФ.
Внесение Министерством финансов РФ проекта федерального закона о федеральном бюджете и уполномоченным органом проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ в Правительство РФ осуществляется не позднее 15 дней до дня внесения проектов указанных законов в Государственную Думу.
ЗАКОНОПРОЕКТ «О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2009 Г. И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2010 И 2011 ГГ.
Государственная дума РФ одобрила в первом чтении 19 сентября. Как следует из законопроекта, всего доходы страны в 2009 году запланированы на уровне 10,92 трлн рублей, в 2010 году - 11,73 трлн рублей и в 2011 году - 12,84 трлн рублей. Нефтегазовые доходы, как предполагается, составят в 2009 году - 4,69 трлн рублей, в 2010 и 2011 годах 4,53 трлн и 4,63 трлн рублей соответственно.
Расходы в 2009 году запланированы в размере 9,02 трлн рублей, в 2010 году - 10,32 трлн рублей, в 2011 году - 11,31 трлн рублей.
Объем Резервного фонда предлагается утвердить в 2009 году в размере 5,14 трлн рублей, в 2010 году - 5,9 трлн рублей и в 2011 году - 6,76 трлн рублей.
Планируется, что Фонд национального благосостояния на конец 2009 года будет в объеме 3,33 трлн рублей, 2010 года - 4,58 трлн рублей, 2011 года - 6,08 трлн рублей.
Объем инвестиционного фонда, как ожидается, составит в 2009 году 252,6 млрд рублей, в 2010 году - 100 млрд рублей.
На обеспечение функционирования и развития автодорог будут направлены 239,2 млрд рублей в 2009 году, 410,7 млрд в 2010 году и 529,4 млрд рублей в 2011 году.
Объем ВВП в 2009 году прогнозируется в размере 51,475 трлн рублей, в 2010 году - 59,146 трлн рублей, в 2011 году - 67,61 трлн рублей.
Инфляция в 2009 году ожидается на уровне 8,5%, в 2010 году - 7,0%, в 2011 году - 6,8%.
Среднегодовой курс рубля к доллару США в проекте бюджета заложен на уровне 24,7 рубля в 2009 году, 26,0 рубля - в 2010 году и 27,3 рубля - в 2011 году
Запланирована индексация базовой части трудовой пенсии в 2009 году с 1 марта на 8,5% и с 1 декабря на 26,4%, в 2010 году с 1 апреля - на 9,9%. Размер материнского капитала в 2009 году составит 299,731 тыс рублей.
Согласно проекту бюджета, увеличивается денежное содержание федеральных государственных служащих и военнослужащих: с 1 августа 2009 года на 8,5%, с 1 января 2010 года на 7% и с 1 января 2011 года на 6,8%.
Увеличение заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений в 2009 году будет осуществляться с учетом роста с 1 декабря 2008 года на 30% бюджетных ассигнований, для чего в 2009 году предусматриваются дополнительные средства в размере 114,1 млрд рублей.
Как следует из проекта бюджета, реализация приоритетных национальных проектов продолжится. На нацпроект "Образование" планируется израсходовать в 2009 году 30,9 млрд рублей, в 2010 и 2011 годах - по 7,9 млрд рублей, в том числе на развитие Южного и Сибирского федеральных университетов выделяется по 3 млрд рублей ежегодно.
На нацпроект "Здоровье" в 2009 году будет выделено 111,9 млрд рублей, в 2010 году - 105,9 млрд рублей и в 2011 году - 109,3 млрд рублей.
На проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2009 году в проекте федерального бюджета заложено 91,2 млрд рублей, в 2010 году - 69,1 млрд рублей, в 2011 году - 10,6 млрд рублей.
Согласно документу, профицит федерального бюджета в 2009 году запланирован на уровне 1,902 трлн рублей, (3,7% ВВП) в 2010 году 1,413 трлн, а в 2011 году - 1, 521 трлн рублей (2,3% ВВП).