Проблемы рынка труда в России неоднократно обсуждались в научной литературе. Основное внимание в этих исследованиях уделялось проблемам спроса на рабочую силу, определявшего состояние рынка труда в период кризиса экономики. Среди наиболее важных особенностей этого периода выделялись следующие:
1) низкий уровень спроса на рабочую силу;
2) тенденции роста занятости;
3) интенсивное неупорядоченное перераспределение рабочей силы из государственного в рыночный сектор;
4) низкий уровень инвестиций в отраслях материального производства и бюджетном секторе непроизводственной сферы;
5) снижение для основной массы населения уровня реальных доходов и заработной платы.
Неуверенность в стабильной занятости и низкая зарплата порождают такие влияющие на демографическое страны решения как отказ от рождения детей, их отложенное рождение, аборты, разводы и катализируют развитие преступности, алкоголизма, толкают к суициду. Неблагоприятные и вредные условия труда приводят к ухудшению здоровья трудящихся, преждевременной смертности. Развитие сферы занятости происходило в условиях сокращавшегося спроса на рабочую силу и расширявшегося предложения труда.
В настоящее время условия на рынке труда России принципиально изменились. Во-первых, экономический рост предопределил расширение спроса на труд и увеличение занятости. Во- вторых, с 2006 года неизбежно сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. В-третьих, закрепились определенные перекосы в распределении рабочей силы по сферам занятости. В-четвертых, в экономике сложился невысокий средний уровень оплаты труда при значительной его дифференциации, что мешает полноценному воспроизводству рабочей силы. Следовательно, реальная ситуация, когда растущему спросу на рабочую силу соответствует сокращающееся предложение труда. Поэтому в перспективе российская экономика, ее отрасли и регионы могут испытывать дефицит одного из основных факторов производства – рабочей силы. Это свидетельствует об актуальности изучения проблемы дефициты рабочей силы, необходимость его качественной и количественной оценок на общероссийском и локальных рынках труда.
Количественная оценка дефицита рабочей силы на общероссийском рынке труда прежде всего предполагает определение перспективного спроса экономики на рабочую силу. Перспективный объем удовлетворенного и неудовлетворенного спроса на рабочую силу (численность занятых, количество вакантных рабочих мест) может быть определен, например, исходя из модели согласования спроса на труд и его предложения. Отметим также, что для более точной оценки перспективного спроса экономики на рабочую силу целесообразно использовать альтернативные численности занятых измерители затрат труда.
Изменение спроса экономики на труд необходимо сопоставить с его ресурсами, в первую очередь с численностью населения в трудоспособном возрасте. При этом следует учитывать, что, с одной стороны, ресурсы труда (РТ) не исчерпываются населением в трудоспособно возрасте, а с другой – в составе населения трудоспособного возраста имеются категории, формирующие экономически неактивное население (ЭНАН).
Было проведено несколько вариантов группировки перспективной динамики ВВП и динамики производительности труда по прогнозным сценариям социально-экономического развития. При этом выделяют три прогнозных варианта развития российской экономики, связанные со сценариями, разработанными Министерством экономического развития и торговли РФ:
1) В базовом сценарии темпы роста ВВП в периоде до 2008 г. прогнозируются на уровне 5,6%, в 2009-2010 гг. снижаются примерно до 5,1% в год. На конец прогнозного периода (2015 г.) ВВП увеличится по данному сценарию в 1,75 раза. Темпы роста инвестиций по сценарию сохраняются на уровне 8,5% в течение всего рассматриваемого периода. Темпы изменения производительности труда до 2010 г. имеют тенденцию к увеличению. Потребность в рабочей силе сокращается к 2015 г. на 1,5%;
2) В инновационно-активном сценарии в средне срочном периоде ВВП России растет с темпом 5,8% в год, затем к 2010-2015 гг. экономический рост увеличивается до 6,7%. В целом, сценарий предполагает более выраженное развитие российской экономики в направлении формирования постиндустриального уклада и экономики знаний.
3) Третий сценарий наиболее оптимистичен и предполагает сохранение высокого уровня цен на энергоносители. Соответственно темпы роста ВВП на 0,1-0,2% выше, чем в инновационно-активном сценарии.
Во всех трех сценариях после 2010 г. предполагается стабилизация темпов изменения производительности труда. Сценарии удвоения ВВП и производительности труда предполагают удвоение этих показателей к 2012 г. с учетом сложившихся за 2002-2005 гг. фактических темпов роста. Поскольку рост производительности труда в два раза к 2012 г. предполагает весьма высокие темпы ее ежегодного прироста, ожидается постепенное уменьшение темпов ее роста на периоде 2013-2015 гг. Расчеты показывают, что до 2010 г. потребность в рабочей силе ниже ограничения по объему предложения труда. Однако согласно большинству вариантов уже в 2012-2014 гг. проявится дефицит труда, увеличивающийся со временем.
Оценка перспективного дефицита рабочей силы на региональных рынках труда показывает, что острота рассматриваемой проблемы проявится на них совершенно по-разному. Наиболее напряженная ситуация с обеспечением региональной экономики рабочей силой будет складываться в рамках тех регионов, где экономический рост и соответственное им активное расширение спроса на труд происходят в неблагоприятных демографических условиях. В регионах, где будет наблюдаться противоположная ситуация, вероятен избыток рабочей силы и безработица. Такие субъекты Федерации – потенциальные регионы-доноры рабочей силы. Спрос на рабочую силу в регионе определялся как доля соответствующего региона в общероссийской величине потребности в рабочей силе.
Наиболее остро проблема дефицита трудовых ресурсов проявится в таких отраслях, как строительство, транспорт и связь. Очевидно, что широкое использование иностранной рабочей силы в этих сферах (прежде всего в строительстве) уже свидетельствует об усилении остроты проблемы дефицита кадров в них. Относительный избыток рабочей силы характерен, прежде всего, для такой отрасли, как сельское хозяйство. При оценке дефицита рабочей силы для отраслей является определяющим также региональный аспект, поскольку возможности обеспечения предприятий рабочей силы непосредственно зависит от территориального размещения производственных объектов. Наличие рабочей силы конкретной квалификации является одним из основных критериев для выбора местоположения планируемого производства. Остроту дефицита рабочей силы наряду с количественными оценками определяют структурные аспекты его проявления. Возрастной аспект дефицита выражается прежде всего в постарении населения в трудоспособном возрасте, что приводит к снижения кадрового потенциала отраслей экономики.
Последствия возникновения дефицита рабочей силы на макроэкономическом уровне могут быть охарактеризованы следующим образом. Рост заработной платы. В условиях, когда спрос превышает предложение, растет цена рабочей силы. Следовательно, в условиях дефицита рабочей силы заработная плата будет расти. В еще большей степени проявится ситуация, когда успешные и прибыльные фирмы будут удовлетворять свою потребность в кадрах за счет переманивания специалистов из других предприятий и организаций.
Более ранний выход на рынок. Дефицит специалистов может привести к смещению возрастной границы выхода на рынок труда. В частности, выгодные условия трудоустройства появятся у студентов, ограничения на обязанность опыта работы будут смягчены. В условиях дефицита специалистов важно успеть «перехватить» будущего специалиста раньше конкурентов. Это практикуется и сегодня, что отрицательно сказывается на качестве подготовки специалистов и их мотивации.
Более поздний уход с рынка труда. Высокий уровень оплаты труда, относительно низкая степень конкуренции за рабочие места будут способствовать тому, что в экономике активно будут использоваться работники в возрасте старше трудоспособного. Представляется, что сегодня экономика нуждается в опыте и профессиональных навыках таких людей.
Усиление давления со стороны внешних рынков труда. В условиях дефицита отечественной рабочей силы привлечение трудовых мигрантов и зарубежных специалистов становиться необходимостью. Кроме того, увеличение уровня зарплаты и дальнейшее повышение уровня жизни делает Россию привлекательной страной для трудовой миграции. Таким образом, создаются благоприятные условия для активной экспансии мигрантов на рынок труда России. Расширится и спектр применения их труда. В тоже время без решения внутренних структурных проблем это может только обострить ситуацию в отечественной экономике.
Основные возможности преодоления возникающего дефицита связаны с осуществлением комплекса взаимосвязанных мер, направленных на повышение экономической активности населения, рост производительности труда, упорядочение и активизацию замещающей миграции, смягчение структурных проблем рынка труда. Для решения этой проблемы необходимо повышение экономической активности населения, что предполагает прежде всего вовлечение на рынок труда части ЭНАН. В настоящее время наблюдается тенденция некоторого повышения уровня экономической активности населения (табл. 3.4).
Таблица 3.4