Как набрать обязательный объем, чтобы отчитаться по отечественным закупкам
На закупку отечественной продукции заказчикам теперь установят минимально необходимые квоты. В статье даем три способа, как заказчику увеличить долю отечественного товара и подготовить еще один ежегодный отчет, который может потребоваться заполнить уже совсем скоро.
Приоритет в закупках надо отдавать отечественному и евразийскому производителю. С 31 июля 2020 года в Закон № 44-ФЗ ввели квоты на закупку отечественной продукции. Теперь заказчики должны не только покрывать часть СГОЗ российским товаром, но и ежегодно отчитываться о таких закупках. Правительство скоро утвердит минимальную долю закупок отечественной продукции и перечень товаров, которые заказчики обязаны будут закупать, чтобы покрыть эту долю (проект Постановления ID проекта 01/01/09–20/00107917 regulation.gov.ru/p/107917).
Способ 1. Выявить евразийский товар по коду ОКПД2
Проанализируйте оставшиеся закупки до конца этого года. По коду ОКПД2 закупаемого товара можно определить, относится ли к данному товару одно из десяти постановлений и приказ по нацрежиму. Национальный режим применяют, чтобы ограничить заявки с импортным товаром и дать преимущество отечественному. Рассмотрим на конкретном примере как это сделать.
Предположим, у вас осталась потребность закупить бумагу для копировальной техники. С 1 июля 2020 года при подготовке закупки вы выбираете код позиции КТРУ 17.12.14.129-00000040 «Бумага для офисной техники белая». К этой позиции КТРУ относится код ОКПД2 17.12.14.129 «Бумага печатная прочая». Бумага относится к промышленным товарам, значит, на иностранную бумагу есть ограничение либо запрет. В Перечне постановления Правительства от 30.04.2020 № 616 находим группу кодов ОКПД2 17.12. Значит, мы выявили, что при закупке бумаги необходимо установить запрет на иностранные товары. Вы обязаны отклонить все заявки с товарами иностранного происхождения. Останется только выбрать по цене между допущенными евразийскими заявками. Так вы сможете обеспечить приоритет евразийскому товару и засчитать контракт по итогам закупки с применением нацрежима в объем для отчета об обязательной доле закупок отечественных товаров.
Способ 2. Добавить в контракт условие о стране происхождения товара
Рекомендуем по всем прямым закупкам по пункту 4 и пункту 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ включить условие о стране происхождения товара в проект контракта. Обычно сведения о стране происхождения товара указываете в спецификации к контракту. Кроме того, выбирайте евразийского производителя для таких закупок. Особенно по тем товарам, которые подпадают под требования статьи 14 Закона № 44-ФЗ, то есть под национальный режим.
Сюда, например, относятся бумага, канцтовары, хозяйственные товары, одежда, мебель. Так вы сможете увеличить объем закупок отечественных товаров по заключенным контрактам, что позволит поставить больший процент в отчет. Смотрите в образце, как прописать такое условие в спецификации прямого контракта, при этом учесть требования нацрежима по постановлению Правительства от 30.04.2020 № 616.
Образец. Фрагмент спецификации контракта с указанием страны происхождения
Способ 3. Выявить характеристики отечественных товаров в КТРУ
Перейти на сайт ➡
Подберите те характеристики из КТРУ, которые в большей степени будут отвечать российскому и евразийскому производителю товаров. Кроме обязательных характеристик, в КТРУ по позициям товаров в большинстве случаев предусмотрено право установить дополнительные. Это правило не работает в отношении товаров радиоэлектроники по Постановлению № 878 (Письмо Минфина от 25.08.2020 № 24-06-05/74463). При обосновании НМЦК, подготовке техзадания и составлении конкретных показателей товара для документации берите три варианта евразийского производителя товара. Это позволит сэкономить на НМЦК и сформировать документацию так, чтобы заявился поставщик евразийских товаров.
При подготовке ТЗ, например, по автомобильным маслам вы руководствуетесь позицией КТРУ 19.20.29.110-00000020 «Масло моторное». В разделе описание товара в КТРУ установлены две обязательные характеристики: класс — «всесезонное» и область применения — «универсальное». Кроме этих характеристик, не запрещено добавить в описание объекта закупки те характеристики товара, которые позволят его более подробно описать. Подберите еще три-пять характеристик, которые описывают качество автомобильного масла. Например, индекс вязкости, температуру вспышки и застывания. Для того чтобы не ограничивать конкуренцию, возьмите три разных товарных знака масла отечественного производителя и выявите эквивалентные показатели по каждой характеристике. Укажите диапазонные значения возле каждой характеристики, так вы не ограничите участников. Смотрите в таблице, как можно выявить эквивалентные значения.
Как определить характеристики моторного масла с учетом эквивалентности
Пропишите конкретные показатели товара, и вы получите качественное моторное масло, при этом не ограничите число потенциальных участников. Участники, которые будут изучать ТЗ и требования к конкретным показателям, увидят по характеристикам и их значениям, что вам необходим товар евразийского производства. Так как вы прописали конкретный товарный знак, то очевидно, что для вас будет предпочтительным российский товар.
Мы ведем 
Telegram канал → каждый день краткие новости и интересные заметки про госзаказ