СССР и РСФСР, с одной стороны, и Российская империя — с другой, де-юре имели разную административно-территориальную структуру. Унитарное государство превратилось в федеративную структуру, создаваемую на национальной основе. Но де-факто строились они на одних и тех же принципах централистского управления, свойственного унитарным государствам. Дело в том, что конституционная государственная структура СССР являлась лишь декоративным фасадом совершенно иной власти — ВКП(б)—КПСС. В структуре партийных комитетов различных уровней, объединенных принципом «демократического централизма», была воспроизведена система управления бывшей империи. Поэтому можно утверждать, что сугубо унитарное, по сути, государство имело формально-юридическую федеральную форму территориального устройства (8).
В этой главе рассмотрим административно-территориальное деление России за прошедшее столетие, а так же проследим за ее изменениями в разные периоды развития нашей страны, которых было три- Российская империя, РСФСР и Российская Федерация.
Российская империя.
Входя в состав Российской империи, территории не теряли своего самоуправления. Право на территориальное самоуправление содержится в Судебниках 1497 и 1550 гг., Соборном Уложении 1649г., Своде законов Российской империи. Однако территории в Российской империи были неравны в вопросах широты своего самоуправления. Разнообразие форм децентрализованного управления регионами России расширяло возможности политического маневра центральной власти, обеспечивало гибкость управления, не разрушая при этом унитарного характера Российского государства.
Другой особенностью административно-территориального устройства Российской империи до 1917 г. было территориальное несовпадение зон ответственности органов административного управления с районами действий финансовых, судебных и военных ведомств (за исключением генерал-губернаторов). Это обеспечивало независимость правоохранительных органов, финансового и судебного контроля от нарушений законности и произвола местных органов власти. Такая система препятствовала развитию сепаратизма и коррупции(8).
|
Можно выделить три типа территорий в Российской империи, различающихся степенью самостоятельности.
1. Губернии Российской империи. Этот тип был характерен для территорий, на которых проживало в основном русское население, а также Прибалтики, Закавказья, Туркестана.
На этих территориях при наличии управленческой системы унитарного государства (генерал-губернаторства) имелись и органы самоуправления: сначала сословного, а позже — земского. Эти структуры занимались вопросами местного самоуправления, и их существование было вполне совместимо со структурами унитарного государства, так как их функции не пересекались. Имперские структуры ведали вопросами фискальными, промышленными, правоохранительными, в то время как структуры самоуправления занимались вопросами ведения и организации местного коммунального хозяйства, культурной жизни. Так, в Прибалтике действовали органы местного бюргерства — городские магистраты, а также приходские собрания, конвенты, ландтаги и комитеты. В самой России вопросами местного самоуправления занимались земства.
|
Нерусское население пользовалось широкими правами и участвовало в управлении в тех губерниях, в которых оно составляло большинство. Так, значительные права были даны различным сословиям Закавказья: грузинские дворяне получили права русских дворян, знать за участие в военных действиях получала высокие чины и должности в центральных и местных органах власти Империи. Широкие права имело высшее мусульманское сословие Закавказья. Поэтому нет оснований для суждений о дискриминации нерусского населения.
2. Автономии Российской империи. Второй тип управления в унитарной России представляли собой автономии Польши и Финляндии. Польша имела собственную Конституцию и законодательную власть — Сейм, который состоял из Короля (российский император), Сената и Посольской избы. Финляндия также имела свои органы власти и управления, свою судебную систему. Ее законодательство было обособлено от законодательства Российской империи.
3. Протектораты Российской империи. Этот тип управления заключался в политике протектората. Российская власть имела договоры о покровительстве с Хивинским ханством, Бухарским эмиратом и Урянхайским краем (нынешняя Тува). В обмен на покровительство российской власти передавались права внешних сношений и военной защиты этих территорий, а русские купцы получали права на льготную торговлю(16).
А что касается статистики административно-территориального деления России, то здесь я приведу таблицу 1 в которой представлено административно-территориальное деление России по состоянию на 1905 год с разбивкой губерний и областей по макрорегионам, принятым российской статистикой в начале XX века.
|
В 1909 г. на Дальнем Востоке из состава Приморской обл. были выделены самостоятельные области — Камчатская (напомним, что она была упразднена в 1856 г.) и Сахалинская (центр — Александровск-Сахалинский). В апреле 1914 г. на юге Сибири к России была присоединена территория нынешней Тувы под названием Урянхайский край в составе Енисейской губернии. В 1914 г., кроме губернского и областного деления, большинство областей (они располагались обычно на окраинах империи) входило в состав 4 генерал-губернаторств (Иркутского, Приамурского, Степного, Туркестанского). Было 5 областей в Кавказском наместничестве (учреждено в 1844 г., ликвидировано в 1881 г. и вновь восстановлено в 1905 г.). Области войска Донского, Уральская, Тургайская были самостоятельными на правах губерний(10).
РСФСР.
РСФСР строилась как федерация, состоящая из разнородных субъектов. С одной стороны, ее образовывали автономные национальные государственные образования, с другой — области и края, как территориальные единицы, не имевшие автономии.
В период после октября 1917 г. в области региональной политики существовало три основных направления, одним из которых было районирование и новое административно-территориальное устройство, так же целью национальной политики советского времени было создание государственных образований для нерусских национальностей в местах их компактного проживания. При этом зачастую автономии создавались в таких районах, в которых русские составляли большинство. Только в некоторых Северо-Кавказских автономиях, Чувашии и Татарстане титульная национальность была в большинстве. В таких же автономиях как, к примеру, Адыгея и Карелия, русские составляли более 80 процентов населения.
Из созданных в 20-е годы автономий некоторые стали впоследствии союзными республиками (к примеру, Киргизская АССР), некоторые так и остались автономиями, хотя оснований стать союзными республиками имели не меньше (Татарстан, Башкирия, Дагестан и некоторые другие). Основными вехами развития территориальных образований в РСФСР было первоначальное создание крупных краев и областей, затем их «разукрупнение»(8).
Решение проблемы районирования и нового административно-территориального устройства вызревало, когда вся Россия была разбита на ряд исторически сложившихся экономических районов, в рамках которых проектировался подъем промышленного производства на базе преимущественного развития электроэнергетики. Стали создаваться крупные экономические и одновременно административно-территориальные районы: Уральская область, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный края, которые соединяли промышленное и сельскохозяйственное производства, образовывали единые экономические комплексы. Создавались они для сокращения перевозок, привлечения дополнительных трудовых ресурсов, структурирования экономического пространства республики.
Однако, административная система, элементами которой были регионы — экономические комплексы, противоречила национально-территориальному делению республики. В результате было принято решение о разукрупнении областей и краев. Уральская область, например, в 1934—1938 гг. была разделена на четыре самостоятельных: Свердловскую, Челябинскую, Обь-Иртышскую и Пермскую, а в годы войны еще добавились Курганская и Тюменская (18).
Этот период развития России, особенно с 1923 по 1929 гг., в контексте административно-территориальных изменений, наиболее динамичен, так как в это время государство было вынуждено усилить свою роль в экономике и взять на себя выполнение многих социальных функций (8).
В 1921–1922 гг. завершилось становление РСФСР. Особенно широко образование автономных республик и областей шло на Кавказе и в Сибири. В 1921г. были образованы Дагестанская, Горская (на территории, где проживали чеченцы, осетины, ингуши, кабардинцы, балкарцы, карачаевцы) и Крымская АССР, в 1922 г. Якутская АССР, в 1923 г. — Бурят-монгольская АССР и Карельская АССР (преобразована из Карельской трудовой коммуны), АССР немцев Поволжья (преобразована из автономной области). 22 августа 1921 г. образуется автономная область Коми, 1 июня 1922 г. — Ойротская автономная область. В 1921 г. из Горской АССР выделился Балкарский округ и, объединившись с созданной до этого Кабардинской автономной областью, составил Кабардино-Балкарскую автономную область. Затем из Горской АССР выделился Чеченский округ, в ноябре 1922 г. преобразованный в Чеченскую автономную область. На карачаевской территории, выделившейся из Горской АССР, и черкесской — из Кубано-Черноморской области, 12 января 1922 г. была создана Карачаево-Черкесская автономная область. В 1926 г. из нее выделился Черкесский национальный округ, преобразованный в 1928 г. в Черкесскую автономную область в составе Ставропольского края. 7 июля 1924 г. с упразднением Горской АССР создаются Северо-Осетинская и Ингушская автономные области.
В 1923 г. в РСФСР входило 11 автономных республик, 14 автономных областей, 63 губернии и области. 21 апреля 1925 г. Чувашская автономная область была преобразована в Чувашскую АССР. Киргизская АССР была переименована в Казахскую АССР, а Кара-Киргизская автономная область была переименована в Киргизскую автономную область, которая в 1926 г. была преобразована в Киргизскую АССР. В 1928 г. создается Мордовский округ в составе Средне-Волжского края. Для народов Севера также стали создаваться национальные округа. Первый такой округ, Коми-Пермяцкий, был учрежден в 1925 г(8).
При помощи таблиц 2, 3, 4 проанализируем динамику изменений административно-территориального деления.
В дальнейшем динамика изменения административно-территориального деления по сравнению с 1923 - 1929 гг. была менее интенсивна.
Российская федерация.
После распада СССР, важной задачей того времени стало сохранение территориальной целостности России. В 1991 году возникла угроза распада, республики, входившие в РФ, объявили о своем суверенитете и отказа от статуса автономий. Субъекты федерации требовали равноправия и большей самостоятельности. Вносились предложения о создании конфедерации взамен федерации. Татарстан, Башкортостан, Якутия, Чечня взяли курс на выход из РФ. Отчисления в федеральный бюджет ими задерживаются или прекращаются. В условиях обострения экономического кризиса, разрыва хозяйственных связей, обнищания населения элита национальных республик подогревала националистические чувства. К осени 1991 года все автономные республики провозгласили себя суверенными государствами. Большинство автономных областей заявило о своем преобразовании в республики. Края и области также начали свою борьбу за равноправие субъектов Федерации. Судьба российской государственности во многом определялась противостоянием республиканских региональных властей с федеральной властью. Угроза распада России нарастала в течение всего 1992 года.
К лету десятки субъектов Федерации – Татарстан, Башкорстан, Якутия (Саха), Удмуртия, Новосибирская, Тюменская области – задерживали или прекращали перечислять налоги в федеральный бюджет. Более того, они начали сами устанавливать цены на товары, производимые на их территории(22).
Отдельные субъекты Федерации все настойчивее предлагали преобразовать ее в конфедерацию. Ситуация осложнялась непоследовательностью самого правительства. Советник по межнациональным отношениям Г.В. Старовойтова, например, считала, что полные суверенитеты всех народов бывшего СССР – неизбежный этап становления государства, а в перспективе РФ превратиться в одну из форм конфедерации (объединение государств при их полной политической и юридической самостоятельности, отсутствии центральной власти, общего законодательства). Но эта точка зрения не нашла поддержку в правительстве. В течение 1992 года продолжалось финансовое субсидирование республик взявших курс на отделение, не смотря на отказ отчислять налоги в федеральный бюджет. В основе сепаратизма лежало желание республик самостоятельно распоряжаться плодами своего труда. И поэтому так болезненно воспринималось то, что, например, в Татарии почти безвозмездно проводилась перекачка нефти, в Якутии – алмазов. Край, дающий более 80% алмазных поступлений России не был способен прокормить себя(23).
Первым серьезным шагом на пути сохранения единства России стал Федеративный договор, включивший в себя три близких по содержанию договора о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Федерации всех трех типов (республик, краев, областей, автономных областей и округов, городов Москва и Санкт-Петербург). Работа над этим договором началась еще в 1990 году, но шла очень медленно. Тем не менее в 1992 году был подписан Федеральный договор между субъектами Федерации (89 субъектов). С некоторыми субъектами позднее были подписаны договоры на особых условиях, расширяющих их права, началось это с Татарстана(24).
Современная Россия, занимающая 1/7 часть земной суши, едва ли не мировой рекордсмен по усложненности политико-территориального деления: 89 субъектов Федерации весьма разнородны по размерам территории, природным условиям, численности и составу населения, уровню развития экономики и культуры (25).
Федеративное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ(26).
В состав РФ входят 89 субъектов: 21 республика, 6 краев и 49 областей, 1 автономная область и 10 автономных округов, Москва и называемый "второй столицей" город прямого подчинения Центру Петербург(27).
Российская модель федерализма сочетает два разных принципа: 51 субъект федерации выделен по территориальному признаку, 38 - по национальному. При этом автономные национальные образования, будучи самостоятельными субъектами Федерации, административно сами - подобно русской матрешке - входят в состав других субъектов (например, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа в составе Тюменской области)(28).
Рис.7. Экономические районы и субъекты Российской Федерации(29, 30).
Экономические районы и субъекты Федерации:
Северный район | Уральский район | ||
Северо-Западный район | Западно-Сибирский район | ||
Центральный район | Восточно-Сибирский район | ||
Волго-Вятский район | Дальневосточный район | ||
Центрально-Черноземный район | Северо-Кавказский район | ||
Поволжский район |
Северный район: Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Ненецкий автономный округ Вологодская область Мурманская область Северо-Западный район: Ленинградская область Новгородская область Псковская область город Санкт-Петербург Центральный район: Брянская область Владимирская область Ивановская область Калужская область Костромская область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тверская область Тульская область Ярославская область город Москва Волго-Вятский район: Республика Марий Эл Республика Мордовия Чувашская Республика Кировская область Нижегородская область | Центрально-Черноземный район: Белгородская область Воронежская область Курская область Липецкая область Тамбовская область Поволжский район: Республика Калмыкия Республика Татарстан Астраханская область Волгоградская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область Северо-Кавказский район: Республика Адыгея Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия — Алания Чеченская Республика Краснодарский край Ставропольский край Ростовская область Уральский район: Республика Башкортостан Удмуртская Республика Курганская область Оренбургская область Пермская область Коми-Пермяцкий автономный округ Свердловская область Челябинская область | Западно-Сибирский район: Республика Алтай Алтайский край Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область Тюменская область Ханты-Мансийский автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ Восточно-Сибирский район: Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Красноярский край Таймырский автономный округ Эвенкийский автономный округ Иркутская область Усть-Ордынский Бурятский автономный округ Читинская область Агинский Бурятский автономный округ Дальневосточный район: Республика Саха (Якутия) Приморский край Хабаровский край Корякский автономный округ Амурская область Камчатская область Магаданская область Сахалинская область Еврейская автономная область Чукотский автономный округ Калининградская область |
Заключение.
В результате всего вышеизложенного мы пришли к выводу, что территории России (в смысле границы государства) изменялись в результате внешних катаклизм, то есть войн, и как следствие – территории либо присоединялись, либо мы их теряли. Данная формула прослеживается во всех войнах, в которых участвовала Россия с начала ХХ века по 1945 год.
Административно-территориальное деление России в периоды Российской империи, РСФСР и РФ имели разную административно-территориальную структуру, но строились они на одних и тех же принципах централистского управления, свойственного унитарным государствам и государство имело формально-юридическую федеральную форму территориального устройства
А что касается этапов изменений административно-территориального деления, то здесь я бы выделил один главный этап – с 1918-1936 гг., когда происходило становление РСФСР, и карта административно-территориального деления интенсивно менялась.
Данная работа актуальна в свете того, что сформировавшуюся систему ни в коей мере нельзя расценить как устойчивую. Набор административно-политических проблем и противоречий в современной России настолько широк, что отсроченная на старте преобразований административная реформа становится настоятельно необходимой. В ее подготовке и проведении важно максимально использовать накопленный исторический опыт.
Приложение.
Таблица 1. Административно-территориальное деление России по состоянию на 1905 год(17).
Губернии Российской империи в начале XX в. (не включены Финляндия, Царство Польское, Бухарское и Хивинское ханства) | |||||
Губернии, области | Дата образования | Население, душ, 1847 г. | Площадь, км2, 1847 г. | Население, душ, 1905 г. | Площадь, км2, 1905 г. |
Европейская часть | |||||
Архангельская | 236 686 | 854 631 | 389 800 | 844 454 | |
Астраханская | 328 776 | 157 500 | 1 146 700 | 235 786 | |
Бессарабская | 811 821 | 47 195 | 2 236 900 | 44 399 | |
Виленская | 1796 (1801) | 792 470 | 42 239 | 1 787 100 | 41 907 |
Витебская | 759 558 | 44 607 | 1 695 300 | 43 983 | |
Владимирская | 1 140 335 | 47 470 | 1 711 600 | 48 743 | |
Вологодская | 821 742 | 383 673 | 1 493 200 | 402 112 | |
Волынская | 1 413 485 | 71 371 | 3 501 600 | 71 736 | |
Воронежская | 1 658 704 | 66 580 | 3 023 600 | 65 892 | |
Вятская | 1 565 285 | 137 675 | 3 496 100 | 153 652 | |
Гродненская | 874 230 | 38 108 | 1 807 000 | 38 579 | |
Область войска Донского | 1870 (1775) | 704 300 | 162 071 | 3 066 200 | 164 539 |
Екатеринославская | 1783 (1802) | 925 518 | 66 414 | 2 659 800 | 63 393 |
Kазанская | 1 370 380 | 62 119 | 2 462 800 | 63 677 | |
Kалужская | 996 196 | 31 555 | 1 278 000 | 30 928 | |
Kиевская | 1 730 124 | 50 279 | 4 148 900 | 50 957 | |
Kовенская | 912 103 | 41 743 | 1 681 500 | 40 189 | |
Kостромская | 1 003 033 | 82 385 | 1 567 600 | 83 995 | |
Kурляндская | 516 545 | 27 260 | 708 700 | 27 024 | |
Kурская | 1 773 806 | 45 047 | 2 752 000 | 46 454 | |
Лифляндская | 777 183 | 46 810 | 1 399 000 | 45 515 | |
Минская | 1 010 965 | 89 323 | 2 539 100 | 91 213 | |
Могилёвская | 1777 (1802) | 860 410 | 48 682 | 1 992 600 | 47 949 |
Московская | 1 502 564 | 32 436 | 2 656 300 | 33 271 | |
Нижегородская | 1 104 794 | 48 241 | 1 799 500 | 51 252 | |
Новгородская | 711 970 | 121 870 | 1 532 000 | 118 538 | |
Олонецкая | 1784 (1801) | 255 491 | 153 260 | 398 400 | 127 822 |
Оренбургская | 1796 (1781) | 1 706 837 | 372 989 | 1 795 500 | 189 717 |
Орловская | 1 458 542 | 47 250 | 2 336 800 | 46 724 | |
Пензенская | 974 574 | 37 998 | 1 677 300 | 38 839 | |
Пермская | 1 585 425 | 334 440 | 3 406 900 | 330 212 | |
Подольская | 1 540 254 | 42 569 | 3 482 300 | 42 017 | |
Полтавская | 1 688 354 | 49 343 | 3 263 400 | 49 894 | |
Псковская | 714 481 | 44 552 | 1 263 800 | 43 194 | |
Рязанская | 1 286 519 | 42 184 | 2 074 600 | 41 929 | |
Самарская | — | — | 3 206 800 | 151 040 | |
Санкт-Петербургская | 971 503 | 53 363 | 2 475 400 | 44 613 | |
Саратовская | 1 746 717 | 194 122 | 2 812 400 | 84 491 | |
Симбирская | 1 201 439 | 72 417 | 1 750 600 | 49 493 | |
Смоленская | 1 066 064 | 56 116 | 1 746 200 | 56 003 | |
Таврическая | 1784 (1802) | 584 434 | 64 046 | 1 602 700 | 60 375 |
Тамбовская | 1 649 686 | 66 194 | 3 124 100 | 66 586 | |
Тверская | 1 315 291 | 67 351 | 2 037 200 | 64 681 | |
Тульская | 1 264 399 | 29 407 | 1 626 200 | 30 959 | |
Уфимская | — | — | 2 566 900 | 122 005 | |
Харьковская | 1780 (1796, 1835) | 1 454 490 | 54 244 | 2 919 700 | 54 493 |
Херсонская | 1803 (1795, 1802) | 967 323 | 73 353 | 3 215 700 | 70 799 |
Черниговская | 1 409 083 | 55 015 | 2 693 800 | 52 396 | |
Эстляндская | 285 283 | 20 706 | 449 400 | 19 695 | |
Ярославская | 1 005 479 | 36 291 | 1 166 800 | 35 541 | |
Kавказ | |||||
Бакинская | 1859 (1846) | — | — | 851 000 | 39 007 |
Батумская обл. | — | — | 155 800 | 6 975 | |
Дагестанская обл. | — | — | 599 200 | 29 708 | |
Елисаветпольская | — | — | 942 600 | 44 044 | |
Kарсская обл. | — | — | 343 500 | 18 747 | |
Kубанская обл. | — | — | 2 223 490 | 94 903 | |
Kутаисская | 1 020 700 | 29 347 | |||
Ставропольская | 1847 (1785) | 432 381 | 145 936 | 989 400 | 53 490 |
Терская обл. | — | — | 1 023 700 | 72 260 | |
Тифлисская | … | … | 1 138 400 | 44 844 | |
Черноморская | — | — | 70 000 | 6 675 | |
Эриванская | — | — | 901 900 | 27 777 | |
Сибирь | |||||
Амурская обл. | — | — | 143 700 | 447 593 | |
Енисейская | 649 000 | 2 542 212 | |||
Забайкальская обл. | — | — | 734 500 | 594 422 | |
Иркутская | 527 207 | … | 544 100 | 726 270 | |
Kамчатская обл. | — | — | … | 1 301 202 | |
Приморская обл. | — | — | 246 800 | 1 845 488 | |
Сахалин (область) | 1909 (1884) | — | — | 28 113 (1897) | 75 975 |
Тобольская | 831 151 | … | 1 626 500 | 1 387 483 | |
Томская | 566 589 | … | 2 327 500 | 847 328 | |
Якутская обл. | … | … | 295 900 | 3 963 123 | |
Средняя Азия | |||||
Акмолинская обл. | 1854 (1868) | — | — | 778 200 | 582 908 |
Закаспийская обл. | — | — | 392 200 | 553 851 | |
Самаркандская обл. | — | — | 1 002 200 | 68 960 | |
Семипалатинская обл. | — | — | 728 000 | 461 822 | |
Семиреченская обл. | — | — | 1 070 600 | 374 363 | |
Сыр-Дарьинская обл. | — | — | 1 756 200 | 502 811 | |
Тургайская обл. | 1859 (1868) | — | — | 504 400 | 439 840 |
Уральская обл. | 1868 (1845) | — | — | 725 300 | 356 567 |
Ферганская обл. | — | — | 1 794 700 | 91 799* | |
* Без Памира. |
Таблица 2. Губернии, области, АССР в составе РСФСР в мае 1923 г(19).
Губернии, области, АССР (центр, столица) | Дата образования* | Площадь, км2 | Население, тыс. чел. |
Европейская часть | 3 790 595 | 69 429 | |
Архангельская | 26.03.1784 | 472 140 | |
Астраханская | 12.12.1796 | 21 087 | |
Башкирская АССР (Уфа) | 23.03.1919 | 154 276 | |
Брянская | 01.04.1920 | 41 732 | |
Витебская | 27.02.1802 | 40 064 | |
Владимирская | 01.09.1778 | 38 466 | |
Вологодская | 25.01.1780 | 114 561 | |
Воронежская | 25.09.1777 | 65 333 | |
Вотская АО (Ижевск) | 04.11.1920 | 28 939 | |
Вятская | 11.09.1780 | 109 964 | |
Гомельская | 11.07.1919 | 55 418 | |
Екатеринбургская | 15.07.1919 | 156 148 | |
Зырянская (Коми) АО (Усть-Сысольск) | 22.08.1921 | 374 384 | |
Иваново-Вознесенская | 20.06.1918 | 29 999 | |
Калмыцкая АО (Астрахань) | 04.11.1920 | 98 941 | |
Калужская | 24.08.1776 | 26 507 | |
Карельская АССР (Петрозаводск) | 08.06.1920 | 118 178 | |
Костромская | 05.09.1778 | 39 654 | |
Крымская АССР (Симферополь) | 18.10.1921 | 38 557 | |
Курская | 23.05.1779 | 46 454 | |
Марийская АО (Краснококшайск) | 04.11.1920 | 18 877 | |
Московская | 05.10.1781 | 43 278 | |
Мурманская | 13.06.1921 | 148 179 | |
Трудовая коммуна Немцев Поволжья (Марксштадт) | 19.10.1918 | 24 940 | |
Нижегородская | 05.09.1779 | 83 478 | |
Новгородская | 24.08.1776 | 52 095 | |
Орловская | 05.09.1778 | 27 100 | |
Пензенская | 15.09.1780 | 47 730 | |
Пермская | 27.01.1781 | 165 941 | |
Петроградская | 01.01.1780 | 63 612 | |
(1914) | |||
Псковская | 24.08.1776 | 61 958 | |
Рязанская | 24.08.1778 | 46 600 | |
Самарская | 01.01.1851 | 104 013 | |
Саратовская | 07.11.1780 | 91 210 | |
Северо-Двинская (Великий Устюг) | 24.07.1918 | 101 965 | |
Симбирская | 15.09.1780 | 38 435 | |
Смоленская | 25.11.1775 | 60 929 | |
Тамбовская | 16.09.1779 | 46 816 | |
Татарская АССР (Казань) | 27.05.1920 | 66 052 | |
Тверская | 25.11.1775 | 61 821 | |
Тульская | 19.09.1777 | 28 456 | |
Царицынская | 29.03.1919 | 101 260 | |
Челябинская | 27.08.1919 | 121 784 | |
Череповецкая | 10.06.1918 | 63 185 | |
Чувашская АО (Чебоксары) | 24.06.1920 | 17 196 | |
Ярославская | 03.08.1777 | 32 880 | |
Юго-Восток | 338 588 | ||
Горская АССР (Владикавказ) | 20.01.1921 | ||
Чеченская АО (Грозный) | 30.11.1922 | 32 492 | |
Кабардино-Балкарская АО (Нальчик) | 01.09.1921 | ||
(16.01.1922) | |||
Дагестанская АССР (Махач-Кала) | 20.01.1921 | 58 918 | |
Донская обл. (Ростов-на-Дону) | 20.03.1920 | 72 276 | |
Карачаево-Черкесская АО (Баталпашинск) | 12.01.1922 | 10 656 | |
Кубано-Черноморская обл. (Краснодар) | 07.12.1920 | 89 219 | |
Ставропольская | 02.05.1847 | 36 391 | |
(05.05.1785) | |||
Терская (Георгиевск) | 20.01.1921 | 35 631 | |
(19.11.1860) | |||
Черкесская (Адыгейская) АО (Краснодар) | 27.07.1922 | 3 005 | |
Сибирь | 11 090 318 | ||
Алтайская (Барнаул) | 24.04.1917 | 127 057 | |
Бурят-Монгольская АССР (Верхнеудинск) | 30.05.1923 | 69 857 | |
Енисейская (Красноярск) | 26.01.1822 | 2 556 550 | |
Иркутская | 06.03.1783 | 844 792 | |
Камчатская (Петропавловск-Камчатский) | 1 301 202 | 42 (1916) | |
Ново-Николаевская | 13.06.1921 | 143 959 | |
Ойратская АО (Улала) | 01.06.1922 | 94 551 | |
Омская | 27.08.1919 | 250 114 | |
Томская | 26.02.1804 | 410 947 | |
Тюменская | 27.08.1919 | 1 215 521 | |
Якутская АССР | 27.04.1922 | 3 768 510 | |
Дальневосточная республика | 06.04.1920— | 1 670 643 | |
15.12.1922 | |||
Амурская (Благовещенск) | … | … | |
Забайкальская (Чита) | … | … | |
Приамурская (Хабаровск) | 01.01.1923 | … | … |
Прибайкальская (Верхнеудинск) | 01.01.1923 | … | … |
Приморская (Владивосток) | … | … | |
Сахалинская обл. (Александровск) | В августе 1920 г. | занята | |
… | … | ||
японскими | |||
войсками | |||
Киргизская АССР | 26.08.1920 | 2 208 934 | |
Адаевский уезд | 20.08.1920 | 291 847 | |
(передан из Закаспийской обл.) | |||
Акмолинская | 04.11.1868 | 500 695 | |
Актюбинская | 28.05.1921 | 277 868 | |
Букеевская (Ханская Ставка, бывшая Урда) | 01.07.1917 | 78 569 | |
Кустанайская | 28.05.1921 | 287 879 | |
Оренбургская | 22.09.1920 | 48 463 | |
Семипалатинская обл. | 542 384 | ||
Уральская обл. | 04.11.1868 | 181 230 | |
Туркестанская АССР | 30.04.1918 | 1 478 453 | |
(11.04.1921) | |||
Аму-Дарьинская обл. | .12.1920 | 110 498 | … |
Джетысуйская (Алма-Ата) | 11.07.1867 | 374 363 | … |
Самаркандская обл. | 01.01.1887 | 68 961 | … |
Сыр-Дарьинская обл. (Ташкент) | 11.07.1867 | 392 313 | … |
Туркменская обл. | 07.08.1921 | 388 627 | … |
(быв. Закаспийская) (Полторацк) | (06.05.1881) | ||
Ферганская обл. (Скобелев) | 19.02.1876 | 143 692 | … |
Примечание. Для старых губерний указаны даты образования по старому стилю, для новых — по новому (для перевода в XIX в. нужно прибавить 12 дней к старой дате, в XX в. — 13 дней).
Таблица 3. Области, края, АССР и АО в составе РСФСР в мае 1930 г(20).