ПО ГОРОДСКОМУ ЛЕСУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ
НЕ ДОПУСКАЕТСЯ СТРОИТЕЛЬСТВО!
Является ли автодорога объектом капитального строительства?
Да. Градостроительный кодекс РФ дает определение объектов капстроительства: Ст. 1 10), 10.1), 13;
ст. 1 - объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
ст. 10.1) линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;
(п. 10.1 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 373-ФЗ). Пресловутая трасса - всяко автомобильная дорога. Она же объект капитального строительства типа "сооружение".
Согласно Постановлению Правительства РФ №87 в зависимости от функциональности различаются следующие объекты КС: линейные; объекты производственного и промышленного характеров; объекты оборонительные и строения, обеспечивающие безопасность. непроизводственные объекты (жилплощади, помещения бытового, социального, культурного назначения)
/При копировании материала, ссылка на источник обязательна: https://property911.ru/drugoe/kapitalnoe-stroenie.html/
Вопрос правового регулирования линейных объектов всегда был и остается до сих пор одним из наиболее сложных в градостроительном и земельном законодательстве РФ. Смотрим, например, Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» также дает следующие определения, которые можно использовать в нашем случае: Сооружение как объект капстроительства: Сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Итак, трасса – объект капитального строительства, которое запрещено на территории городских лесов.
Что такое ГОРОДСКИЕ ЛЕСА?
В Лесном кодексе Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) дважды упоминается о городских лесах (статьи 23, 102), но при этом определение данного понятия в нем не раскрывается.
Положения Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления) также не содержат определения городских лесов.
В Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 6 февраля 2008 года № 31, установлено, что к городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов (пункт 21).
То есть, лес, расположенный в границах нашего города, юридически относится к городским лесам. (Не путать с формой собственности – городские/федеральные земли.)
Формы собственности на городские леса
Сложившаяся практика применения Лесного кодекса показывает, что городские леса могут находиться в федеральной, муниципальной собственности, собственности субъектов Российской Федерации; значительная часть городских лесов расположена на земельных участках, право собственности на которые не разграничено.
ДЕЙСТВИТЕЛЬНО НЕЛЬЗЯ СТРОИТЬ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ? Совсем-совсем??
- совсем нельзя, исключая гидротехнические сооружения.
«В целях определения правового режима использования городских лесов следует руководствоваться, в первую очередь, общими требованиями Лесного кодекса: «запрет на осуществление деятельности, несовместимой с целевым назначением и полезными функциями защитных лесов (часть 5 статьи 102), А именно: П. 5. размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений. » ( Приложение к решению Комитета Государственной Думы от 18 ноября 2010 г. № 139.5)
Согласно статьям 94, 97 Земельного кодекса к землям особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного назначения, которые, в свою очередь, включают в себя земли, занятые защитными лесами.
Согласно статье 102 Лесного кодекса городские леса относятся к защитным лесам.
У органов местного самоуправления нет полномочий ликвидировать городские леса - только защищать и воспроизводить. Уничтожать с "компенсацией" -- практика, изобретенная и применявшаяся в Новосибирске, совершенно неправомерна, т.к. противоречит Ст. 5 Лесного кодекса, определяющей лес как экосистему («компенсации» уничтоженного леса при свободном распоряжении его территориями противоречит Ст. 5 ЛК РФ, согласно которой использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе).
А нельзя как-нибудь еревести земли городских лесов в земли, доступные для застройки? – НЕТ! Это городские леса, а не лесфонд, с которым в принципе возможны такие манипуляции.
Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-Ф3 "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", прямо указывал на допустимость перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель, в случае размещения объектов государственного или муниципального значения, только при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов. Однако, городские леса, согласно принятому позднее ЛК РФ, отнесены теперь не к лесному фонду, а к зеленому фонду городского поселения, охраняемому в соответствии с Федеральным законом РФ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Размещение объектов со сведением городских лесов очевидно влияет на окружающую среду – и на такую деятельность безусловно распространяется Приказ Госкомэкологии РФ от16 мая 2000 г. N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", обязывающий заказчика (юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности) рассмотреть все альтернативные варианты достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности (с оценкой последствий всех рассмотренных альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, а также "нулевого варианта" (отказ от деятельности). Действующее законодательство вообще не содержит указаний на допустимость перевода земель, занятых городскими лесами, или земельных участков в составе таких земель, в зоны, допускающие застройку.
Для нас очевидна МНОЖЕСТВЕННОСТЬ альтернатив РАЗМЕЩЕНИЯ обхода, не по Н.Ельцовке, а аргументы - Москва не поддерживает... (??), "если в Москве станет известно, что есть какой-то выезд на Чуйский тракт, весь четвертый этап могут заморозить", денег тут как бы надо меньше... и тп.