Структура Концепции «Вызов-Ответ»
Сущность концепции «Вызов-Ответ» заключается в том, что перед регионом возникает некий вызов, представляющий собой определенную ситуацию экономического, геополитического, социального, технологического или природно-климатического характера, содержащую проблемы, связанные с дальнейшим развитием региона. Вызов формирует новые, фундаментальные требования к развитию региона, от степени удовлетворения которых зависит траектория дальнейшего развития. Будучи обусловленными различными факторами, в наиболее общем виде вызовы подразделяются на природные и антропогенные (включая экономические, геополитические, экологические, технологические и социальные вызовы). В целом, концепция «Вызов-Ответ» формирует логику и направления развития Ростовской области в долгосрочной перспективе, которые определяются преодолением влияния трансформационных процессов, происходящих в мире и в России.
1. теоретико-методическое обоснование
2. вызовы, оказывающие существенное воздействие на Ростовскую область
– глобальные социально-экономические вызовы
– экологические вызовы
– технологические вызовы
– национальные социально-экономические вызовы
Соответствие заявленных в Концепции вызовов и угроз
Для Ростовской области
В качестве основных проблемных аспектов, подлежащих рассмотрению в контексте совершенствования системы экономического стратегирования Ростовской области и ее хозяйствующих субъектов, можно выделить следующие:
– качественный и количественный рост новых лидеров обусловливает постепенное переформатирование внешнеэкономических связей, что
затрагивает региональный уровень, а также специфику их внешнеэкономических взаимодействий;
– геоэкономическое и внешнеполитическое сотрудничество государств и их блоков предопределяет дополнительные возможности для Ростовской области в контексте наращивания внешнеэкономических связей и поступательного социально-экономического развития региона;
– геополитические противоречия способны серьезно ухудшить региональную экономическую конъюнктуру, нарушить традиционные внешнеэкономические контакты предприятий Ростовской области и способствовать поиску новых партнеров, рынков сбыта, в том числе и на внутреннем рынке;
– повышение роли технологического фактора в системе национального и международного разделения труда приводит к обострению конкуренции на рынках, что предопределяет необходимость наращивания модернизационных процессов на предприятиях Ростовской области;
– факторы технологического прогресса формируют товарные и отраслевые точки роста и, соответственно, появление геоэкономических центров, становящихся флагманами производства и экспорта перспективных инновационных товаров, услуг, технологий;
– технологическое отставание России от развитых экономик мирового капиталистического авангарда приводит к усложнению реализации конкурентоспособности региональных экономик и их хозяйствующих субъектов, а также усложнению обеспечения экономической безопасности;
– факторы экологического характера характеризуются выраженным нарастанием своей значимости во всех сферах жизнедеятельности общества;
– макроэкономический спад российской экономики обусловливает потребность региональных предприятий искать дополнительные рынки сбыта и источники инвестирования;
– ряд регуляторных мер федерального уровня оказывает неоднозначное влияние на возможности по обеспечению модернизации и технологизации производств.
Проектное управление: структура и финансирование. Определить место органов власти в проектном управлении.
На современном этапе Правительство Российской Федерации активно внедряет и использует в государственном управлении программно-целевой подход. Суть его в том, что теперь стратегия развития страны подкрепляется целевыми показателями, которые, в свою очередь, трансформируются в перечень исполняемых государственных программ, охватывающих все стороны жизни общества и государства в целом. Каждая государственная программа содержит в себе взаимосвязанный перечень основных мероприятий — проектов. Для того чтобы достичь поставленных целей и в современных условиях эффективнее расходовать бюджетные средства, необходимо внедрение и использование новых управленческих инструментов. Один из таких инструментов — проектное управление.
В государственном органе (как и в любой другой организации) можно условно выделить два вида деятельности, существенно различающихся друг от друга: процессную (операционную) и проектную. Процессная деятельность имеет циклический, повторяющийся характер. Чаще всего организация и создается для осуществления конкретных процессов. Процесс — это регулярно повторяющаяся последовательность операций, потребляющая ресурсы и создающая некий результат, ценный для потребителя. И, напротив, для развития, модернизации, улучшения тех или иных показателей требуются качественно новые преобразования, которые осуществляются посредством реализации проектов. Проект — это единовременный набор мероприятий, ограниченный по времени, создающий конечный уникальный результат, когда объединяют множество проектов, формируют программы проектов, включая государственные программы.
Особенности управления проектами, присущие государственному сектору:
1) осуществление деятельности в жестких правовых рамках;
2) подотчетность вышестоящим органам власти;
3) финансирование проектов за счет бюджетных ресурсов;
4) публичная отчетность и общественный контроль;
5) амбициозность целей проектов;
6) многогранность, архиважность и масштабность государственных проектов;
7) направленность на социальный эффект, а не на получение выгод от инвестирования финансовых средств.
Проектное управление как понятие включает в себя набор методов, инструментов и приемов, направленных на достижение цели проекта при балансировании между объемами работы, ресурсами (деньги, труд, время, материалы), качеством и рисками.