«газовая пауза» — перевод тепловой энергетики на дешевый газ.
· Современная нефтеперерабатывающая промышленность России нуждается в значительной модернизации, что подтверждается значительным превышением глубины нефтепереработки за рубежом по сравнению с Россией.
· Востребованность малых нефтедобывающих предприятий вызвана как объективным ухудшением минерально-сырьевой базы, так и необходимостью вовлечения в оборот мелких месторождений углеводородов.
· Важным фактором ухудшения сырьевой базы является резкое сокращение числа вновь открываемых месторождений вообще и уменьшение в них доли крупных и средних нефтяных месторождений.
· Причиной, сдерживающей развитие нефтегазового комплекса в стране, является сокращение инвестиций в нефтедобычу в целом и в частности в геологоразведочные работы.
· Развитие нефтяной промышленности и формирование бюджета страны, по-прежнему, остаются в высокой зависимости отрасли от состояния конъюнктуры мирового энергетического рынка
Государственная политика в ТЭК реально реализуется в деятельности компаний — как крупных, так и всех остальных. Сегодня существуют лишь контуры государственной политики. Существенно снизились роль и значение Энергетической стратегии. Цель государственной политики — не только определить приоритеты, но и обеспечить их реализацию в рамках деятельности компаний таким образом, чтобы, с одной стороны, достигались данные цели, а с другой стороны, была обеспечена заинтересованность компаний в ведении бизнеса (в достижении, в том числе, и собственных приоритетов и целей). Это означает сбалансированность политики и ее взаимовыгодный характер, а также наличие механизмов реализации энергетической политики со стороны государства. Отсутствие механизмов реализации энергетической политики привело к формированию олигархической модели развития ТЭК.
Исследования основных факторов, определяющих перспективы развития топливно-энергетического комплекса России в современных условиях, позволяют прийти к выводу, что ТЭК России стоит на пороге больших и серьезных перемен, хотя благоприятная ценовая конъюнктура внешних рынков в сочетании с позитивными внутренними факторами развития экономики создали определенную иллюзию того, что основные проблемы комплекса уже решены и в условиях сохранения высоких цен на нефть и другие энергоносители можно рассчитывать на дальнейшее его поступательное развитие. Уже в ближайшей перспективе развитие топливно-энергетического комплекса будет определяться не столько уровнем мировых цен на энергоносители, сколько решением таких основных проблем, как совершенствование недропользования и расширение ресурсной базы.
Рост добычи ТЭР происходит в условиях «проедания» ресурсной базы. Все это позволяет сделать вывод, что сложившийся рыночный механизм ведения хозяйства без осуществления мер государственного регулирования сферы недропользования не обеспечивает комплексности решения стратегических задач использования минерально-сырьевой базы. Можно выделить две группы причин негативных тенденций в развитии ТЭК России на современном этапе:
- объективные — истощение недр, неблагоприятное географическое расположение наших основных месторождений ТЭР, сложные горногеологические условия их залегания и т.п. Отсюда — высокие издержки их освоения;
- субъективные — заключающиеся в отсутствии эффективного государственного участия: в управлении и регулировании собственности; формировании инвестиционного климата; регулировании процессов недропользования в целом.
Таким образом, можно сделать вывод, что ТЭК — важнейшая бюджетообразующая отрасль — находится в неустойчивом состоянии, во многом базирующемся на действии конъюнктурных, а не долговременных факторов, которые могут нарушить как гарантированные поставки энергоносителей, так и стабильные поступления средств в консолидированный бюджет Российской Федерации и региональные бюджеты. Что угрожает не только энергетической и экономической безопасности страны, но и срыву задачи формирования России, как весомого энергетического полюса в мире.
Россия — великая энергетическая держава, но великой экономической державой она станет лишь тогда, когда основная часть добываемых ТЭР будет использоваться внутри страны. Переход к устойчиво высоким темпам экономического роста при расточительно высокой энергоемкости российской промышленности, транспорта, ЖКХ и др. уже в среднесрочной перспективе неизбежно потребует изменения пропорций между экспортом и внутренним потреблением топливно-энергетических ресурсов в пользу последнего. Поэтому, уже с 2007 г. обостряется проблема, когда экспортная составляющая топливно-энергетической отрасли должна быть тесно увязана с экспансией отечественных энергетических компаний на зарубежные рынки, и дополняться контролем топливно-энергетических ресурсов в третьих странах.