Введение
Достойный уровень жизни и его стабильность, социальные гарантии, предусмотренные Конституцией, обеспечиваются в Республике Саха (Якутия) конкретными решениями Правительства РС(Я). Из 949 тысяч человек, проживающих в Якутии, 30 процентов – именно те, кто находится в зоне особого внимания Министерства труда и социального развития РС(Я).
Меры, принятые руководством республики в социальной сфере в 2008-2009 году, привели к значительным изменениям.
В 2008 году Российской социальная служба отметила 90-летие. В рамках юбилейного мероприятия на высоком уровне организованы республиканское совещание «Система социальной защиты в Республике Саха (Якутия): опыт и пути реформирования», семинар «О переходе на новую систему оплаты труда», презентация книги об истории развития социальной службы в республике, открытие экспозиции в музее им. Е. Ярославского «Социальная служба. Страницы истории».
За этот почти вековой период сформировалась система социальной защиты населения, укомплектованная высокопрофессиональными кадрами с большим опытом практической работы. Система социальной защиты населения республики объединяет 117 государственных учреждения, которые обслуживают порядка 90 тысяч человек отдельных категорий населения, в каждом улусе работают территориальные органы министерства, обеспечивающие реализацию действующего законодательства в области социальной политики и социально-трудовой сферы.
Всего в республике социальную помощь получают около 300 тысяч человек, в т.ч. в виде различных льгот и пособий.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Здравоохранение — отрасль деятельности государства, целью которой является организация и обеспечение доступного медицинского обслуживания населения.
Представляет собой совокупность мер политического, экономического, социального, правового, научного, медицинского, санитарно-гигиенического, противоэпидемического и культурного характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае ухудшения здоровья. Для осуществления этих мер создаются специальные социальные институты.
В Якутии на конец 2009 года действовало 278 медицинских учреждений: центральные районные больницы, республиканские районные больницы, санатории-профилактории, стоматологические поликлиники, бюро судебно-медицинской экспертизы, женские консультации, инфекционные клинические больницы, центры госсанэпинадзора, ветеринарные клиники и т.д
МЕДИЦИНСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
(на конец года)
| Годы | Число больнич-ных учрежде-ний | Число больничных коек | Число амбулаторно- поликлини-ческих учреждений 1) | Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену | ||
| всего, тыс. | на 10 000 человек населения | всего, тыс. | на 10 000 человек населения | |||
| 17,5 | 24,0 | |||||
| 17,6 | 26,7 | |||||
| 16,3 | 27,9 | |||||
| 16,1 | 28,7 | |||||
| 15,8 | 26,8 | |||||
| 15,0 | 25,7 | |||||
| 14,9 | 28,6 | |||||
| 14,4 | 27,0 | |||||
| 14,6 | 26,1 | |||||
| 14,5 | 25,6 | |||||
| 14,3 | 27,0 | |||||
| 14,2 | 25,5 | |||||
| 14,0 | 26,5 | |||||
| 14,6 | 26,0 | |||||
| 76 2) | 13,9 | 333 2) | 26,2 | |||
| 72 2) | 13,5 | 25,9 | ||||
| 62 2) | 13,2 | 26,0 | ||||
| 67 2) | 13,0 | 26,1 |
1) С 1995 г. учитывается вместе с фельдшерско-акушерскими пунктами.
2) С 2006 г. учитываются самостоятельные учреждения (юридические лица).
Медико-демографическая ситуация в 2009 году продолжает вселять уверенность в дальнейшее динамичное улучшение состояния общественного здоровья и здравоохранения Республики Саха (Якутия).
По расчетным данным в 2009 году родилось 15,8 тысяч детей, что на 400 детей (2,8%) больше, чем в 2008 году. Умерло 9,4 тысяч человек, что на 1,9% меньше чем в 2008 году. Естественный прирост населения возрос на 10,7%.
Одним из показателей общественного здоровья, уровня системы здравоохранения является показатель младенческой смертности, который имеет тенденцию к снижению, и составил 9,1 на 1000 родившихся живыми.
В 2009 году существенно снизились показатели заболеваемости паротитом, краснухой, коклюшем, гонореей. Выросли показатели заболеваемости острыми кишечными инфекциями, острыми инфекциями верхних дыхательных путей, гриппом. Также в 2009 году зарегистрированы 4 случая заболевания корью.
Получили бесплатное зубопротезирование 3557 ветеранов, в том числе 447 ветеранов тыла, на общую сумму 40680,5 тыс. рублей. Для сравнения, в 2008г.услуга по бесплатному протезированию зубов была предоставлена 2706 льготникам на сумму 31 426,4 тыс. рублей.
В 2009 году сданы в эксплуатацию следующие объекты здравоохранения:
1. Поликлиника на 100 пос.см с типовой аптекой в г.Вилюйске.
2. Первая очередь Республиканского П'ГД на 150 коек и 150 посещений в смену в г.Якутске.
3. Учебно-лабораторный корпус Алданского медицинского училища на 400 студентов, в г.Алдане и филиал Республиканского центра по профилактике и борьбе СПИД.
4. Детский туберкулезный санаторий на 30 коек в г.Нюрба.
5. Новое здание ФАП в с.Ожулун Чурапчинского района.
Обеспеченность населения Республики Саха (Якутия) объектами сферы здравоохранения выше, чем в среднем по России и Дальневосточному федеральному округу, несмотря на это доступность к ним крайне ограниченна, так как рассредоточение населения на большой территории нашей республики высока. Низким остается качество сельского больничного фонда, что на практике приводит к недоступности общероссийского стандарта минимально гарантированных медицинских услуг для значительной части населения.
За 2008 – 2009 года путем организованного проведения вакцинации населения удалось сократить социально значимые болезни. Продолжилось: совершенствование первичного звена сельского здравоохранения, дооснащение современным медицинским оборудованием, создание межулусных медицинских центров(с.Бердигестях, с.Амга)
По планам Министерства Здравоохранения продолжалась реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»
Направления реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»:
· Развитие первичной медико-санитарной помощи
Главная задача – повышение доступности и качества первой медико-санитарной помощи.
· Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях и больным сердечно-сосудистыми заболеваниями
Главная задача - снижение смертности, увеличение числа внутрисосудистых вмешательств для лечения и профилактики сердечно-сосудистых заболеваний.
· Развитие службы крови
Главная задача - обеспечение безопасности гемотрансфузий и повышение объемов заготовки крови и ее компонентов до 12,6 литров на 1000 населения, увеличение числа доноров до 13,5 на 1 тыс. населения
· Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью
Главная задача - повышение удовлетворенности населения в высокотехнологичной медицинской помощи до 45%.
ОБРАЗОВАНИЕ
Образование — целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Уровень общего и специального образования обуславливается требованиями производства, состоянием науки, техники и культуры, а также общественными отношениями.
Также образование можно определить как целенаправленную познавательную деятельность людей по получению знаний, умений, либо по их совершенствованию.
В Якутии на конец 2009 года действовало 1433 общеобразовательных учреждений: дошкольные образовательные учреждения, дневные общеобразовательные учреждения, вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения, учреждения начального профессионального образования, учреждения среднего профессионального образования, самостоятельные государственные высшие учебные заведения.
Самостоятельные государственные высшие учебные заведения:
· Научные институты Якутского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук с общей занятостью 2242 человека. Наиболее уникальные из них Институт мерзлотоведения им. акад. П. И. Мельникова (ИМЗ), Институт проблем малочисленных народов Севера и Институт геологии алмаза и благородных металлов (ИГАБМ).
· Якутский государственный университет им. М. К. Аммосова
· Якутская государственная сельскохозяйственная академия
· Якутская государственная педагогическая академия
· Якутский государственный инженерно-технический институт
· Арктический государственный институт искусств и культуры
· Якутский экономико-правовой институт (филиал московской Академии труда и социальных отношений)
· В 2009 году было введено 11 школ в районах, вместимостью 2485 учащихся.
Система профессионального образования Республики Саха (Якутия) в Дальневосточном федеральном округе позиционируется как одна из развитых в регионе. Сеть учреждений профессионального образования представлена 68 учреждениями, в том числе 27 начального профессионального образования, 33-среднего профессионального образования, 8 – высшего профессионального образования. Кроме того, в республике действует 22 филиала ВУЗов России.
Всего обучаются 73,1 тысяч учащихся и студентов, в том числе в учреждениях НПО – 6 170 учащихся, СПО – 18 279 студентов, ВПО – 48 664 студентов (с учетом филиалов).
Подготовка осуществляется по 275 специальностям и профессиям, в том числе по: 120 специальностям ВПО, из них технического профиля – 31, 86 специальностям СПО, из них 46 технического профиля, 69 профессиям НПО, в том числе, 42 техническим профессиям.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБРАЗОВАНИЯ
(на конец года)
| Число дошкольных образовательных учреждений, единиц | ||||||||||
| В них детей: | ||||||||||
| тыс. человек | 97,9 | 52,1 | 52,4 | 52,4 | 51,9 | 52,3 | 52,7 | 53,4 | 53,6 | 53,0 |
| в процентах от численности детей соответствующего возраста | 66,8 | 64,0 | 67,6 | 68,0 | 67,1 | 66,8 | 66,7 | 67,0 | 65,8 | 63,5 |
| Число детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях, человек | ||||||||||
| Число дневных общеобразовательных учреждений 1) | 669/9 | 670/8 | 659/6 | |||||||
| в том числе: | ||||||||||
| государственных и муниципальных | 664/9 | 665/8 | 654/6 | |||||||
| негосударственных | - | |||||||||
| Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях | 205,1 | 186,6 | 179,2 | 174,0 | 168,4 | 160,3 | 152,8 | 148,1 | 143,5 | 140,2 |
| в том числе: | ||||||||||
| в государственных и муниципальных, тыс. человек | 205,1 | 185,9 | 178,5 | 173,4 | 167,9 | 159,8 | 152,4 | 147,6 | 143,0 | 139,8 |
| в негосударственных, человек | - | |||||||||
| Охват детей программами начального и основного общего образования (удельный вес численности учащихся 1-9 классов в численности детей в возрасте 7-15 лет), процентов | … | 91,3 | 91,4 | 91,5 | 92,2 | 92,2 | 92,8 | 94,0 | 94,8 | 95,2 |
| Число вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений | ||||||||||
| в них учащихся, тыс. человек | 6,9 | 3,4 | 3,0 | 3,4 | 3,2 | 3,1 | 2,9 | 2,9 | 2,7 | 2,7 |
| Число учреждений начального профессионального образования | ||||||||||
| в них учащихся: | ||||||||||
| тыс. человек | 8,7 | 7,4 | 7,0 | 7,2 | 7,2 | 7,0 | 6,7 | 6,8 | 6,3 | 6,5 |
| на 10 000 человек населения | 77,7 | 77,2 | 73,3 | 76,2 | 76,1 | 74,1 | 70,2 | 71,5 | 66,4 | 68,2 |
| Число учреждений среднего профессионального образования | ||||||||||
| Численность студентов в учреждениях среднего профессионального образования, тыс. человек | 10,5 | 11,9 | 16,1 | 16,4 | 16,9 | 17,4 | 17,5 | 18,8 | 18,3 | 18,3 |
| на 10 000 человек населения | ||||||||||
| Принято студентов в учреждения среднего профессионального образования, тыс. человек | 3,8 | 4,8 | 6,3 | 6,2 | 6,1 | 6,4 | 6,5 | 7,2 | 6,5 | 6,8 |
| Выпущено специалистов из учреждений среднего профессионального образования, тыс.человек | 2,7 | 2,7 | 4,3 | 4,5 | 4,4 | 4,6 | 4,5 | 4,8 | 4,5 | 4,7 |
| на 10 000 человек населения | ||||||||||
| Число самостоятельных государственных высших учебных заведений, единиц | ||||||||||
| Численность студентов в государственных высших учебных заведениях, тыс. человек | 8,0 | 20,8 | 36,2 | 40,6 | 42,2 | 40,1 | 39,7 | 38,2 | 40,7 | 42,1 |
| на 10 000 человек населения | ||||||||||
| Принято студентов в государственные высшие учебные заведения, тыс. человек | 1,9 | 6,1 | 10,3 | 10,9 | 10,2 | 8,5 | 9,0 | 8,3 | 9,0 | 11,2 |
| Выпущено специалистов из государ-ственных высших учебных заведений, тыс. человек | 1,2 | 2,3 | 3,8 | 4,3 | 5,8 | 6,4 | 6,4 | 6,7 | 6,5 | 6,9 |
| на 10 000 человек населения | ||||||||||
| Охват молодежи программами началь-ного, среднего и высшего профессиональ-ного образования (удельный вес числен-ности студентов (учащихся) учреждений начального среднего и высшего профес-сионального образования в численности населения в возрасте 15-34 года), процентов | 7,1 | 13,3 | 19,3 | 20,6 | 21,0 | 21,8 | 21,3 | 21,2 | 22,2 | 23,1 |
1) С 2007/2008 учебного года – число самостоятельных общеобразовательных учреждений, через дробь показано число филиалов
5 ноября 2008г. в Послании Президента РФ Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному собранию обозначена национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», направления которой будут учитываться при разработке Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015годы.
Президентом выделено 5 основных направлений:
1. Обновление содержания образования.
2. Разветвленная система поиска и поддержки талантливых детей.
3. Система стимулов для лучших педагогов.
4. Новые принципы работы школ, порядок их проектирования, строительства и формирования материально-технической базы.
5. Индивидуальный подход, минимизирующий риски для здоровья в процессе обучения.
В 2008-2009 гг. 190 школам впервые были выделены кабинеты якутского языка и литературы и по языкам и литературе малочисленных народов Севера. В комплект входят - электронные пособия; классическая литература, начиная с младших классов; фильмы по программным произведениям, а также интерактивное оборудование.
В 2008-2009 годах в республике реализован комплексный проект модернизации образования, благодаря которому привлечено 639 млн. 976,1 тыс. руб. федеральных средств, введены нормативное бюджетное финансирование, новая система оплаты труда и повысилась заработная плата педагогов, обеспечены современные условий обучения, расширилось общественное участие в управлении образованием.
Приняты законы: Закон «О государственно-общественном управлении в дошкольном и общем образовании Республики Саха (Якутия), Закон «О размере нормативов для расчета объема субвенций муниципальным районам и городским округам на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования».
В рамках комплексного проекта модернизации создан и ведется электронный мониторинг всех образовательных учреждений республики по самым разным показателям.
Социальная защита молодых педагогов – В 2009 году в школы пришли работать 847 молодых специалистов, которым выплачиваются проездные расходы и провоз багажа, единовременное пособие в размере месячного должностного оклада при подтверждении явки молодого специалиста на работу.
В рамках республиканской целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы работает подпрограмма «Обеспечение жильем молодых специалистов сельских малокомплектных школ арктических и северных улусов. В 2009 году по данной подпрограмме подписаны договоры с 30 молодыми специалистами.
Министерством образования РС (Я) третий год проводится заочный республиканский конкурс «Молодой педагог», что стало доброй традицией.
В 10 улусах активизировалась работа ассоциаций молодых педагогов, целью которых является сплочение молодых педагогов, стимулирование и поддержка педагогического творчества, вынесение на общий суд своих достижений.
КУЛЬТУРА И ДУХОВНОЕ РАЗВИТИЕ
Культура (лат. cultura — возделывание, земледелие, воспитание, почитание) — область человеческой деятельности, связанная с самовыражением (культ, подражание) человека, проявлением его субъектности (субъективности, характера, навыков, умения и знаний). Именно поэтому всякая культура имеет дополнительные характеристики, т.к. связана как с творчеством человека, так и повседневной практикой, коммуникацией, отражением, обобщением и его повседневной жизнью. Культура является маркером и основой цивилизаций и предметом изучения культурологии. Культура не имеет количественных критериев в численном выражении.
Одной из главных задач в реализации государственной политики в общественной жизни республики остается сохранение и дальнейшее развитие духовного потенциала общества. В республике действуют 1277 государственных и муниципальных учреждений культуры:
· 529 библиотек, из которых 3 республиканские: Национальная библиотека с филиалом Детско-юношеский центр, Республиканская библиотека для слепых;
· 556 культурно-досуговых учреждений, в том числе 555 муниципальных и 1республиканское: Дом дружбы народов – республиканский центр культуры и традиционного художественного творчества им. А.Е.Кулаковского;
· 79 музеев, из которых 8 республиканских с 10-ю филиалами и 61 муниципальных;
· 86 музыкальных школ, школ искусств и художественных школ, где обучается более 14 тыс. учащихся;
· 15 театрально – зрелищных учреждений, из которых 9 театров, 1 цирк, 5 концертных организаций;
· 8 республиканских учебных заведений, в том числе 5 средних специальных учебных заведений, 1 общежитие для учебных заведений, Управление учебных заведений, Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия);
· ГНК «Сахафильм», Государственное национальное хранилище кинодокументов о РС(Я), ГУ «Арктика»(Агентство креативных технологий и инноваций культуры Арктики);
· Академия духовности РС(Я).
В выше перечисленных учреждениях работают свыше 11 тыс. человек.
Театры:
· Саха академический театр имени П.А. Ойунского
· Государственный академический русский драматический театр им. А. С. Пушкина
· Государственный театр оперы и балета Республики Саха (Якутия) им. Д. К. Сивцева–Суоруна Омоллона
· Государственный театр эстрады Республики Саха (Якутия)
· Государственный театр юмора и сатиры Республики Саха (Якутия)
· Национальный театр танца Республики Саха (Якутия) им. С. А. Зверева-Кыыл Уола
Цирк:
· Государственный цирк Республики Саха (Якутия)
Музеи:
· Объединенный музей истории и культуры народов Севера им. Е. М. Ярославского
· Национальный художественный музей РС (Я)
· Музей мамонта
· Музей хомуса, посвящённый варганной музыке
· Нумизматический музей в государственном университете им. М. К. Аммосова
· Литературный музей им. П. А. Ойунского
· Дом-музей «История политической ссылки в Якутии»
· Музей археологии, этнографии и высшей школы
· Музей истории связи Якутии
· Музей музыки и фольклора народов Якутии
· Галерея западно-европейского искусства
Муниципальная целевая программа "Культура столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2009 - 2012 годы. Мероприятия программы разработаны с учетом федеральных целевых программ "Культура России (2006 - 2010 г. г.)", "Социальное развитие села до 2010 года", Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы", республиканских целевых программ "Создание условий для духовно-нравственного развития граждан Республики Саха (Якутия) (2005 - 2010 г. г.)", "Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо на 2007 - 2015 г. г.".
Настоящая Программа ориентирована на подготовку муниципальной сети учреждений культуры к новому административному, бюджетному регулированию основной деятельности согласно основным ориентирам государственной политики в области социальной сферы.
Целевые программы Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутии):
· "Создание условий для духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"
· "Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо на 2009-2011 годы и ее основные направления до 2015 гг"
Мероприятия Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутии):
· Круглый стол «Олонхолэнд: урбанизационный проект в условиях вечной мерзлоты»
· «Культурная эволюция»
· План проведения Декады Олонхо 2010 год.
Проекты Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутии):
· Республиканский форум общественности «Духовный потенциал общества в инновационном развитии Якутии»
· 100летие письма А.Е.Кулаковского «Якутской интеллигенции»