Начальнику Отдела УФМС
Уважаемая Галина Михайловна,
В управляющую организацию ООО «СМУ Ремстроймонтаж» поступают многочисленные заявления жителей многоквартирных домов о выдаче справок о регистрации по месту жительства, с ссылкой на то, что УФМС отказывает в выдаче таких справок. Считаем Ваш отказ и направление жителей в управляющие организации для получения справок незаконным.
Основными актами, регламентирующими процедуру выдачи соответствующих справок, являются:
1) Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (далее — Правила № 713).
2) Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 (Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. № 50635) (далее — Административный регламент).
В соответствии с п. 2 Правил № 713 органами регистрационного учета в городах, поселках и других населенных пунктов являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2014 г. № 809 изменено наименование перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов. До внесения изменений он именовался — перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию. С 2014 г. указанные в перечне организации самостоятельно регистрацию не осуществляют, осталась только обязанность передавать имеющиеся у них сведения в установленный законом срок.
Таким образом, управляющие организации не осуществляют регистрационный учет, а могут выполнять своеобразную роль посредников между гражданами и органом регистрационного учета. При этом никто не ограничивает права граждан по самостоятельному предоставлению в УФМС документов для регистрации или снятия с регистрационного учета по месту жительства (пребывания). Управляющие организации не обладают информацией обо всех зарегистрированных гражданах и снятых с регистрации, поскольку регистрация возможна и через иные организации (непосредственно через регистрирующий орган, МФЦ, отделы вселения и регистрационного учета, жилищные агентства и др.). Предоставление справок управляющими организациями в таком случае будет носить явно недостоверный характер.
Данный вывод подтверждает и анализ норм Административного регламента. Так, п.23
Административного регламента установлено, что государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами регистрационного учета. В соответствии с п. 24 Административного регламента в предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии.
Особое внимание обратим на то, что в соответствии с Административным регламентом с 17 апреля 2018 г. отменены домовые (поквартирные) книги (форма 11), поквартирные карточки (форма 10), а также карточка регистрации (форма 9). Следовательно, к компетенции управляющих организаций не относится ведение книг регистрационного учета, домовых книг (которые отменены), выдача справок и иных документов, касающихся регистрации граждан Российской Федерации.
В ООО «СМУ Ремстроймонтаж» в соответствии с действующим законодательством, отсутствует служба «паспортистов» и не ведется прием документов от граждан для передачи их в регистрирующий орган - УФМС г.Златоуста. МУП «РКБ», ранее осуществлявшее эту функцию, передало нам только поквартирные карточки с указанием лиц, зарегистрированных по тому или иному адресу по состоянию на апрель 2018 года.
На основании изложенного, во исполнение Административного регламента Министерства внутренних дел прошу не отказывать жителям г.Златоуста в выдаче справок о месте регистрации и не направлять их в управляющие организации.
Генеральный директор Р.А.Истомина
Исп.Клевцова Е.В.