Предложения и замечания
Согласно ст.31-33 Градостроительного кодекса РФ, п.3 ст.7 Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006г. №400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», направляю в Ваш адрес предложения и замечания к проекту изменений в «Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга», публичные слушания по которому состоялись 04.04.2017г. в администрации Красногвардейского района.
В Приложении 4 «Карта градостроительного зонирования Санкт-Петербурга. Границы зон с особыми условиями использования территории, за исключением границ объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга» отсутствует Зона охраны месторождения Полюстрово в составе трех поясов. Напоминаю Вам, что на публичных слушаниях 15.01.2016г. по проекту изменений в ПЗЗ Зона охраны месторождения Полюстрово присутствовала на карте соответствующего приложения, как и режим охраны указанной территории (см. Протокол и Заключения)
В Приложениях 8 и 9, содержащих градрегламенты для зон охраны и режимы использования земель в границах зон охраны соответственно, также отсутствует режим использования территории Зоны с особыми условиями использования территории –3-го пояса зоны охраны месторождения минеральных вод Полюстрово.
В законе «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» от 22.12.2005г. №728-99 в Приложении 15 «Границы зон с особыми условиями использования территории по экологическим требованиям, за исключением зон охраны объектов культурного наследия» представлена Зона охраны месторождения Полюстрово в составе 3-х поясов.
В п.11 ст.1. закона «О Генплане Санкт-Петербурга» сказано: «Границы всех видов зон, территорий и объектов в составе Генерального плана Санкт-Петербурга, указанных в приложениях 2-17 настоящего Закона Санкт-Петербурга, установлены путем отображения их местоположения на картах (схемах) с точностью, соответствующей масштабу карты (схемы), на которой они отображены».
Согласно ст.63 Градостроительного кодекса РФ документом территориального планирования Санкт-Петербурга является Генеральный план Санкт-Петербурга.
Согласно п.5 ст.30 Градостроительного кодекса на карте градостроительного зонирования (ПЗЗ) в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы зон охраны объектов культурного наследия.
Градостроительный кодекс не содержит статей, требующих отображения в ПЗЗ утвержденных границ зон с особыми условиями использования.
Статья 76 Конституции РФ устанавливает приоритет нормативного правового акта большей юридической силы, какими и являются Градостроительный кодекс РФ и Генплан Санкт-Петербурга по отношению к ПЗЗ Санкт-Петербурга.
Из письма начальника Департамента по недропользованию по СЗФО Е.И.Малютина от 11.03.2016 №01-13-05/818 следует, что
месторождение Полюстрово является действующим, его запасы утверждены по результатам государственной экспертизы (протокол ТКЗ Севзапнедра от 30.01.2012 №06-15/СПБ), лицензия на право пользования участком недр, содержащим месторождение Полюстровское, предоставлена ЗАО «Полюстрово» сроком действия до 19.02.2040г. Подземные воды месторождения Полюстрово относятся к природным лечебным ресурсам и, согласно Федеральному закону от 23.02.1995 №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», охрана этих вод осуществляется посредством установления округов горно-санитарной охраны. «Считаем, что на карте градостроительного зонирования Санкт-Петербурга…необходимо указать- зоны округа горно-санитарной охраны источника минеральных подземных вод на месторождении Полюстровское».
Письмом от04.03.2016 №220-2-2228/16 КГА подтвердил, что границы и регламент зоны санитарной охраны «водозабора ЗАО «Полюстрово» были отображены в п.3.5приложения3 и приложения5 проекта Правил согласно Федеральному закону от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в соответствии с Проектом зон санитарной охраны водозабора ЗАО «Полюстрово», на который получены положительные заключения экспертиз:
- Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Санкт-Петербурге от 31.03.1999 № 13-03-4-3799;
-экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы от 23.07.1999 №530, утверждено Приказом Государственного комитета по охране окружающей среды СПб и ЛО,
и согласование от 27.04.1999 №531 Северо-западного регионального геологического центра МПР РФ.
В соответствии с «Правилами охраны подземных водных объектов», утвержденных Правительством РФ Постановлением от 11.02.2016 №94, (Часть1 «Общие положения», п.2) «Охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения засорения, подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя: ……
-з) установление режима хозяйственной деятельности, запрещающего работы, загрязняющие подземные воды в границах зон санитарной охраны водозаборов питьевых подземных вод, границах округов горно-санитарной охраны месторождений минеральных вод, а также в областях питания незащищенных водоносных горизонтов, используемых для целей централизованного и нецентрализованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения».
Предлагаю привести проект Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга в соответствие Генплану Санкт-Петербрга и требованиям Градкодекса РФ -- отобразить Зону охраны месторождения Полюстрово в составе трех поясов в Приложении 4 ПЗЗ как зону с особыми условиями использования территории и указать в соответствующем Приложении режим использования указанной территории, обеспечивающий охрану месторождения Полюстрово.
Прошу включить данные замечания в протокол публичных слушаний.
«____» апреля 2017 года.