Тема 4. Классификация товаров

Классификация - это последовательное распределение множества объектов на определенные подмножества.

Кодирование товаров - это образование или присвоение кода классификационной группе или объекту классификации.

Номенклатура - это система (совокупность) названий, терминов, употребляемых в какой-либо отрасли науки, техники, практической деятельности.

Товарная номенклатура - это классификатор товаров.

Система кодирования товаров представляет собой технический прием, с помощью которого классифицированный товар можно представить в виде совокупности знаков (цифрового кода) по установленным правилам кодирования.

На основе систем классификации и кодирования товаров строятся товарные номенклатуры таможенных тарифов государств.

От того, как классифицируются товары в товарной номенклатуре таможенных тарифов государства, зависит экономическая эффективность таможенного тарифа.

Отсутствие единообразия в системах классификации и кодирования товаров в таможенных тарифах, то есть в товарных номенклатурах таможенных тарифов различных государств обусловливает следующие проблемы в международной торговле:

- необходимость проверки и исправления данных о товарах, при их перемещении повышающая издержки участников мировой торговли;

- сложность сбора и сопоставления внешнеторговых статистических данных по товарам на международном уровне и как следствие - трудности в процессе ведения международных торговых переговоров;

- необходимость двойного описания товаров;

- сложность сопоставления ставок таможенных пошлин национальных таможенных тарифов по аналогичным товарам.

Различные системы классификации и кодирования товаров в товарных номенклатурах таможенных тарифов служат основным источником ошибок, затрудняющих их применение, а также являются инструментом нетарифного протекционизма, то есть сдерживается развитие международной торговли.

В результате всего вышеперечисленного возникла объективная необходимость в международно-правовом регулировании вопросов, связанных с классификацией и кодированием товаров в таможенных целях, то есть, в товарных номенклатурах таможенных тарифов.

Самым первым классификатором явилась Брюссельская товарная номенклатура, принятая 29 странами-участницами Международной конференции по таможенной статистике в 1913 г. Она состояла из 5 разделов, включавших 186 базисных товарных позиций.

В 1950 г. 13 европейских государств (Англия, Бельгия, Греция, Дания, Италия, Люксембург, Голландия, Норвегия, Португалия, Турция, Франция, ФРГ, Швеция) подписали Конвенцию об учреждении Совета таможенного сотрудничества (СТС) (ныне — Всемирная таможенная организация), в соответствии с которой в 1951 г. была выработана новая Номенклатура товаров для таможенных тарифов, получившая название Брюссельской таможенной номенклатуры.

Товары в Брюссельской таможенной номенклатуре были объединены в 21 раздел, состоящий из 99 товарных групп. Группы независимо от принадлежности к тому или иному разделу пронумерованы в возрастающем порядке от 01 до 99.

В 1983 г. СТС принял проект Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) и открыл ее для подписания

ГС - это номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции, относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, примечания, а также основные правила толкования ГС. Основным принципом данной системы является обязательная сопоставимость национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны.

Основными задачами ГС стали:

- создание единого для всех стран международного классификатора товаров;

- использование системы как для таможенных, так и для статистических целей в части упрощения сбора, сопоставления и анализа статистических данных;

- применение системы в условиях постоянного расширения и усложнения ассортимента товаров, участвующих в международной торговле;

- использование системы для стандартизации и унификации внешнеторговой документации.

В настоящее время 90% мировой торговли и свыше 150 государств применяют ГС.

После изучения мировой практики применения ГС в 1990 г. в СССР была принята Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) - систематизированный перечень товаров, включающий наименование товаров, их кодовое обозначение, единицы измерения количества товаров, а также Примечания к разделам, группам, позициям, субпозициям и Основные правила интерпретации, которые определяю принципы построения классификационной системы и порядок включения в неё какого-либо товара.

В основе ТН ВЭД лежит номенклатура ГС и Комбинированная тарифно-статистическая номенклатура Европейского Союза (КН ЕС), что обеспечивает более глубокую детализацию товаров для внешней торговли.

С 01.01.1991 г. введена в действие ТН ВЭД СССР.

С 01.01.1997 г. в РФ действовала ТН ВЭД СНГ, принятая государствами СНГ (по Соглашению от 03.11.1995 г.).

С 01.01.1997 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» РФ присоединилась к ГС.

С 01.01.2010 на территории ТС действовала ЕТН ВЭД ТС.

С 01.01.2015 на территории ЕАЭС действует ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Для классификации товаров используются 6 основных правил интерпретации ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Основные критерии, используемые для классификации товаров:

- материалы, из которых товары изготовлены;

- функции, которые они выполняют;

- степень обработки.

Для правильной классификации товаров необходимо хорошо знать назначение товара, принцип его работы, из какого материала он изготовлен и технологию изготовления товара, а также узкопрофессиональные термины, использующиеся при описании в товарных позициях.

Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ЕТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает самостоятельно решение по классификации товаров.

ЕТН ВЭД ЕАЭС - структурированная номенклатура, с распределением информации по уровням:

- раздел - первый уровень (римские цифры, не отражается в коде товара);

- группа - второй уровень (первые две цифры кода);

- товарная позиция - третий уровень (первые четыре цифры

кода);

- субпозиция - четвертый уровень (первые шесть цифр кода);

- подсубпозиция — пятый уровень (все десять цифр кода).

ЕТН ВЭД ЕАЭС включает 21 раздел. Разделы нумеруются римскими цифрами. На уровне разделов товары сгруппированы в соответствии с отраслями промышленности.

Десятизначный код товара, определенный в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС является основой для:

- определения ставки таможенной пошлины;

- применения мер нетарифного регулирования для данного вида товара;

- решения вопроса о начислении и взимании НДС, акциза;

- статистики внешней торговли и таможенной статистики;

- принятия решения компетентными органами, в случае таможенного правонарушения.

В качестве примера приведем код ЕТН ВЭД ЕАЭС по одному из товаров (см. таблицу 1).

Таблица 1

Расшифровка кода товара 0201 10 000 2 в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС

При декларировании все без исключения товары подлежат классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. При этом код товара является неотъемлемой частью декларации. Данную операцию выполняют декларанты или таможенные представители. Однако на практике довольно часто возникают ситуации, когда декларант не может в полной мере установить корректный код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Если в результате неправильного определения кода товара декларантом произошло занижение размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, либо в результате этого не были применены запреты и ограничения, установленные в соответствии с таможенным законодательством, декларант может быть привлечён к административной ответственности.

Во избежание подобных неблагоприятных последствий для определения правильного классификационного кода по ЕТН ВЭД ЕАЭС таможенные органы принимают предварительные решения по классификации товара.

Предварительное решение принимается таможенным органом того государства-члена ТС, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Соответственно, и территория его действия ограничена территорией государства-члена ТС, таможенный орган которого принял предварительное решение. С этим связана принципиальная возможность различной классификации одного и того же товара на территории государств-членов ТС.

Предварительное решение действует в течение 3 лет со дня его принятия, кроме случаев, в которых решение было изменено, отозвано, либо его действие было прекращено.

Предварительное решение по классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС вступает в силу с момента выдачи решения и является обязательным для исполнения всеми таможенными органами.

Соответственно, при декларировании товара с учётом наличия предварительного решения по его классификации по ЕТН ВЭД ЕАЭС сокращаются сроки проверки правильности классификации в отношении данного товара, поскольку к этому времени все документы, необходимые для определения кода товара, уже собраны, и остаётся только идентифицировать фактически перемещаемый товар на соответствие характеристикам, указанным в предварительном решении.

Классификационный код товара должен быть указан в 33 графе ДТ «Код товара». В первом подразделе графы указывается без пробелов десятизначный классификационный кода товара в соответствии ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В третьем подразделе графы допускается указание иной кодированной информации, предусмотренной законодательством государства-члена ТС. При декларировании товара в третьем подразделе графы указываются без пробелов четыре знака кода в соответствии с Классификатором дополнительной таможенной информации, используемым в РФ

(см. таблицу 2).

Таблица 2

Фрагмент Классификатора дополнительной таможенной информации

Проверку правильности классификации проводят таможенные органы.

Основная единица измерения по ЕТН ВЭД ЕАЭС – масса в кг.