Экономическая оценка средств производства и ценообразование товаров
Цена материальных благ является конечным результатом социально-экономического взаимодействия всех факторов производства по созданию материальных благ, служащих удовлетворению общественных потребностей.
Среди этих факторов на первое место необходимо поставить природные ресурсы, на второе-труд. Между ними стоит такой важнейший фактор, как средства производства, являющиеся результатом взаимодействия природы и труда. Природа - мать богатства, труд - ее отец.
В силу ограниченности естественных и трудовых результатов, особой их роли в жизни человеческого общества необходимо определить общественную ценность и потребительские качества этих ресурсов в материальном производстве. Исходя из общественных потребительских характеристик ресурсов, можно и необходимо определить цену этих ресурсов как с точки зрения груда, необходимого для их воспроизводства, так и с точки зрения поддержания режима рационального их использования с помощью ценовой политики. Рациональное использование ресурсов не дается даром, оно тоже требует затрат материальных и трудовых ресурсов.
Вопрос об оценке социально-экономической значимости ресурсов для производства, для развития социальной и духовной стороны жизни общества является новым в теоретическом плане. К этому нас обязывают развитие научно-технического прогресса и потребности интенсификации производства.
Ресурсосбережение как генеральная линия повышения эффективности производства, по существу, означает экономное использование всех традиционных средств, участвующих в процессе воспроизводства экономической, социальной, политической, духовной жизни общества. Не меньшее значение приобретают те меры, которые обеспечивают поиск альтернативных источников ресурсов.
|
|
Все ресурсы, которыми пользуется общество в своем социально-экономическом развитии, можно условно разделить на две большие группы - экономические ресурсы, которые в той или иной степени являются результатом труда общества, и природные ресурсы, которые существуют независимо от человеческой деятельности, но которые вовлекаются обществом в хозяйственный оборот постепенно, с развитием производительных сил и знаний общества.
К первой группе относятся все материальные ресурсы (средства производства), являющиеся результатом человеческого труда. Средства труда, предметы труда - сырье, материалы, полуфабрикаты и т. д., прошедшие обработку, финансовые ресурсы, трудовые ресурсы. Ко второй группе ресурсов нужно отнести природных, т. е. естественные, условия производства, которые существовали и существуют независимо от трудовой деятельности человеческого общества. К ним относятся земельные, водные, лесные, минеральные, ресурсы животного мира, энергия, внутриземное тепло, энергия приливов и отливов, энергия внутриатомного вещества и др. Природные ресурсы являются обязательным условием производства, естественной базой развития производительных сил общества.
Земля - важнейшее средство производства, ее потребительная стоимость и цена
Земля, является основным средством производства в сельском хозяйстве.
Если провести сравнение между землей как средством производства в сельском хозяйстве и средствами производства в промышленности, строительстве, транспорте в форме основных производственных фондов (здания, сооружения, машины и т.п.), то их экономические функции окажутся идентичными во многих отношениях.
|
|
Как экономическая категория основные производственные фонды выражают отношения собственников средств производства по поводу их совместного использования в процессе создания материальных благ с целью удовлетворения потребностей общества и всех его членов.
По мере развития производительных сил все средства производства количественно увеличиваются и качественно видоизменяются. Земля же как всеобщее средство производства не увеличивается, более того, по мере роста городов, строительства количество сельскохозяйственных угодий сокращается.
Собственность на землю обусловливает существование определенных экономических отношений по поводу владения, распоряжения и использования этого всеобщего средства производства в интересах тех, кому принадлежит земля в качестве собственности. Земля обладает множеством потребительских качеств, которые с развитием общества проявляют все новые и новые свойства. Причем, в разнос время выдвигается на передний план какая-нибудь особая сторона потребительских свойств земли.
До самого последнего времени земля была главным источником сельскохозяйственной продукции. В условиях научно-технического прогресса наряду с указанным значением земли, как основы и источника производства сельскохозяйственной продукции, она с ее недрами, полезными ископаемыми становится источником самых разнообразных промышленных ресурсов. Земля является местом обитания человека, живого и растительного мира всеобщим средством и всеобщим предметом труда.
|
|
В процессе производства земля образует вещественный элемент производительных сил общества. Как и основные фонды производства, она участвует в создании национального дохода. Цена сельскохозяйственной продукции включает в себя издержки производства, среднюю прибыль и соответствующую ренту, исходя из средних условий производства на земельных участках, расположенных в относительно неблагоприятных условиях по плодородию и местонахождению. Не вдаваясь в детали механизма образования различных составных частей стоимости товара, произведенного на различных участках земли, важно подчеркнуть взаимную зависимость между величиной стоимости товаров, величиной ренты и величиной цены земли Чем выше рента, тем выше цена земли. Сама земля не имеет стоимости, но ее цена определяется как капитализированная земельная рента.
В условиях социализма национализация земли и отмена частной собственности на землю ликвидируют абсолютную ренту. Но и при социализме остаются в силе экономические законы, согласно которым общественная стоимость сельскохозяйственной продукции определяется средними затратами труда на участках с худшими условиями. И при социализме существуют сельскохозяйственные предприятия, обладающие более благоприятными природно-климатическими условиями, и поэтому в этих хозяйствах создается дифференциальная рента. Поскольку собственником земли здесь является общество, дифференциальная рента принадлежит полностью ему. Механизм присвоения дифференциальной ренты в пользу общества в настоящее время очень сложный и не всегда понятен тем, кто передает эту ренту в распоряжение общества. Главным орудием, с помощью которого общество присваивает дифференциальную ренту, являются цены на сельскохозяйственную продукцию.
Однако среди экономических рычагов, способных обеспечить высокую эффективность экономических мер по развитию сельского хозяйства, первостепенную роль призвана сыграть экономическая оценка земли. В данном случае экономическая оценка земли должна стать объективной экономической основой для установления справедливых экономических и правовых взаимоотношений между собственником земли (обществом) и пользователями земли - колхозами, совхозами, промышленными предприятиями, арендаторами.
Странно, но факт, что за все время существования Советской власти официально не установлен такой важный экономический показатель национального богатства, как цена земли. Цена земли как экономический показатель необходима для планового регулирования отношений собственности по поводу владения, распоряжения и использования земли обществом-собственником земли и пользователями земли в лице колхозов, совхозов, предприятий и других организаций, частных владельцев.
Цена земли является важнейшим экономическим рычагом в определении величины арендной платы; она же неотъемлемое средство, без которого невозможно правильно определить затраты труда на производство соответствующей продукции, без чего, в свою очередь, невозможно правильно установить цены на сельскохозяйственную продукцию.
Вопрос этот играет первостепенную роль в деле успешного развития арендного подряда, других производственных образований.
В 1989 г. был принят Верховным Советом СССР закон об аренде. Закон должен гарантировать всем желающим возможность работать на таких условиях, когда арендатор чувствовал бы себя уверенно в своей работе, зная, что на его защите стоит государство. Аренда должна быть долговременной и даваться на 25-30 лет и даже на 50 лет. В этом суть марксистской концепции взаимосвязи величины арендной платы и времени полного цикла окупаемости цены земли как социально-экономического ресурса общества.
Многие советские экономисты цену земли определяют путем капитализации чистого дохода исходя из уровня банковского процента. В таком случае исходные данные, на основании которых определяется цена земли, могут лечь в основу определения наиболее оптимального срока предоставления земельных площадей в аренду. Этим сроком должен быть срок в 20 лет при 5процентной банковской ставке. Причем, общество, предоставляя землю в аренду на такой длительный срок, вправе осуществлять контроль за арендатором в плане рационального использования предоставленной в аренду земли. В экономическом отношении главным средством, обеспечивающим рациональное использование предоставленной аренды, является соблюдение условий договора, т. е. обязанностей по арендной плате (рента и процент за использование других средств производства). Сам арендатор кровно заинтересован в рациональном использовании предоставленной в его распоряжение определенной земли. Арендная плата могла бы стать основным экономическим средством взаимодействия арендаторов и общества. Арендная плата, научно установленная в соответствии с экономической оценкой земли, упрощает, с одной стороны, экономические отношения аграрного сектора с промышленным, а с другой - ориентирует всех землепользователей на рациональное, бережное отношение к такому ресурсу, как земля. Кроме того. арендная плата, включающая в себя, как правило, дифференциальную ренту 1, стимулирует арендатора в деле интенсификации производства с целью получения дифференциальной ренты II. Все это призвано упростить экономические связи между обществом и трудовыми коллективами на основе предоставления полной свободы и ответственности за право эффективно использовать землю. В таких условиях состязательность в приобретении соответствующей аренды земли, своего рода спрос на землю выявляли бы наиболее талантливых, трудолюбивых и профессионально подготовленных работников.
В этом вопросе должен просматриваться и такой важный аспект, как ликвидация обезлички в использовании земли, обезлички, которая всегда ведет к ухудшению плодородия земли, этого бесценного дара природы. Общество же заинтересовано в том, чтобы качественное состояние используемой земли не ухудшалось, а где это возможно - и улучшалось, чтобы отдача от земли росла, повышая тем самым эффективность труда, применяемого в сельском хозяйстве. Установление договорных экономических отношений между арендатором земли и обществом должно преследовать и такую цель, как улучшение плодородия земли. На это должны быть нацелены экономические обязательства арендатора перед обществом. При несоблюдении требований по улучшению состояния земли общество должно иметь в своем распоряжении экономические и правовые средства, гарантирующие сохранность плодородия земли, а также поддержание соответствующей экологии в использовании земельных площадей.
Еще К. Маркс указывал на необходимость и возможность улучшения землепользования. Он писал: "Основной капитал, затраченный на машины и т. п., не улучшается вследствие употребления, а, наоборот, изнашивается. Новые изобретения могут и здесь производить отдельные улучшения, но если взять данную ступень развития производительной силы, то машина может только ухудшаться. При быстром развитии производительной силы все старые машины должны быть заменены более выгодными, то есть должны быть совсем выброшены. Земля, напротив, постоянно улучшается, если правильно обращаться с ней".
Однако чтобы это было на самом деле, необходимы такие социально-экономические условия, когда и общество, и землепользователи в лице арендаторов-кооператоров, колхозов и совхозов были бы заинтересованы в этом. Такие условия объективно создаются только в настоящее время. В осуществлении указанной экономической, социальной и экологической задачи огромную роль призвано сыграть научное ценообразование таких факторов производства, какими являются земля, другие природные ресурсы, с целью определения величины арендной платы за использование предоставляемых земельных площадей.
Когда устанавливается цена земли и величина арендной платы, а также величина возможных санкций за неправильное использование общественного богатства (т. с. земли), общество тем самым устанавливает соответствующий экономический норматив на пользование определенными ресурсами в интересах как арендатора, так и самого общества, которое является собственником основных средств производства, в том числе и земли.
Цена земли выступает важной экономической основой в определении цены сельскохозяйственных продуктов. Согласно постановлению Совета Министров СССР "Об основных направлениях перестройки системы ценообразования в условиях нового хозяйственного механизма", предусматривалось определить закупочные цены исходя из средних общественно необходимых затрат на производство сельскохозяйственной продукции.
В плановом социалистическом хозяйстве подобного рода затраты определить не представляет труда, поскольку себестоимость производимой продукции известна по каждому хозяйству, по каждому региону страны,но это не решало проблемы.
Аграрные отношения при социализме упразднили монополию частной собственности на землю, а следовательно, и абсолютную ренту. Однако в СССР национализированная земля используется колхозами, совхозами, другими организациями, которые являются обособленными и самостоятельными хозрасчетными предприятиями, социалистическими товаропроизводителями.
Каждый участок земли, закрепленный за колхозами и совхозами, другими организациями, обретает своего хозяина и используется строго в соответствии с принципами хозрасчета. Все это говорит о существовании монополии на землю как на объект хозяйствования, которая является причиной образования различных форм дифференциальной земельной ренты.
Дифференциальная рента представляет собой экономическую форму реализации стоимости прибавочного продукта, получаемого в хозяйствах, обладающих лучшими природно-климатическими условиями. Эту часть прибавочного продукта по праву собственности на землю присваивает общество в целом. Однако механизм этого присвоения нуждается в значительной перестройке.
Известно, что при ликвидации частной собственности на землю, при национализации земли, дифференциальная рента переходит в руки государства, общества. Дифференциальная рента поступает в руки государства через механизм системы закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую государством в плановом порядке у колхозов, а также через механизм подоходного налогообложения.
С помощью закупочных цен государство берет на себя функцию прямого регулятора цен на сельскохозяйственную продукцию. В этом случае закупочная цена наряду с функцией возмещения общественной стоимости выполняет и функцию перераспределения части прибавочного продукта, создаваемого в хозяйствах с лучшими условиями производства, в пользу общества. Это осуществляется путем дифференциации закупочных цен.
Сама дифференциация цен обусловлена разнообразными природно-климатическими условиями, при которых складываются устойчивые различия в уровнях издержек производства по однородной продукции в различных районах страны. В этих условиях только на территории РСФСР существуют 53 зоны по зерну, 5- по картофелю, 6-по сахарной свекле, 76-по молоку, 30-по крупному рогатому скоту, 15-по овощам и т. п. Само собой понятно, что для постоянных расчетов закупочных цен по различным зонам и различным культурам требуется значительный административно-счетный персонал. Кроме того, погодные условия, являющиеся важнейшим фактором производства сельскохозяйственной продукции, могут коренным образом повлиять на величину урожая и объемы его реализации, что в значительной степени может изменить объективную картину издержек и стоимости производимой продукции в разных регионах и в разное время. А частые пересмотры цен в ту или иную сторону ставят под сомнение объективность и справедливость установленных закупочных цен. Эти и другие обстоятельства вызывают необходимость в перспективе коренного изменения системы формирования закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. Как говорилось в главе 1, предусматривается осуществить постоянный переход к применению во взаимоотношениях между предприятиями и организациями аграрного сектора договорных и расчетных цен на сельскохозяйственную продукцию, определяемых исходя из действующих оптовых и розничных цен на соответствующую конечную продукцию агропромышленного комплекса. В данном случае речь идет о том, чтобы система ценообразования на сельскохозяйственную продукцию подчинялась аналогичной методологии определения цен в других отраслях народного хозяйства и сами цены в полной мере отражали требования закона стоимости.
Система зональных закупочных цен является настолько несовершенной и громоздкой, что ее существование становится тормозом в развитии творческой активности тружеников сельскохозяйственного производства. Нужен другой подход, который в одно и то же время гарантировал бы обществу получение дифференциальной ренты, с одной стороны, и стимулировал бы развитие сельскохозяйственного производства, рост доходов колхозов, совхозов, арендных коллективов, что обеспечивало бы дополнительный приток финансовых средств в государственную казну общества в форме подоходного налога и других рентных платежей. Арендная плата за землю в условиях полного хозяйственного расчета должна превратиться в универсальную экономическую форму, объединяющую в себе все виды рентных и арендных платежей. Эта экономическая форма должна стать своего рода косвенным регулятором ценообразования на сельскохозяйственную продукцию, что дало бы простор для развития самостоятельности в работе сельскохозяйственных предприятий. Такая мера, в свою очередь, высвободила бы огромную армию различных экономических служб, ныне занятых расчетами по определению закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. Издержки на содержание этой армии работников тяжелым бременем ложатся на общественные затраты производства соответствующей продукции.
Дифференциальная рента, которую государство присваивает через систему зональных закупочных цен, по своему существу является экономической формой платы колхозами за пользование земельными ресурсам, находящимися в более благоприятных климатических условиях. Конечно, дифференциальную ренту никто не называет платой за земельные ресурсы более высокого качества, но от этого данный вид оплаты за использование земли не перестает быть оплатой именно за землю, как за природный ресурс. Но резонно в данном случае поставить вопрос разве земли худшего качества, но находящиеся в хозяйственною обороте, не являются тоже природными ресурсами, которые в данном случае выступают в качестве важнейшего средства производства данного сельскохозяйственного предприятия, колхозов и совхозов? А коль скоро таким важнейшим средством производства, которое является собственностью общества, распоряжается на хозрасчетных правах соответствующий коллектив, за использование этого ресурса должна браться соответствующая оплата.
Платность за использование общественных и естественных ресурсов, предоставляемых трудовым коллективам, является вопросом большого экономического содержания, в котором находят отражение уровень развития хозяйственного механизма социального общества. Среди таких новых экономических механизмов, которые призваны теоретически и практически обеспечить развитие рентных отношений через систему платы за ресурсы, - цена земли.
В данном случае речь не идет о цене земли применительно к условиям существования частной собственности на землю. Тем более речь не идет о плате за землю со стороны колхозов, совхозов, арендных бригад и т. п., получающих в свое распоряжение на определенное время соответствующие земельные площади. Речь идет о цене земли, которая принимает форму специальных кадастровых цен, определяемых в соответствии с "общесоюзной методикой оценки земли".
В сельском хозяйстве качество земли выражается в плодородии и местоположении земельных площадей. Естественное плодородие представляет собой совокупность природных условий, влияющих на природу возможного произрастания культур. Это свойство земли является потенциальным ресурсом развития сельскохозяйственного производства. Экономическое плодородие почвы представляет собой единство естественного плодородия и производительных сил общества.
Кадастровые цены как раз и объединяют в себе оба указанные момента. Эти цены определяются в результате сложных вычислений с использованием многих факторов, влияющих на состояние земли. Наиболее достоверными данными для определения цены земли являются уровень урожайности и затрат на ее получение, а также данные о состоянии агротехники. Практически этот учет необходимо нести по полям севооборота. Полученная таким образом всесторонняя информация о результатах и затратах производства позволяет наиболее точно определить кадастровую цену земли и в последующем вносить необходимые уточнения в ее показатели.
На основании многолетних массовых наблюдений определяются данные, характеризующие оценочные показатели по группам почв. В качестве оценочных показателей земли выступают: 1) продуктивность земли (стоимость валовой продукции растениеводства); 2) окупаемость затрат (стоимость продукции на 1 руб. затрат); 3) дифференциальный доход - дополнительная часть чистого дохода на землях лучшего качества и местоположения (руб./га). Эти показатели используются для общей оценки земли.
При частной оценке земель принимаются но внимание следующие показатели: 1) урожайность (ц/га); 2) окупаемость затрат; 3) дифференциальный доход (руб/га). Окупаемость затрат исчисляется по формуле
Оз = ВП / З
где Оз - окупаемость затрат;
ВП - стоимость продукции (валовая урожайность), исчисленная в рыночных ценах;
3-затраты прошлого овеществленною труда и живого труда в денежном выражении.
Пример: Известно, что на один гектар получено валовой продукции (в стоимостном выражении) 200 руб., затраты на ее производство составили 40 руб. Тогда окупаемость затрат на 1 руб. составит 5 руб.
Оз = 200 / 40 = 5 руб.
Дифференциальный доход рассчитывается как дополнительная часть чистого дохода сверх его нормальной величины по формуле
ДД = ВПЗЧДн,
где ДД - дифференциальный доход;
ЧДн -необходимый прибавочный продукт (нормальный чистый доход, т. е. величина дохода, соответствующая средней рентабельности).
Необходимый прибавочный продукт (нормальный чистый доход) рассчитывается по формуле
ЧДн = 0,15 (Фосн+Фоб),
где Фосн - основные производственные фонды;
Фоб - оборотные производственные фонды.
Сумма дифференциального и чистого дохода может служить исходной величиной для определения экономической цены земли при определении арендной платы при заключении договора на арендный подряд. Сумма дифференциального дохода и чистого дохода должна использоваться для определения платы за землю на средних и лучших по плодородию землях; на худших же землях для расчетов платы за землю принимается только величина чистого дохода. И это естественно, поскольку каждое предприятие, каждый труженик работает на себя и на общество; он создает прибавочный продукт, который распределяется на две части: первая часть остается у труженика, а вторая - отчисляется обществу. Норматив отчисления здесь должен быть не выше, чем в промышленности, и, кроме того, должен быть стабильным на определенный период. Значительная часть чистого дохода переходит в распоряжение арендатора. Остальная часть передается обществу в качестве арендной платы за пользование землей. Эта часть находится в жесткой связи с величиной кадастровой цены земли. Упрощение отношений между государством и колхозами, совхозами и другими арендаторами через плату за ресурсы, через оценку земли будет иметь далеко идущие последствия, к числу которых нужно отнести: 1) возвращение населения в сельскую местность; 2) ликвидацию обезлички в использовании земли; 3) повышение плодородия земли вследствие увеличения заинтересованности в эффективном ведении хозяйства; 4) интенсификацию производства и др.
Кроме того, будут иметь место другие социальные последствия. При правильной постановке вопроса о налогах от доходов арендаторов есть надежда использовать часть этих доходов для развития бытовой инфраструктуры на селе.