В современных условиях бурного развития научно-технического прогресса в хозяйственный оборот включается все большее количество природных ресурсов. Поскольку они не безграничны, вопрос об их рациональном использовании становится острой экономической проблемой, которая затрагивает множество социально-экономических вопросов развития общества, в том числе и такой, как уровень цен на сырье и уровень цен на изделия из этого сырья, материалов.
Данная проблема особенно остро ощущается в экономическом развитии социалистических стран, в условиях истощения традиционных источников сырья. К примеру, к началу 70х годов, когда в нашей стране использовались наиболее продуктивные нефтяные месторождения, 1 т нефти обходилась обществу и 46 руб., в 1985 г. - уже 88 руб., а к 1990 г. затраты возраст до 129 руб.
Еще более высокими темпами развивались другие сырьевые отрасли нашей страны. Общий объем производимого в нашей стране сырья огромный. Достаточно сказать, что на долю СССР приходилась каждая пятая тонна нефти и стали, каждая четвертая тонна минеральных удобрений, около 40% мировой добычи природного газа и т. п.
Огромный объем производства сырья длительное время создавал впечатление, будто сырьевые ресурсы в нашей стране неисчислимы и недороги, что вело к их бесхозяйственному использованию. Вместе с тем сложилась парадоксальная ситуация, когда при огромных количествах произведенных угля, руды, металла их с каждым годом стало не хватать все в большем количестве. Причина была в отсталой технологии использования сырья и материалов, что постоянно вело к перерасходу этих элементов производства конечного продукта.
Вопросы рационального использования природных ресурсов находятся в поле зрения нашего общества. В СССР в расчете на единицу национального дохода расходовалось больше топлива, электроэнергии и металла по сравнению с передовыми капиталистическими странами. По металлу, например, материалоемкость национального дохода в 2,4 раза больше, чем в Соединенных Штатах Америки. Не нужно забывать: в данном случае идет речь не только о натурально-вещественной стороне вопроса, когда больший расход металла создает дефицит в данном ресурсе или потребность дополнительного увеличения производства металла, что экономически связано с новыми и новыми капиталовложениями в металлургическую промышленность. Относительно более высокий удельный вес расхода металла означает относительно более высокие издержки производства по данному элементу стоимости продукта, а следовательно, это провоцирует высокую цену на готовое изделие из того же самого металла.
Вопрос о рациональном использовании ресурсов грозит перерасти из чисто экономического в политический вопрос.
Одним из способов разрешения назревших проблем в области ресурсосбережения является переход предприятий на новые условия хозяйствования. Полный хозяйственный расчет, условия, обеспечивающие заинтересованное снижение затрат материальных ресурсов, могут и должны коренным образом изменить обстановку. Здесь лежат огромные резервы улучшения всей хозяйственной работы предприятий. Ведь в стоимости промышленной продукции примерно 70% приходится на сырье и материалы. Полный хозяйственный расчет призван обеспечить высокую экономическую эффективность производства, дать возможность трудовым коллективам значительно увеличить финансовые ресурсы для решения своих социально-экономических задач. С другой стороны, эффективное ведение производства в деле рационального использования материалов и сырья благотворно скажется на ценах изготовляемой продукции, что имеет уже общенародное значение.
Утверждение режима экономии сырья и материалов - веление времени. Однако необходимо помнить, что введение системы мер по экономии сырья и материалов требует определенных затрат. Но эти затраты наиболее эффективны. Подсчитано, что сбережение 1 т сырья, топлива или материалов требует в 3-4 раза меньше средств, чем добыча 1 т первичных ресурсов. Но чтобы этот процесс начался, для этого надо создавать режим заинтересованности коллективов и каждого рабочего в экономии материалов через премии за экономию сырья и материалов. Передовая технология является важным средством ресурсосбережения, и на нее возлагаются огромные надежды.
Нужен новый хозяйственный механизм, сверху донизу охватывающий народное хозяйство, механизм, который обеспечивал бы решение задач ресурсосбережения. Таким механизмом должен стать режим полного хозяйственного расчета, когда его основные принципы, доведенные до каждого рабочего места, на деле развивают творческую активность рабочих, глубокую заинтересованность и строгую ответственность за результаты своего труда. Если же этого не будет, не будет и серьезного сдвига в борьбе за ресурсосбережение. А пока наша страна отстает от капиталистических стран. Так, чтобы получить 1 т меди, в СССР затрачивается 973 кВтч электроэнергии; в ФРГ на ту же тонну идет в три раза меньше. На 1 т производимого цемента мы расходуем энергоресурсов в количестве 274 кг условного топлива, а Япония- 142. Бытовая техника у нас потребляет больше энергии, чем аналогичная техника за рубежом. Низкая экономичность бытовых приборов - холодильников, стиральных машин, телевизоров и др. вынуждает нас ежегодно вырабатывать дополнительно 20 млрд кВтч электроэнергии. Даже обычный подсчет в размере 4 коп. за 1 кВтч говорит о том, что население переплачивает 8 млрд руб. в год. А если взять лесотехнический комплекс? Древесины мы заготовляем столько же, сколько и США, а конечной продукции из нее получаем вдвое меньше. При нефтеразработке у нас остаются пока неизвлеченными из недр более половины запасов нефти.
Решение многих вопросов ресурсосбережения, по существу, упирается в отсутствие научных разработок, научных рекомендаций по части использования экономических законов, ограждающих интересы общества в деле использования своего национального богатства, интересы коллективов, получивших право распоряжаться определенной частью национального богатства страны, интересы трудящихся, обеспечивающих вклад в общественную борьбу за экономию материальных ресурсов. Вопрос этот в теоретическом отношении не разработан, он касается важной и сложной экономической проблемы, какой является проблема собственности, ее рационального использования и совершенствования в условиях развития хозрасчетных отношений. Это -новая проблема, и ее надо решать исходя из особенностей переживаемого периода нашей экономики, перехода к рынку.
Материальные ресурсы, принимающие форму оборотных средств, должны проходить через производство в течение строго определенного времени и расходоваться строго в соответствии с требованиями технологических норм, В данном случае скорость движения оборотных средств оказывает существенное влияние на эффективность производства, экономию материальных ресурсов.
Нельзя научно разрабатывать и практически реализовать мероприятия по эффективному использованию оборотных средств (металл, сырье, энергия, полуфабрикаты и т. д.) без учета закономерностей движения воспроизводства оборотных средств, изменения состояния их Структуры (табл. 2). Таблица 2.
Структура оборотных средств народного хозяйства на начало 1981 г., % *
| В сфере производства | В сфере обращения | ||||
| в производственной форме | в товарной форме | в денежной форме | |||
| производственные запасы | незаверш. произв. и расходы будущих периодов | готовые изделия и товары на складах | товар, отгружен. покупателю | денежные средства | средства в расчетах дебитора |
| 29,3 | 17,8 | 26.9 | 6,4 | 8,8 | 10.8 |
Нормируемые средства - 74,0 Ненормируемые средства -26,0
* Экономический строй социализма. М., 1984. Т. 2. С. 346.
Каждый из показателей структуры оборотных средств характеризует особое состояние материальных ресурсов, и в каждом случае эти материальные ресурсы выполняют соответствующую роль, обладают соответствующими потребительными свойствами. Скорость прохождения оборотных фондов через три стадии кругооборота оказывает большое влияние на себестоимость результатов всей работы предприятия. Даже в том случае, когда готовая продукция задерживается на предприятии сверх установленного срока, предприятие вынуждено нести дополнительные издержки за сверхплановые величины оборотных средств и форме запасов сырья; предприятие платит кредитным организациям в форме определенного банковского процента, что тоже отрицательно сказывается на технико-экономических показателях промышленных предприятий.
Влияние движения оборотных фондов на экономические показатели работы предприятия отражается на многих сторонах производства, среди которых на первом месте стоят такие, как производительность труда, качество работы, себестоимость продукции, размер прибыли, рентабельность Эти экономические показатели работы оказывают самое непосредственное воздействие на стоимость работы и, следовательно, на их цены.
Конечно, главным резервом повышения производительности труда и снижения себестоимости остается такой фактор, как рациональное использование сырья, материалов в сфере производства. Из приведенной выше табл. 2 видно, что в сфере производства сосредоточено около 30% всех оборотных средств народного хозяйства. Причем более 50% этих средств (17,8 из 29,3%) приходится на незавершенное производство.
Научные оценки состояния движения оборотных фондов должны раскрыть имеющиеся резервы повышения эффективности производства возможных путей применения этих резервов 110 части более глубокого использования всех экономических ресурсов, которыми располагает данное предприятие.
Без оценки степени дефицитности предметов труда, которые составляют основную часть оборотных фондов, нельзя эффективно вести хозяйство, правильно определять стоимость и цену результатов труда коллектива. Оценка предметов труда не может быть правильной без учета ограниченности ресурсов - сырья, основных и вспомогательных материалов, топлива. учет этого фактора способствует тому, что предприятие может и должно определять свое отношение к тем ресурсам, которыми оно располагает в форме запасов. Оценки и данных ресурсов будут тем выше, чем напряженнее соответствующий материальный баланс производства. Иными словами, более высокую оценку получают те материалы, которые обеспечивают более эффективную работу, но количество которых ограничено. Такие материалы обычно называют дефицитными. Эта дефицитность может быть результатом многих причин: ограниченности природных ресурсов, недостатков технологии, расточительности в потреблении ресурсов. Природа дефицитов, как видно, различная: с одной стороны, дефицит материалов порождается естественными причинами, с другой - технико-экономическими. Технико-экономические причины дефицитности могут быть преодолены только экономической работой. Дефицитность некоторых материальных ресурсов оказывает самое отрицательное воздействие на производство: неполное использование производственных возможностей предприятий, недополучение обществом нужной продукции, содержание дорогого и громоздкого аппарата материально-технического снабжения. В этих условиях получают наибольшее развитие административно-командные методы управления, когда судьба выполнения плана всецело зависит от центра, который дает или не дает нужные материалы. Эффективной альтернативой административно-командным методам распределения материальных ресурсов.. имеющих ограниченный характер, является переход к экономическим методам управления ресурсами с помощью цен, в которых отражается такое свойство материалов, как их дефицитность.
В настоящее время дефицитность материалов не получила соответствующего обоснования в экономической науке с точки зрения определения воздействия этого фактора на уровне цен соответствующих материальных ресурсов.
В производстве отношение к дефицитным материалам однозначно: если материал эффективен в производстве продукции и к тому же дешевый, то усилия предприятий будут направлены не на экономию материала и приобретение заменителей, а на "выбивание" этого материала, получение его в максимальном количестве. Такая практика ведет к еще большему повышению дефицитности ресурсов. Если же цена будет учитывать фактор ограниченности ресурсов, то предприятия будут иметь стимулы к экономии дорогостоящего материала и его замене другими материалами на те виды продукции, где это допускается потребительными свойствами конечного результата производства.
Вопрос о дефиците и ценах, как регуляторах спроса на тот или иной результат труда, в теоретическом отношении разграничивают на две части: дефицит на сырьевые ресурсы, которые потребляются производительно, и дефицит на готовую продукцию, предназначенную для удовлетворения личных потребностей покупателя, когда данный продукт может быть произведен из различных альтернативных материалов.
Экономико-математические методы определения оптимальных уровней производства, распределения, потребления материальных ресурсов позволяют находить оценки дефицитности, определять уровень цен на различных фазах воспроизводственного процесса сырьевых ресурсов путем точного расчета, исходя из конкретных условий движения материальных ресурсов от момента их производства до момента их воплощения в конечных товарных формах.
Имеющаяся нормативная база расчета затрат материальных ресурсов на производство соответствующей продукции показывает, в каком отношении материал может быть заменен другим без ущерба для народного хозяйства. Нормы замены должны служить важным расчетным показателем. В современных условиях усиленного внимания к проблеме ресурсосбережения одной из задач экономической науки и теории ценообразования является создание своего рода нормативной базы замены одних ресурсов другими с помощью стимулирования соответствующими ценами. Если, к примеру, выпуск прогрессивного материала, заменяющего традиционный, обходится в три раза дороже, но его эффективность (по оценкам) впятеро выше, то следует" таком случае развивать его производство, несмотря на высокий уровень затрат. Конечно, это предполагает соответствующий уровень развития технического прогресса. С другой стороны, потребность н дорогостоящих материалах снижает спрос на традиционные материалы, которые в большем количестве будут удовлетворять потребности традиционных видов производства.
В настоящее время нет надежных показателей сравнительной народнохозяйственной эффективности взаимозаменяющих материалов. Эта проблема становится все более актуальной в условиях перехода предприятий на полный хозяйственный расчет и проведения радикальной реформы ценообразования.