МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ
Система стандартов безопасности труда
МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
Основные положения
System of standards for occupational safety. Measurement assurance of occupational safety. Fundamentals
МКС 13.100
Дата введения 2016-07-01
Предисловие
Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ 1.0-92 "Межгосударственная система стандартизации. Основные положения" и ГОСТ 1.2-2009 "Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, применения, обновления и отмены"
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН Всероссийским научно-исследовательским институтом по стандартизации и сертификации в машиностроении (ВНИИНМАШ), Обществом с ограниченной ответственностью "Экожилсервис", ФГБОУ ВПО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет"
2 ВНЕСЕН Межгосударственным техническим комитетом по стандартизации МТК 251 "Безопасность труда"
3 ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 30 сентября 2014 г. N 70-П)
За принятие проголосовали
| Краткое наименование страны по МК (ИСО 3166) 004-97 | Код страны по МК (ИСО 3166) 004-97 | Сокращенное наименование национального органа по стандартизации |
| Армения | AM | Армгосстандарт |
| Беларусь | BY | Госстандарт Республики Беларусь |
| Казахстан | KZ | Госстандарт Республики Казахстан |
| Киргизия | KG | Кыргызстандарт |
| Россия | RU | Росстандарт |
| Таджикистан | TJ | Таджикстандарт |
4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 сентября 2015 г. N 1367-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.005-2014 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июля 2016 г.
5 ВЗАМЕН ГОСТ 12.0.005-84
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном информационном указателе "Национальные стандарты" (по состоянию на 1 января текущего года), а текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет
Область применения
Основным назначением настоящего стандарта является обеспечение единства измерений в процессе контроля параметров, определяющих состояние условий труда с позиции безопасности труда.
Настоящий стандарт устанавливает основные положения и требования метрологического обеспечения измерений, выполняемых с целью контроля выполнения установленных требований и норм в области безопасности труда всех видов экономической деятельности.
Настоящий стандарт применяют при разработке нормативных документов в части установления контролируемых величин, средств измерений (далее - СИ) и методик (методов) выполнения измерений (далее - МВИ), применяемых для оценки (мониторинга) состояния условий труда и обеспечения безопасности труда, а также при организации метрологического обслуживания СИ.
При проведении любых видов оценки соответствия в области безопасности труда должна осуществляться проверка выполнения требований, изложенных в настоящем стандарте.
Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие межгосударственные стандарты:
ГОСТ 8.009-84 Государственная система обеспечения единства измерений. Нормируемые метрологические характеристики средств измерений
ГОСТ 8.010-2013 Государственная система обеспечения единства измерений. Методики выполнения измерений. Основные положения
ГОСТ 8.315-97 Государственная система обеспечения единства измерений. Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов. Основные положения
ГОСТ 8.417-2002 Государственная система обеспечения единства измерений. Единицы величин
ГОСТ 12.1.007-76 Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности
ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 аттестация методик (методов) измерений: Исследование и подтверждение соответствия методик (методов) измерений установленным метрологическим требованиям к измерениям.
3.2 безопасность труда (safety): Вид деятельности по обеспечению безопасности трудовой деятельности работающих (преимущественно от поражения опасных производственных факторов).
3.3 вредное вещество: Вещество, при попадании которого в организм человека в определенной дозе за определенное время создается угроза здоровью или жизни человека, либо угроза здоровью или жизни его потомков.
3.4 вредный производственный фактор: Фактор производственной среды и (или) трудового процесса, воздействие которого в определенных условиях на организм работающего может сразу или впоследствии привести к заболеванию, в том числе смертельному, или отразиться на здоровье потомства пострадавшего, или в отдельных специфичных случаях перехода в опасный производственный фактор - вызвать травму.
| 3.5 государственная система обеспечения единства измерений; ГСИ: Комплекс нормативных документов межрегионального и межотраслевого уровней, устанавливающих правила, нормы, требования, направленные на достижение и поддержание единства измерений в стране (при требуемой точности), утверждаемых Госстандартом страны. Примечание - В ГСИ выделяются основополагающие стандарты, устанавливающие общие требования, правила и нормы, а также стандарты, охватывающие какую-либо область или вид измерений. [1, пункт 3.13] |
3.6 допустимый риск (допустимый уровень риска): Риск, который в данной ситуации считают приемлемым при существующих общественных ценностях [2]*.
________________
* См. раздел Библиография. - Примечание изготовителя базы данных.
3.7 единица величины: Фиксированное значение величины, которое принято за единицу данной величины и применяется для количественного выражения однородных с ней величин.
Примечание - На практике широко применяется понятие "узаконенные единицы", которое раскрывается как "система единиц и (или) отдельные единицы, установленные для применения в стране в соответствии с законодательными актами".
| 3.8 единство измерений: Состояние измерений, характеризующееся тем, что их результаты выражаются в узаконенных единицах, размеры которых в установленных пределах равны размерам единиц, воспроизводимых первичными эталонами, а погрешности результатов измерений известны и с заданной вероятностью не выходят за установленные пределы. [1, пункт 13.1] |
3.9 измерение: Совокупность операций по применению технического средства, хранящего единицу величины, обеспечивающих нахождение соотношения (в явном или неявном виде) измеряемой величины с ее единицей и получение значения этой величины.
Примечания
1 На практике встречается и более широкое понимание понятия термина "измерение", которое включает в себя помимо определения значения величины при помощи технических средств присвоение ей условных баллов. Такое понятие термина "измерение" в настоящем стандарте не используется.
2 В тех случаях, когда невозможно выполнить измерение (не выделена величина как физическая и не определена единица измерения этой величины), практикуется оценивание таких величин по условным шкалам.
3.10 измерительная информация: Информация о значениях величин, полученная при измерении.
3.11 испытания стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа: Работы по определению метрологических и технических характеристик однотипных стандартных образцов или СИ.
3.12 методика (метод) выполнения измерений; МВИ: Совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности.
3.13 метрологическая служба: Служба, создаваемая в соответствии с законодательством для выполнения работ по обеспечению единства измерений и для осуществления метрологического надзора.
Примечание - Различают государственную метрологическую службу, метрологические службы государственных органов управления, метрологические службы юридических лиц.
| 3.14 метрологическая характеристика средства измерений: Характеристика одного из свойств СИ, влияющих на результат измерений и на его погрешность. Примечания 1 Для каждого типа СИ устанавливают свои метрологические характеристики. 2 Метрологические характеристики, устанавливаемые нормативно-техническими документами, называют нормируемыми метрологическими характеристиками, а определяемые экспериментально - действительными метрологическими характеристиками. [1, пункт 6.42] |
3.15 метрологическая экспертиза: Анализ и оценка правильности установления и соблюдения метрологических требований применительно к объекту, подвергаемому экспертизе.
Примечание - Метрологическая экспертиза проводится в обязательном (обязательная метрологическая экспертиза) или добровольном порядке.
3.16 метрологические требования: Требования к влияющим на результат и показатели точности измерений характеристикам (параметрам) измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, а также к условиям, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены.
3.17 метрологическое обеспечение: Деятельность метрологических и других служб, направленная на обеспечение единства и требуемой точности измерений, регламентируемой нормативными документами.
3.18 метрологическое обеспечение в области безопасности труда: Деятельность, направленная на установление и применение комплекса научных, правовых и организационных основ, технических средств, норм, правил, методик и мероприятий, необходимых для обеспечения единства и достижения требуемой точности измерений, выполняемых при контроле параметров вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) на рабочих местах, при определении безопасности производственного оборудования, технологических процессов, зданий и сооружений.
Примечание - Метрологическое обеспечение в области безопасности труда осуществляется в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда и включает в себя следующие виды деятельности:
- установление номенклатуры и точности метрологических характеристик измеряемых величин;
- метрологическую экспертизу технической документации;
- испытания для целей утверждения типа и утверждение типа средства измерений;
- разработку и аттестацию МВИ с помощью средства измерений;
- поверку средства измерений;
- метрологический надзор за состоянием и применением средств измерений.
3.19 опасный производственный фактор: Фактор производственной среды и (или) трудового процесса, воздействие которого в определенных условиях на организм работающего может привести к травме, в том числе смертельной.
| 3.20 оценка соответствия: Доказательство того, что заданные требования к продукции, процессу, системе, лицу или органу выполнены. [ГОСТ ISO/IEC 17000-2012, пункт 2.1] |
3.21 передача единицы величины: Приведение единицы величины, хранимой средством измерений, к единице величины, воспроизводимой эталоном данной единицы величины или стандартным образцом.
3.22 поверка средств измерений: Совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.
3.23 прослеживаемость: Свойство эталона единицы величины или средства измерений, заключающееся в документально подтвержденном установлении их связи с государственным первичным эталоном соответствующей единицы величины посредством сличения эталонов единиц величин, поверки, калибровки средств измерений.
3.24 средство измерений; СИ: Техническое средство, предназначенное для измерений.
3.25 стандартный образец; СО: Образец вещества (материала) с установленными по результатам испытаний значениями одной и более величин, характеризующими состав или свойство этого вещества (материала).
3.26 технические требования к средствам измерений: Требования, которые определяют особенности конструкции СИ (без ограничения их технического совершенствования) в целях сохранения их метрологических характеристик в процессе эксплуатации СИ, достижения достоверности результата измерений, предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, а также требования, обеспечивающие безопасность и электромагнитную совместимость СИ.
3.27 тип средств измерений: Совокупность СИ, предназначенных для измерений одних и тех же величин, выраженных в одних и тех же единицах величин, основанных на одном и том же принципе действия, имеющих одинаковую конструкцию и изготовленных по одной и той же технической документации.
3.28 тип стандартных образцов: Совокупность СО одного и того же назначения, изготавливаемых из одного и того же вещества (материала) по одной и той же технической документации.
| 3.29 точность измерений: Одна из характеристик качества измерений, отражающая близость к нулю погрешности результата измерений. [1, пункт 9.19] |
3.30 условия труда: Совокупность факторов производственной среды и трудового процесса.
3.31 утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений: Документально оформленное в установленном порядке решение о признании соответствия типа СО или типа СИ метрологическим и техническим требованиям (характеристикам) на основании результатов испытаний СО или СИ в целях утверждения типа.
3.32 эталон единицы величины: Техническое средство, предназначенное для воспроизведения, хранения и передачи единицы величины.
Цели, задачи и основные направления метрологического обеспечения в области безопасности труда
4.1 Метрологическое обеспечение в области безопасности труда осуществляется при:
- определении изменений в параметрах вредных и (или) опасных производственных факторов и оценке соответствия условий труда установленным требованиям (регулярные наблюдения за условиями труда, мониторинг, производственный контроль);
- документировании и обосновании необходимости и целесообразности осуществления мероприятий по улучшению условий труда (получение измерительной информации о параметрах вредных и (или) опасных производственных факторов с целью оценки условий труда и уровней воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов).
4.2 Метрологическое обеспечение в области безопасности труда осуществляется с целью создания основ обеспечения единства и требуемой точности результатов измерений, испытаний и контроля, которые:
- позволяют эффективно вести производственные процессы при соблюдении требований безопасности;
- позволяют достоверно контролировать состояние условий труда;
- исключают или сводят к допустимому уровню риск принятия ошибочного решения о соблюдении установленных требований к условиям труда;
- признаются всеми сторонами, заинтересованными в обеспечении безопасности труда и производства.
4.3 Метрологическое обеспечение в области безопасности труда решает следующие основные задачи:
- разработка и реализация оптимальных принципов управления деятельностью по обеспечению единства и требуемой точности измерений в области безопасности труда, в том числе при осуществлении контроля состояния условий труда;
- создание межнациональной системы правил, норм и требований, в том числе стандартов системы стандартов безопасности труда (далее - ССБТ) и другой технической документации, регламентирующих единство и точность измерений в области безопасности труда;
- организация метрологической экспертизы проектов стандартов ССБТ, стандартов, содержащих требования безопасности, и другой технической документации по метрологическому обеспечению в области безопасности труда;
- установление и обеспечение единообразия терминов и определений, применяемых при оценках соответствия и определении уровня безопасности условий труда;
- установление номенклатуры параметров (в том числе специальных производных), применяемых при измерении вредных и (или) опасных производственных факторов;
- обеспечение единства измерений, требуемой точности и сопоставимости измерительной информации о параметрах вредных и (или) опасных производственных факторов путем использования единой системы эталонов величин, СО, а также рациональной системы передачи размера единиц от эталонов к рабочим СИ;
- установление и обеспечение единообразия способов обработки результатов измерений в области безопасности труда, а также способов выражения погрешностей и форм их представления;
- нормирование метрологических характеристик СИ и применение для оценки соответствия в области безопасности труда СИ только утвержденного типа;
- разработка методик поверки СИ, специфических для области безопасности труда;
- организация поверки СИ;
- разработка, внедрение и организация метрологической аттестации МВИ и измерительных технологий, применяемых в области безопасности труда;
- организация проведения у работодателя систематического анализа состояния измерений параметров вредных и (или) опасных производственных факторов, получение достоверных результатов измерений с корректной оценкой точности измерений, обеспечение прослеживаемости таких измерений, разработка на основе измерений мероприятий по улучшению условий труда;
- нормативное, организационное, информационное и техническое обеспечение функционирования метрологических служб, реализующих требования системы метрологического обеспечения в области безопасности труда и несущих ответственность за состояние метрологического обеспечения в указанной сфере деятельности;
- осуществление надзора за состоянием и применением СИ, аттестованных МВИ, за соблюдением метрологических правил и норм;
- обеспечение эффективности научных исследований и опытно-конструкторских работ с целью создания более совершенных и точных методов и средств исследований условий труда, а также получения более качественной и достоверной измерительной информации о параметрах вредных и (или) опасных производственных факторов;
- организация работ по подготовке и повышению квалификации специалистов в области метрологического обеспечения безопасности труда;
- участие в работе международных (межгосударственных) организаций, деятельность которых связана с обеспечением достоверности измерительной информации в области безопасности труда.
4.4 Объектами метрологического обеспечения в области безопасности труда являются:
- номенклатура и метрологические показатели измеряемых параметров, характеризующих вредные и (или) опасные производственные факторы;
- СИ, их отдельные устройства и элементы, включая программные средства обработки, передачи и отображения измерительной информации;
- МВИ, используемые при проведении исследований;
- деятельность метрологических и (или) иных служб, осуществляющих метрологический надзор по вопросам обеспечения единства измерений в области безопасности труда.
4.5 Метрологическое обеспечение безопасности труда осуществляется в соответствии с требованиями законодательства, нормативных документов ГСИ и основано на:
- использовании допущенных к применению единиц величин, учитывающих специфику требований в области безопасности труда;
- использовании унифицированных номенклатуры и метрологических показателей измеряемых параметров, характеризующих вредные и (или) опасные производственные факторы;
- применении государственных эталонов единиц величин, СО, стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;
- применении СИ, допущенных к применению в установленном порядке;
- применении аттестованных МВИ;
- осуществлении поверки применяемых СИ;
- функционировании метрологической службы и обеспечении компетентного метрологического надзора по вопросам обеспечения единства измерений в области безопасности труда.
4.6 Планирование работ по метрологическому обеспечению в области безопасности труда осуществляется на основе результатов анализа состояния измерений, выполняемых при контроле соблюдения требований безопасности труда.