РЕФЕРАТ
Государственная молодежная политика в США
Проверил:
Канд.соц.наук,ассистент
________ Н.С. Гаджигасанова
«_____» ____________2013 г.
Выполнил:
Студентка группы ОРМ-11
А.З Халилова
«5» апреля 2013 г.
Ярославль
2013 г.
Молодёжь в США
После бурных 60-х и 70-х годов, когда американскую молодёжь иначе как «бунтующим поколением» никто не называл, конец прошлого века и особенно начало XXI века молодое поколение стало скорее комформистским, приспособленческим, чем революционным.
В молодёжной среде США сохраняются проблемы потребления наркотиков, молодёжной преступности, безработицы, расовой дискриминации, положения молодых мигрантов, но накал этих проблем сравнительно ниже, чем десятилетие назад.
Так в США после принятия в 1994 г. закона «О контроле над насильственной преступностью» вот уже на протяжении более десяти лет происходит стабильное уменьшение абсолютных и относительных показателей преступности несовершеннолетних -- в отдельные годы до 11 и более процентов. Этот спад происходит на фоне объективного возрастания доли несовершеннолетних в возрастной структуре населения Америки. Прогноз Национального совета по разведке США «Глобальные тенденции к 2020 году».1 В настоящее время в США действует свыше 300 программ поддержки и защиты молодежи. Наиболее массовыми являются программы Лиги защиты молодежи, «Лиги неограниченных возможностей кампуса», «Студенты за ликвидацию голода», «Лицом к улице», программа «Хелп» для одиноких матерей до 20 лет, «Приобщение к городским проблемам» и, программы Армии спасения, которые охватывают в настоящее время различные категории молодого населения Америки и все профессиональные учебные заведения страны.
По данным Национальной ассоциации женщин в образовании, только Калифорнийский университет в Лос-Анжелесе за последние три года заплатил более миллиона долларов как компенсацию за ущерб, понесённый студентами-женщинами, подвергнувшимися преследованию со стороны преподавателей-мужчин. В частности, этот же университет заплатил 300 тыс. долларов студентке, подвергшейся нападению со стороны однокурсника в общежитии, так как руководство университета и его службы не смогли обеспечить соответствующую безопасность и сохранность Положение молодежи в США.2 Вместе с тем растущую тревогу вызывает рост нелегальной иммиграции в стране и положение молодых выходцев из Латинской Америки. Свыше 39 % школьников в Калифорнии -- нелегальные иммигранты, из них более 42 % не говорят по-английски. В графстве Лос-Анжелос 5,1 миллиона человек говорят по-английски, 3,9 миллиона -- говорят по-испански. 14 из 31 телевизионной станции в Лос-Анжелосе вещают только по-испански. 58 % всех социальных выплат в США идет нелегальным иммигрантам. Там же.
Несмотря на то, что США фактически добились полной занятости в 1992 г. заработная плата 18 % работавших на постоянной основе американских рабочих была ниже прожиточного минимума; особенно же драматичным оказалось положение молодежи: 47 % работающих американцев в возрасте от 18 до 24 лет имели зарплату, не достигавшую прожиточного минимума.
1. https://forum.rkrp-rpk.ru
2. https://www.irex.ru
Что значит быть в Соединенных Штатах молодым?
По достижении 18 лет молодые люди приобретают права, а вместе с ними и обязанности взрослых. Однако до того как это произойдет, американский подросток, подобно своим сверстникам во всем мире, проходит через период взросления. Психологи утверждают, что в это время большинство молодых людей переживает конфликтный период. Они быстро меняются как в физическом, так и в эмоциональном отношении и стремятся определиться как личность. По мере того как подростки взрослеют и становятся более независимыми, они начинают вырабатывать собственные ценности, отличные от тех, которых придерживаются их родители. На американских подростков начинают оказывать влияние ценности, проповедуемые друзьями, средствами массовой информации (газетами, журналами, телевидением и т.п.) и учителями. В этом возрасте молодые люди начинают приобщаться к общественной жизни, участвуют в спортивных или церковных мероприятиях, а также все больше времени проводят в обществе представителей противоположного пола и меньше времени в семье.
И хотя большая часть американской молодежи в отроческие годы не испытывает действительно серьезных конфликтов, вся молодежь сталкивается с теми или иными проблемами. У некоторых молодых людей возникают трудности во взаимопонимании с родителями. У них могут возникнуть осложнения и в школе. Пытаясь уйти от этих трудностей, некоторые начинают пить или принимать наркотики; другие перестают посещать школу; третьи уходят из дома. Некоторые молодые люди втягиваются в преступную деятельность и становятся несовершеннолетними преступниками (нарушителями закона моложе 18 лет).
Однако на каждого подростка, сталкивающегося с такими проблемами, приходится гораздо больше тех, кто вносит положительный, важный вклад в жизнь общины, школы и общества в целом. Миллионы девушек и юношей в Соединенных Штатах готовятся к будущей жизни, занимаясь самыми разнообразными и увлекательными вещами. Многие подростки готовятся к вступительным экзаменам в колледжи или работают по несколько часов в день после школы и по субботам и воскресеньям. Другие бесплатно работают в больницах, помогают инвалидам, занимаются демонстрацией новых изобретений на научно-технических выставках, составляют программы для компьютеров и т.д.
Молодежная политика США.
Молодежь это специфическая, социально- демографическая группа в структуре общества, выделяемая на основе определенных, присущих только ей характерных однородных признаков возраст, духовный мир, интересы, социальные ценности, устремления, поступки, характер поведения и т. д., являющаяся активным участником социальных взаимоотношений и на определенных этапах своего становления являющаяся объектом или субъектом общественного воздействия. Современные возрастные границы понятия «молодежь» принятые в большинстве европейских стран, в частности в США, лежат в интервале от 13-14 до 29-30 лет.
Государственная молодежная политика – это внутренняя политика государства по регулированию отношений молодежи и государства. В США нет единой молодежной политики в том смысле, что до сих пор не принят закон о молодежи, на федеральном уровне не создано Министерство по делам молодежи, которое могло бы разработать и реализовать такую политику. Задачи же молодежной политики можно сформулировать следующим образом:
- оказание содействия свободному развитию молодежи;
- решение специфических проблем молодого поколения
- поиск возможностей для финансирования соответствующих программ.
В последние годы приоритетными направлениями в работе с молодежью стали: поиск возможностей по координации деятельности, направленной на оказание содействия развитию молодежи; осуществление целевого финансирования; укрепление сотрудничества между всеми общественно-политическими структурами, представляющими интересы молодежи, и концентрация их усилий на работе с «трудными» и социально опасными представителями молодого поколения. Существование целого ряда учреждений и организаций свидетельствует о том, что молодежная политика уже формируется как самостоятельная область политики. В этой связи стоит упомянуть о деятельности созданного в 1978 году Института молодежной политики, который занимается в основном наблюдением за процессом реализации программ федерального правительства по оказанию содействия в развитии молодежи, анализом этих программ, проектов законов и т. п.
В отдельных штатах молодежная политика разрабатывается Национальной конференцией законодателей штата и Национальной ассоциацией губернаторов. Стремление многих специалистов, организаций и политических комиссий к координации работы и сотрудничеству, направленному на реализацию молодежной политики, является не свидетельством незаменимости централизованной системы ее разработки, а, скорее, существенным элементом поиска адекватных решений, т.е. решений, соответствующих реакции общества на злободневные проблемы молодого поколения.
В 1984 году приоритетным направлением стала профилактика преступности несовершеннолетних. Соответствующий отдел Министерства здравоохранения и социальных служб обязал каждое из входящих в его состав ведомств, предоставить средства для реализации совместных проектов в области профилактики подростковой преступности.
В 1931 году Министерство здравоохранения приступило к реализации совместного с Национальной конференцией законодателей проекта, направленного на укрепление законодательных прав отдельных штатов в области социального обеспечения молодежи. В 1981 году Министерство здравоохранения и социальных служб выступило с инициативой разработки различными федеральными министерствами совместных программ. Эти программы финансировались централизованно, что позволило, с одной стороны, повысить эффективность использования предоставленных средств и, с другой, не допустить дублирования в работе.
Один раз в 10 лет, начиная с 1909 года, проводится конференция Белого дома по вопросам детей и подростков. В ходе конференций анализируются и оцениваются как современное положение детей и подростков в США, так и перспективы на будущее.
Конституция Соединенных Штатов, федеральные законы, а также конституции и законы отдельных штатов запрещают дискриминацию по половому признаку, расовую дискриминацию, дискриминацию физически или душевно неполноценных граждан, преследование за религиозные убеждения, политические взгляды или национальную принадлежность.
Многие общественные и частные организации, существующие в США, оказывают помощь детям и подросткам. Некоторые из них занимаются исключительно или преимущественно оказанием услуг, опекой, предоставлением консультационной помощи, другие стремятся изменить условия жизни подрастающего поколения.
Оказание помощи нуждающимся в ней молодым людям – задача системы молодежного сервиса, классическими компонентами которой являются попечение несовершеннолетних и ювенальная юстиция. Сюда же относятся все мероприятия, входящие в понятие «содействие развитию молодежи».
Вопросы оказания молодежи социальных и других услуг, финансирования этой деятельности регулируются определенными федеральными законами. Представляется целесообразным назвать те из них, которые имеют особое значение для работы с молодежью.
1. Закон о предупреждении жестокого обращения с детьми.
Этот закон преследует цели:
– разработка единого и всеобъемлющего определения явления, получившего название «жестокое обращение с детьми»
– координация всех предпринимаемых в стране усилий, направленных на выявление случаев жестокого обращения с детьми, а также на профилактику этого явления
– реализация проектов, связанных с изучением и разработкой новых методов выявления и профилактики жестокого обращения с детьми.
2. Закон о бежавших из дома и бездомных детях
Цели закона определяются следующим образом:
– удовлетворение потребностей бежавших из дома детей
– возвращение подростков в семью и оказание им помощи
– укрепление отношений в семье и содействие молодым при решении семейных проблем
– оказание помощи подросткам при определении перспектив на будущее.
3. Закон об оказании помощи пропавшим детям
На основании закона «пропавшими детьми» считаются лица не старше 18 лет, место нахождения которых неизвестно их родителям или опекунам. Законом предусматривается координация усилий, направленных на поиск и обнаружение детей, а также предоставление средств, необходимых для создания соответствующей информационной системы.
В соответствии с законом, были созданы Национальный центр по оказанию помощи пропавшим и подвергающимся жестокому обращению детям, Консультационный комитет по делам пропавших детей, бесплатный «телефон доверия» и др.
4. Закон об оказании помощи по усыновлении детей
Три основных аспекта этого закона:
– недопущение нецелесообразного разлучения детей и их родителей
– повышение качества попечительской и иной деятельности, направленной на обеспечение благополучия детей и их семей
– оказание помощи по усыновлению, по воссоединению с семьей, по реализации других планов долгосрочного обеспечения.
5. Закон о содействии о профессиональной подготовке
Вступил в силу в 1983 году и заменил собой закон о профессиональном обучении. Новым законом предоставляются средства для профессиональной подготовки подростков и взрослых – малообеспеченных или имеющих ограниченную сферу деятельности.
В соответствии с законом, губернатор каждого штата должен создать координационный совет по вопросам профессиональной подготовки.
Промышленники- 33 %
Представители правительства штата- 20 %
Представители органов местного самоуправления- 20%
Представители общественности- 27 %
10% средств — выделенные на реализацию положений закона, используются в работе с подростками, не имеющими аттестата зрелости; подростками, которые сами стали родителями; подростками, совершившими правонарушения, зависимыми от алкоголя и наркотиков; подростками с недостаточным знанием английского языка; а также в работе с престарелыми наемными рабочими, бывшими военнослужащими и инвалидами.
40%- на нужды подростков выделяется всех имеющихся в рамках программы средств.
Оставшаяся — вкладывается в разработку и реализацию программ по организации практических занятий, профессиональному обучению на рабочих местах, программ по трудоустройству, оценке профессиональной пригодности и т. п.
Финансирование:
Молодежная политика в США опирается на мощные финансовые ресурсы. В целом расходы общества на социальные нужды составляют порядка пятой части совокупного национального продукта. Несмотря на осуществленное неоконсерваторами сокращение полномочий государства, оно обеспечивает распределение 2/3 от всех вложений. Примерно шестую часть обеспечивают пожертвования частных лиц и специальных фондов.
Список литературы
Дебора Гор «Американская молодежь»
И.Н. Шатилов, П.А. Шацков «Молодежная политика региона» (г. Балашов, 2007 г.)