Государственный строй Индии по Конституции 1950 г.
Конституция 1950 г. учредила в Индии парламентскую республику, которая испытала заметное влияние парламентского строя Великобритании. Государственный строй парламентской республики основан на принципах народного суверенитета, разделения властей, верховенства прав и свобод личности, федерализме. Правда, формы реализации провозглашенных принципов государственного строя в Индии имеют свою специфику, обусловленную национальными, языковыми, религиозными, кастовыми различиями. Так, например, состав высших органов государственной власти – это в основном представители высших каст.
Законодательная власть принадлежит парламенту, который, подобно британскому, состоит из трех институций: президента Индии – главы государства; верхней палаты – Совета штатов, выражающей интересы субъектов индийской федерации; нижней палаты – Народной палаты, представляющей интересы всего индийского общества.
Статус палат неодинаков. Большими полномочиями наделена Народная палата, которая избирается на основе прямых выборов сроком на пять лет. Общее число – 547 депутатов, из них 525 избирается в штатах, 20 – в союзных территориях, а два назначаются президентом и представляют интересы англо-индийской общины (это лица от смешанных браков англичан и индийцев, их насчитывается порядка 150 тыс. человек).
Из общего числа депутатов за наиболее отсталыми слоями населения – племенами и кастами, зарегистрированными в списках, резервируются 38 мест (за племенами) и 37 мест (за кастами). Народная палата может быть досрочно распущена президентом по «совету» премьера.
Верхняя палата – Совет штатов – имеет сравнительно небольшие полномочия. Наиболее значимое – право отлагательного вето на законопроекты нижней палаты на срок до 6 месяцев, кроме финансовых законов. Правда, Совет штатов не может быть досрочно распущен. Его работой руководит вице-президент. Каждые два года треть состава Совета штатов обновляется.
Среди полномочий парламента наиболее значимыми являются:
1)законодательнаяфункция: внесение и принятие законов (преимущественно частных биллей);
2) контрольнад деятельностью правительства.
По Конституции президент Индии является главой государства и главой исполнительнойвласти, а также высшим должностным лицом, возглавляющим весь госаппарат. Как глава государства он представляет республику внутри страны и на международной арене, назначает дипломатических представителей, является главнокомандующим, созывает сессии парламента для совместного заседания с целью устранения разногласий по законопроекту, назначает премьер-министра, вводит президентское правление в отдельных штатах, чрезвычайное положение в стране и т. д. Президент обладает правом законодательной инициативы: отлагательного вето на законопроекты парламента, издает указы, обладающие силой закона (правда, они должны быть одобрены парламентом в течение 6 месяцев). Президент назначаетгубернаторов штатов, Генерального прокурора и других высших государственных служащих. Он обладает правом помилования. Президент избирается на пять лет по системе «единственного передаваемого голоса» особой коллегией выборщиков.
Вице-президент избирается на пять лет на совместном заседании обеих палат парламента.
Исполнительная власть принадлежит правительству – Совету министров, состоящему из премьер-министра, министров. Он играет ведущую роль в осуществлении политической власти. В соответствии с Конституцией президент обязан назначить премьер-министром лидера партии, победившей на парламентских выборах. Правительство опирается в этом случае на поддержку парламентскою большинства.
На практике сложилось различие между Советом министров, куда входит до 60 министров, и Кабинетом – узкой коллегией наиболее важных административных руководителей – 15–17 человек. На практике именно правительство осуществляет функции, формально принадлежащие президенту.
В Индийской республике существует самостоятельная судебная власть. Судьи назначаются президентом после консультации с председателем Верховного Суда.
Высшей судебной инстанцией штата является Высший суд. Он осуществляет руководство всеми судами на территории штата. Наконец, возглавляет судебную систему Индии Верховный Суд, состоящий из председателя и 17 членов, назначаемых президентом. Он является высшим органом конституционного контроля.
По форме государственного устройства Индия – федерация с высокой степенью централизации.