Говоря о планово-командной или рыночной экономической системе, следует помнить, что в чистом виде их можно найти только на страницах научных трудов. Реальная хозяйственная жизнь, напротив, всегда представляет собой смесь элементов различных экономических систем.
Современная экономическая система большинства развитых стран мира носит именно смешанный характер. Многие общенациональные и региональные экономические проблемы решаются здесь государством.
Как правило, сегодня государство участвует в экономической жизни общества по двум причинам:
1) некоторые потребности общества в силу их специфики (содержание армии, выработка законов, организация уличного движения, борьба с эпидемиями и т. д.) оно может удовлетворить лучше, чем возможно на основе только рыночных механизмов;
2) оно может смягчить негативные последствия деятельности рыночных механизмов (слишком большие различия в богатстве граждан, ущерб для окружающей среды от деятельности коммерческих фирм и т. д.).
Поэтому для цивилизации конца XX в. преобладающей стала смешанная экономическая система.
Смешанная экономическая система – способ организации экономической жизни, при котором земля и капитал находятся в частной собственности, а распределение ограниченных ресурсов осуществляется как рынками, так и при значительном участии государства.
В такой экономической системе основой является частная собственность на экономические ресурсы, хотя в некоторых странах (Франция, Германия, Великобритания и др.) существует достаточно крупный государственный сектор. В него входят предприятия, капитал которых полностью или частично принадлежит государству (например, немецкая авиакомпания «Люфтганза»), но которые:
а) не получают от государства планов;
б) работаю по рыночным законам;
в) вынуждены на равных конкурировать с частными фирмами.
В этих странах главные экономические вопросы в основном решаются рынками. Они же и распределяют преобладающую часть экономических ресурсов. Вместе с тем часть этих ресурсов централизуется и распределяется государством с помощью командных механизмов в целях компенсации некоторых слабостей рыночных механизмов (рис. 2-2).
На рис. 2-3 показана шкала, условно представляющая, к каким экономическим системам относятся сегодня различные государства.
Здесь расположение цифр символизирует степень близости экономических систем различных стран к тому или иному типу. Наиболее полно чисто рыночная система реализуется в некоторых странах Латинской Америки и Африки. Факторы производства там уже находятся преимущественно в частной собственности, а вмешательство государства в решение экономических вопросов минимально.
В таких странах, как США и Япония, господствует частная собственность на факторы производства, но роль государства в экономической жизни столь велика, что можно говорить о смешанной экономической системе. В то же время в экономике Японии сохранилось больше элементов традиционной экономической системы, чем в США. Вот почему цифра 2 (экономика Японии) стоит несколько ближе к вершине треугольника, символизирующей традиционную систему, чем цифра 1 (экономика США).
В экономиках Швеции и Великобритании роль государства в распределении ограниченных ресурсов ещё больше, чем в США и Японии, и потому символизирующая их цифра 4 стоит левее цифр 1 и 2.
В наиболее полном виде командная система сохранилась сейчас на Кубе и в Северной Корее. Здесь частная собственность ликвидирована, а государство распределяет все ограниченные ресурсы.
Существование значительных элементов традиционной экономической системы в хозяйстве Индии и подобных ей стран Азии и Африки (хотя и здесь преобладает рыночная система) определяет размещение соответствующей ей цифры 3.
А где же на такой условной шкале место современной России?
Расположение символизирующей её цифры 7 определяется тем, что:
1) основы командной системы в нашей стране уже разрушены;
2) механизмы рыночной системы ещё только формируются (и развиты пока слабее, чем даже в Индии);
3) факторы производства перешли в частную собственность ещё не полностью, а такой важнейший фактор производства, как земля, фактически находится в коллективной собственности членов бывших колхозов и совхозов, лишь формально преобразованных в акционерные общества.
К какой же экономической системе лежит дальнейший путь России?
Вернуться к командной системе было бы гибелью: уже первую попытку создания такой системы на протяжении 1917-1991 гг. страна пережила с трудом. Спасли лишь огромные природные богатства, терпеливость народа и некоторый потенциал, который существовал в сельском хозяйстве (после столыпинских реформ), а также в сфере науки и культуры. Вторую аналогичную попытку страна уже не выдержит: запаса прочности больше нет.
Значит, России в ближайшем будущем неизбежно придётся воссоздавать рыночные механизмы и строить на их основе смешанную экономическую систему. Другое дело, что нашей стране надо выбрать для себя конкретную национальную модель такой системы. Именно вокруг этого и идут сейчас споры учёных и политиков.
Возможные варианты развития очень условно описывают стрелки А и Б. Стрелка А соответствует варианту развития страны, который отстаивают сторонники минимального вмешательства государства в экономическую жизнь. Стрелка Б соответствует варианту развития страны, предполагающему сохранение достаточно большого вмешательства государства в экономическую жизнь. Какой вариант будет реализован на практике, мы увидим в недалёком будущем.
Завершая разговор о типах экономических систем, их достоинствах и недостатках, мы можем сформулировать второй рецепт экономического благоразумия.
Рецепт второй
Необходимо избегать возникновения командной системы и допускать вмешательство государства в экономическую жизнь страны лишь для решения тех экономических задач, с которыми рынки справиться не могут или справляются неудачно.
- Каковы основные отличия смешанной экономической системы от командной и рыночной?
- Какой тип собственности является преобладающим в смешанной системе?
- Чем деятельность государственных предприятий в смешанной экономической системе отличается от деятельности таких же предприятий в командной системе?
Конкуренция
Как мы уже говорили, экономическая наука не без оснований исходит из того, что люди в своих хозяйственных делах преследуют свой личный интерес. При этом интересы разных людей неизбежно пересекаются и противоречат друг другу. Между ними возникает соперничество, или конкуренция. Это латинское слово можно перевести как «состязание». Конкуренция присуща не только человеческому обществу, но и животному и растительному миру. Вспомните «борьбу» растений за место под солнцем, «конкуренцию» различных видов животных за источники питания, сражения самцов одного вида за территорию, за право продолжить род. С одной стороны, это, конечно, жестоко с точки зрения человеческой морали. С другой стороны, именно конкуренция, как мы знаем из биологии, обеспечивает естественный отбор, в котором выживают и продолжают род более сильные и приспособленные.
Конкуренция в экономике всегда возникает там, где количество благ ограничено. Если много человек пьют из полноводного источника, конкуренции между ними нет. Но если источник находится в пустыне и не может вдоволь напоить все обитающие там племена с их верблюдами и овцами – конкуренция неизбежна. Во все времена столкновения интересов обычно разрешались с помощью войн – побеждал тот, кто сильнее. В экономике же конкуренция принимает более мирные формы.
Наибольшее внимание экономисты уделяют конкуренции между продавцами-фирмами: каждая из них хочет продать свой товар, но спрос потребителей не бесконечен. Чтобы привлечь покупателя, фирма может, например, предложить более низкую цену, чем её соперники. Это называется ценовой конкуренцией.
Бывает и неценовая конкуренция. Она возникает, когда фирма предлагает товар более высокого, чем у других фирм, качества, организует систему послепродажного обслуживания, если речь идёт о товарах длительного пользования (автомобилях, холодильниках и т. д.), или широко рекламирует свой продукт.
«Невидимая рука», о которой писал Смит в «Богатстве народов», выполняет свою задачу в рыночной экономике только тогда, когда в ней обеспечена свобода конкуренции. В рыночной экономике конкурируют друг с другом покупатели и продавцы (одни стараются купить дешевле, другие продать дороже). Кроме того, покупатели конкурируют между собой: кто предложит более высокую цену, тот и получит искомый товар.
Степень конкуренции может сильно различаться. Острее всего она на тех рынках, где:
1) много продавцов и покупателей;
2) всегда можно точно узнать, по какой цене продаёт товар тот или иной продавец;
3) ничто и никто не мешает новым фирмам войти на рынок, а старым – уйти с него;
4) товар является однородным и у всех продавцов имеет примерно одинаковое качество: зерно, цемент, бензин. Две тонны цемента, произведённые разными фирмами, легче могут заменить друг друга, чем две разные марки компьютеров.
Напротив, конкуренция слабее там, где:
1) число продавцов или покупателей невелико либо в отрасли есть один или несколько «лидеров», которые по величине намного превосходят другие фирмы. Они достаточно сильны, чтобы подчинить себе конкурентов (навязать им свои цены), а в случае сопротивления вытеснить непокорных с рынка;
2) отсутствует достоверная рыночная информация, т. е. неясно, кто почём продаёт. В этом случае продавцы могут брать с покупателей разные цены за один и тот же товар: если покупатель не знает, что конкурент может продать дешевле, он купит товар у первого попавшегося продавца по высокой цене. Например, торговцы, которые сидят у входа на восточный базар, предлагают товар по более высокой цене тому покупателю, который только входит на рынок, и сразу снижают цену, если видят, что покупатель возвращается с базара, а значит, знает цены конкурентов;
3) существует много разновидностей продукта. Возьмём, к примеру, книжный рынок: продавцы детских книг на нём не конкурируют с продавцами научной литературы; продавцы дорогих коллекционных изданий – с продавцами детективов в мягкой обложке и т. д.;
4) «вход на рынок» для новичков затруднён: для того, чтобы произвести некоторые товары (например, автомобили), требуется построить большой завод, купить дорогое оборудование, иметь опыт производства в данной отрасли.
Вы уже знаете, что равновесная рыночная цена – точка пересечения кривой спроса и кривой предложения – определяется как бы независимо от фирмы. Ни одна фирма не может повлиять на рыночную цену, увеличив или уменьшив величину предложения товара. Но это справедливо только в условиях ничем не ограниченной ценовой конкуренции (экономисты называют её «совершенной»). При типе рынка, называемом совершенной конкуренцией, существует множество мелких фирм, которые, во-первых, достаточно малы, чтобы изменение их предложения не повлияло на рыночную цену, а, во-вторых, могут свободно входить на рынок и покидать его в зависимости от уровня цен. Такая ситуация складывается, например, на рынке сельскохозяйственной продукции, которую производят многочисленные мелкие фермеры или крестьяне (если, конечно, они продают её сами, а не через крупных оптовых торговцев-посредников).
Собственность
Экономические системы различаются формой собственности на средства производства, способами координации хозяйственной деятельности людей, уровнем технического развития, характером отношений.
Собственность – это принадлежность объектов определённым людям и возникающие в связи с этим отношения между людьми. В отношениях собственности всегда присутствуют две стороны: субъект и объект собственности.
Субъект собственности, или собственник, представляет активную сторону отношений собственности. Это люди, обладающие объектами собственности, владеющие ими, распоряжающиеся или пользующиеся.
Объект собственности – это пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, которые принадлежат целиком или частично собственнику. Объектом собственности является всё то, чем обладает собственник, субъект собственности.
Собственность есть одновременно и экономическое, и юридическое понятие. Экономическая сторона собственности определяется тем, что от форм и отношений собственности во многом зависят способы, методы хозяйствования, экономическое использование объектов собственности, забота субъекта об эффективном, полезном применении объекта, о приумножении собственности. Юридическая сторона собственности проявляется в наличии у субъекта собственности определённых прав на объект, гарантирующих ему возможность владеть им, распоряжаться или использовать по своему усмотрению.
Приведённая в таблице 1 схема отражает отношения собственности, увязывает форму, объекты и субъекты собственности.
Таблица 1
| КЛАССИФИКАЦИОННЫЙ ПРИЗНАК | |||
| Формы собственности | Объект присвоения (что присваивается) | Субъект присвоения (кто присваивает) | Функции субъекта присвоения |
| 1. Частная собственность. 2. Общая собственность в виде совместной, долевой, коллективной и общенародной. 3. Государственная собственность. 4. Смешанная собственность. | 1. Предметы личного потребления. 2. Предметы коллективного потребления. 3. Собственность на природные ресурсы (в т. ч. землю), рабочую силу, средства производства, продукты интеллектуальной деятельности. 4. Денежные средства, ценные бумаги, драгоценности. | 1. Человек как личность. 2. Семья. 3. Социальная группа. 4. Группа людей как совместные собственники. 5. Трудовой коллектив. 6. Население территории, региона. 7. Народ страны в целом. 8. Органы управления. | 1. Пользование. 2. Распоряжение. 3. Владение. 4. Присвоение. |
Частной называют собственность, по отношению к которой собственник персонифицирован, выделен как физическое лицо, отдельная личность. Разновидностью частной собственности является личная, сугубо индивидуальная собственность человека как личности. Обычно это личные вещи, предметы домашнего обихода.
Промежуточное место между государственной и частной занимает общая собственность нескольких субъектов. Общая совместная собственность принадлежит всем собственникам вместе и не делится между ними на части. Общая долевая собственность разделена на доли, части. В кооперативах, товариществах долю каждого собственника именуют паем. Доли, паи определены, но не выделены из общей собственности. Если собственник отделяет свою часть из общей собственности, она становится частной собственностью.
Общую долевую собственность трудно отличить от частной, граница между ними размыта. Например, акционерную собственность можно считать и частной, и общей долевой, так как акционер вносит свою долю в капитал акционерного общества. Акционерную собственность называют также корпоративной, так как это собственность единой корпорации. Субъектами общей собственности могут быть любые собственники, в том числе и государство.
Общенародная собственность – это то, что принадлежит всем вместе и каждому в отдельности, т. е. каждый член общества хотя бы в какой-то минимальной, но определённой степени обладает правами собственника.
Основную роль в отношениях собственности играет собственность на факторы производства, поскольку она определяет место человека в общественном производстве и сами принципы организации этого производства.
Отношения собственности на вещественные факторы производства возникают, прежде всего, на предприятиях, которые их используют для создания благ и услуг, удовлетворяющих потребности людей. В зависимости от формы собственности можно выделить следующие виды предприятий: единоличные предприятия, партнёрства (товарищества на паях), корпорации (акционерные общества), государственные предприятия, совместные предприятия.
В процессе производства, распределения, обмена товаров и услуг между предприятиями устанавливаются хозяйственные связи по купле-продаже результатов производства.
Формы организации этих связей могут быть различными, рассмотрим основные из них:
- директивная (организационно-распорядительная);
- на основе экономических интересов и стимулов;
- в соответствии со сложившимися традициями.
При директивной форме предприятия работают и осуществляют взаимодействие с другими предприятиями и потребителями в соответствии с планами, имеющими приказной (директивный) характер, которые им устанавливают государственные органы управления.
При установлении экономических связей на основе экономических интересов собственник фирмы проводит самостоятельную политику и выбор партнёров в соответствии со стремлением получить наибольшую выгоду. Обоснованность этой политики проверяют рыночные силы, координирующие действия всех покупателей и продавцов.
Если взаимодействие между покупателями и продавцами основано на сложившихся традициях, то личные мотивации подчинены опыту предыдущих поколений, обычаям, национальным особенностям и имеют замкнутый характер.
Экономическая свобода
Под экономической свободой принято понимать экономическую деятельность, совершаемую без вмешательства правительства. Ключевыми критериями экономической свободы считаются право свободного выбора, право свободного обмена, право свободной конкуренции, а также защита личности и собственности, обеспечиваемые государством. Экономическая свобода немыслима без политической свободы (например, возможности участвовать в политическом процессе на равных условиях) и свободы личной (например, наличия честного судебного производства и пр.).
Одним из первых известных экономистов, который обратил внимание на исключительную важность фактора экономической свободы, был нобелевский лауреат Милтон Фридман. В 1962 году он писал: «История ясно говорит о прямой связи между политической свободой и свободным рынком. Я не знаю ни одного народа, который когда-либо обладал высокой степенью политической свободы и не использовал нечто, напоминающее свободный рынок, для регулирования экономической деятельности».
Фридман пришёл к этому выводу в начале 1960-х годов, когда экономики стран Запада переживали далеко не лучшие времена, а экономики стран социализма, наоборот, демонстрировали высокие темпы роста – уровень жизни в странах Запада был вполне сопоставим с уровнем жизни населения соцстран. Крах социалистических экономик в начале 1990-х годов подтвердил точность его оценки.
Впрочем, ещё в начале 20 века франко-английский писатель, журналист и политический деятель Хилэйр Беллок сформулировал, что «контроль за производством богатства – это контроль за человеческой жизнью как таковой».
Иан Васкез, аналитик исследовательского Института САТО, подчёркивает: «Экономическая свобода увеличивает возможности выбора, причём, как для производителя, так и для потребителя. Децентрализация процесса принятия решений в экономической сфере освобождает место для институтов гражданского общества, которые могут существовать вне зависимости от государства. Независимые религиозные организации, оппозиционные политические партии, разнообразные бизнесы и независимые средства массовой информации существуют, как правило, только в государствах, где экономические рычаги не находятся в руках бюрократов и политиков».
Ряд исследовательских организаций постоянно замеряют уровень экономической свободы в мире. Вероятно, первым был канадский Fraser Institute, который ранжирует страны на основе 38 критериев. Пять главных факторов оценки:
1) размер правительства (учитывается, например, численность бюрократического корпуса);
2) правовая структура и защита права собственности;
3) доступность денежных средств;
4) международный обмен (например, правила ведения внешнеэкономической деятельности);
5) регулирование.
Вашингтонский исследовательский центр САТО Institute также ежегодно замеряет уровень свободы экономики, оценивая её по 26-ти показателям. Среди них: количество и уровень налогов, влияние правительства на экономику, независимость судов, уровень защиты интеллектуальной собственности, наличие или отсутствие скрытых таможенных барьеров, динамика иностранных инвестиций и т. д.
Традиционными лидерами всех рейтингов становятся такие страны, как Гонконг, Сингапур, Ирландия, Великобритания, США, Финляндия… Последние места традиционно занимают Северная Корея, Иран, Мьянма (Бирма), Зимбабве, Туркменистан… В последние годы крайне высокие позиции занимает Эстония. Составители всех рейтингов отмечают уменьшение уровня экономических свобод в России, Бразилии, Словакии.
Впрочем, есть и достаточно много противников теории о тотальной благодетельности экономической свободы. Они обращают внимание на то, что, например, Мексика, экономика которой гораздо более свободна, чем экономика Вьетнама, демонстрирует значительно меньшие темпы роста. Многие процветающие государства – такие, как Швеция, Швейцария и Дания, - активно вмешиваются в экономику, стремясь перераспределить доходы в пользу «бедных» слоёв населения. В некоторых странах с несвободными экономиками продолжительность жизни населения не уступает, а иногда и превосходит продолжительность жизни в государствах со свободными экономиками.
ЦИТАТЫИ АФОРИЗМЫ
Современная рациональная организация предприятия немыслима без двух важных компонентов: без господствующего в современной экономике отделения предприятия от домашнего хозяйства и без тесно связанной с этим рациональной бухгалтерской отчётности.
Макс Вебер.
Протестантская этика и дух капитализма
Если две фирмы поддерживают друг с другом деловые отношения в основном потому, что президенты обеих этих фирм входят в правление благотворительного фонда, субсидирующего симфонический оркестр, то и вам лучше всего стать меломаном.
Харви Маккей.
Как уцелеть среди акул
«Майкрософт» и ряд других компаний уже сейчас проводят реорганизацию своих бизнес-процессов с учётом веб-стиля работы. Переход от разобщённой работы людей с бумажными носителями информации к коллективному труду с электронными документами позволяет нам экономить целые недели при выполнении различных производственных задач, в частности при составлении бюджета.
Билл Гейтс.
Бизнес со скоростью мысли
3. Итог урока.
1) Вопросы самоконтроля:
- К какой экономической системе можно отнести Россию во времена Ивана Грозного?
- Билеты на рейсы французской государственной авиакомпании «Эр Франс», пользующейся огромной поддержкой со стороны государства, существенно дороже, чем на аналогичные рейсы частных британских авиакомпаний. С чем это может быть связано?
- Во времена командной системы в СССР была широко распространена практика «приписок», когда отчётные результаты работы предприятий искусственно завышались. Что могло быть экономической причиной такой массовой нечестности руководителей предприятий и колхозов?
2) Домашнее задание. Читать главу вторую «Типы экономических систем (сс. 38-54).