Становление конкуренции в отечественной экономике

Конкурентная среда в условиях различных моделей конкуренции формируется в результате воздействия на рынок множества факторов, характеризующиеся определённой сферой воздействия, временным периодом, интенсивностью.

Для того чтобы противоречия между тенденцией монополизации и необходимостью сохранения конкурентного климата не привели к ликвидации последнего, необходимо вмешательство государства в целях установления оптимального соотношения уровней монополизации и конкуренции. Задачей государства в регулировании деловой активности (экономических отношений) является создание необходимых условий для сохранения рыночных отношений, увеличение общественного благосостояния, особенно благосостояния потребителей, повышение эффективности использования материальной, технической базы и природных ресурсов.

Ещё в XIX в. в России, как и в каждой стране, существовали регалии, или государственные монополии, на производство важных групп товаров – соляная монополия, монополия на выделку пороха, тиражирование календарей и т. п. В 1895 г. в виде опыта в четырёх сибирских губерниях была введена винная монополия, распространившаяся затем на всю Россию. Кроме неё к началу ХХ в. осталась лишь специальная монополия на игральные карты.

Но «недостаток» государственных монополий вполне дополнялся заботой правительства о крупном частном капитале.

Так, в начальный период развития крупной русской промышленности, когда перед правительством стояла задача создания в стране новых производств, распространённой мерой поощрения фабрикантов было предоставление им (зачастую – иностранцам) монополий производства на определённый период. Особенно характерна была подобная практика для правления Елизаветы.

Однако уже при Екатерине промышленная политика значительно изменилась. Императрица неоднократно указывала на вред монополий и преимущества мелкой промышленности перед крупной.

Но с начала XIX в. со стороны российского правительства наблюдается определённая двойственность в отношении крупной промышленности: с одной стороны, резкое её порицание в экономических трактатах и официальных документах, а с другой стороны, поощрение на практике. Так, введённый при Николае I запретительный штраф, крупные денежные субсидии фабрикантам, несомненно, шли на пользу крупным промышленникам. С 1878 г. до конца XIX в. практически во всех основных отраслях русской промышленности наблюдались сильная концентрация производства. К этому времени и относится образование первых отечественных монополий.

Старейшим синдикатским объединением в России можно считать «Конвенцию страховых от огня обществ», образованную в 1870-х гг. Следует сказать, что в России конца XIX – начала ХХ в. в противоположность западным странам норма торговой прибыли значительно превышала норму прибыли в промышленности. Естественно, что фабриканты и заводчики стремились избавиться от дорогостоящих торговых посредников и заняться продажей своей продукции самостоятельно. Отчасти вследствие этого для российской промышленности были характерны предпринимательские объединения в виде синдикатов, занимающихся централизованным сбытом, но не производством продукции в отличие от трестов, господствовавших в США. Единственная попытка создания русского треста на базе синдиката «Продамет» потерпела крах благодаря усилиям дворянства, земств, ряда политических партий, активно выступающих против монополистического капитала и требовавших непризнания правительством любых форм монополистических объединений.

Первым синдикатом европейского типа, появившемся в России, можно считать основанный немецкими капиталистами в 1886 г. синдикат гвоздильных и проволочных фабрик. Он заложил базу для создания в 1903 г. синдиката «Гвоздь», после распада которого в 1908 г. был образован синдикат «Проволока». Первым же чисто российским синдикатом принято считать созданный при самом близком участии правительства в 1886 г. синдиката сахарозаводчиков.

Политика синдиката и правительства привела к повышению внутренних цен и одновременно бросовому экспорту. Так, в 1900 г. наш сахар в Лондоне стоил 2 руб. 8 коп., а в России – 6 руб. 15 коп. за пуд.

Особенно заметно процесс концентрации и образования монополий проявился во время сильного кризиса 1900 – 1903 гг. и сразу после него. К 1905 г. в России существовало уже более 30 фактически узаконенных монополий.

С 1906 г. в России существовал так называемый «Совет съездов представителей промышленности и торговли», самая сильная и влиятельная экономическая организация крупной буржуазии, имевшая обширные связи, как в правительстве, так и в Государственной думе. Представители Совета съездов выступали перед правительством со всесторонне обоснованными и солидарными мнениями, которые оказывали существенное влияние на решение правительственных совещаний.

Вообще говоря, в российском дореволюционном законодательстве предусматривались серьёзные меры против предпринимательских объединения. Так, за сговор промышленников или торговцев с целью повышения цен на предметы первой необходимости зачинщикам грозило тюремное заключение от 4 до 8 месяцев, прочим участникам – от 3 недель до 3 месяцев или штраф не свыше 200 рублей. Однако случаи применения этой статьи буквально единичны, к тому же она легко обходилась: промышленные предприятия образовывали акционерное общество, которому обязывалось продавать товар по известной цене.

Правда, Совет Министров мог принять и другие меры в отношении предпринимательских объединений в случае значительного неопределённого повышения цен со стороны последних: изменения ж/д. тарифов, изменение или отмена таможенных пошлин, введение вывозных пошлин.

По существу, политика ограничения производства и роста цен, проводимая русскими монополиями, поддерживалась самим правительством. Так в самом начале ХХ в. был учреждён специальный комитет по распределению заказов на ж/д. оборудование просуществовавший до 1914 г. Он устанавливал для небольшого количества наиболее крупных заводов – «фаворитов» повышенные цены на покупаемую правительством продукцию, создавая выгодные условия для этих монополистов.

По настоянию дворянства и ряда депутатов Государственной думы столыпинское правительство создало особое Совещание при Министерстве торговли и промышленности по рассмотрению вопроса о синдикатах и трестах. Совещание признало нецелесообразным запретительные меры против монополистических объединений и сочло, что правительство должно бороться лишь со злоупотреблениями в этой области, но не с самими синдикатами, являющимися неизбежными порождениями развитой экономики.

После Октябрьской революции отношение между государством и монополиями перешли на более высокий уровень. Система управления народным хозяйством периода военного коммунизма получила название «главкизма»: предприятия объединились в главки, централизованно управляющие их производственной деятельностью, снабжением, сбытом, финансами. К концу войны главков насчитывалось 52.

В целом, советский период развития России в силу своей уникальности не только не способствовал, но и сдерживал развитие конкуренции, только в СССР существовала тотальная монополия государства на землю, средства производства и внешнюю торговлю, что и привело к настоящему положению дел в экономике государства.

Следует отметить, что развитие конкуренции во многом показательно по уровню разработанности этой экономической категории в научной литературе. Для литературы советского периода характерно отрицательное отношение к конкуренции в целом. Конкуренция определяется как «антагонистическая форма экономического сравнения частных товаропроизводителей. Наибольшее развитие конкуренция получает в условиях капиталистического способа производства. Цель конкуренции – борьба за получение возможно большей прибыли. В ходе конкуренции происходит массовое разорение мелких и средних товаропроизводителей, банкротство предприятий». Или: «…антагонистическая борьба между частными товаропроизводителями за более выгодные условия производства и сбыта товаров, за получение наивысшей прибыли. Порождается частной собственностью на средства производства и выступает как механизм стихийного регулирования общественного производства при капитализме».

В более поздней отечественной литературе отношение к конкуренции изменилось на диаметрально противоположное – вместо отрицательных определений появились определения в превосходных степенях. «Конкуренция оказывает наиболее благотворное влияние на развитие предпринимательства. При ней в более полной мере используется рассеянные в обществе знания и осуществляется их рыночный отбор для развития производства – в конкуренции выживают и реализуются те из них, которые дают наибольшую эффективность».

«Конкурентные отношения охватывают главные сферы экономической жизни – производство, распределение, обмен и потребление. Они выполняют роль «соединительной ткани» благодаря которой рыночное хозяйство функционирует в качестве сложной и многозвенной системы и всегда представляет собой определенный режим конкуренции. Порождаемое общественным разделением труда, экономической обособленностью производителей и частной собственностью, конкуренция является не каким-то «злом» на историческом пути развития хозяйственных процессов, а одной из его фундаментальных объективных закономерностей…конкуренция проявляется в борьбе между различными субъектами рынка за более выгодные и экономически оптимальные результаты производства и реализации продукции и услуг, за лучшее качество обмениваемых благ и обслуживания посетителей, она призвана содействовать ускорению научно-технического прогресса и совершенствованию структуры народного хозяйства»

Переход к рыночной экономики протекает, как правило, в условиях исторического и социокультурного развития той или иной страны которые в конечном итоге и определяют конкретный вариант политики в области конкуренции и регулирования экономики в целом. Становление отношений государства и монополий в России прошло долгий и сложный процесс, который продолжается и в настоящее время. Опыт российской промышленности достаточно поучителен и оригинален, так как, во-первых, русскому индустриальному рынку практически так и не удалось почувствовать "вкус настоящей конкуренции", а во-вторых, ему не удалось испытать на практике принцип laissez faire: "невидимая рука" всегда действовала вместе с видимой и достаточно твердой рукой государства

Принятие Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в 1991 году преследовало две основные цели. Во-первых, ограничить и пресечь монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию, во-вторых, обеспечить условия для создания и эффективного функционирования товарных рынков. В антимонопольном законодательстве определены запретительные и процессуальные нормы, а также нормы, направленные на создание условий для развития рыночных отношений.

Однако следует отметить, что конкурентная среда формируется в результате воздействия на рынок множества факторов, характеризующихся определённой сферой воздействия, временным периодом, интенсивностью и российский рынок здесь не исключение. Для того чтобы возник конкурентный порядок, необходимо, согласно В. Ойкену, взаимосвязанная комплексная реализация шести «конституирующих принципов конкурентного порядка» (таблица 1).

Таблица 1 - Конституирующие принципы конкурентного порядка по В. Ойкену