План лекции:
1. Что такое сертификация и ее цели;
2. Обязательная сертификация;
3. Добровольная сертификация;
4. Сертификация в других странах.
1 Что такое сертификация и ее цели
Сертификация — это действие, проводимое с целью подтверждения соответствия изделия или процесса определенным стандартам или техническим условиям. Сертификация — это гарантия потребителю того, что продукция соответствует стандарту или определенным требованиям качества.
Термин «сертификация» стал известен в повседневной и коммерческой практике сравнительно недавно (в последнее десятилетие), тем не менее, сертификация как процедура применяется давно и термин «сертификат» известен с XIX века. Производители товара еще в те давние времена гарантировали качество своих изделий, в том числе письменно, снабжая их, говоря современным языком «заявлениями о соответствии». Сохранились свидетельства о том, что знаменитые художники эпохи Возрождения гарантировали сохранность своих картин в течение 300 лет. И самое интересное, то гарантии такие в большинстве случаев оказались реальными.
В данном случае эти приведенные факты являются примером сертификации первой стороной (в оценке соответствия принимают участие три стороны: поставщик, покупатель и орган, независимы от первых двух сторон, например гос учреждение).
В метрологии сертификация давно известна как деятельность по официальной проверке и клеймению (или пломбированию) приборов. Клеймение удостоверяет то, что прибор удовлетворяет сертификационным требованиям по его конструктивным и метрологическим характеристикам. Эту деятельность чаще всего осуществляет третья сторона — независимый орган.
Основные цели сертификации:
· Содействие потребителям в компетентном выборе продукции;
· Защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
· Контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества и др.
Сертификация в России организуется и проводится в соответствии с общегосударственными законами РФ: «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», а также с законами РФ, относящимися к определенным отраслям.
Сертификацию разделяют на обязательную и добровольную. Любая система сертификации базируется на стандартах (государственных, предприятий, технических условиях). Подтверждение, что продукция соответствует требованиям стандартов, осуществляется посредством специального документа — сертификата.
2 Обязательная сертификация.
Обязательная сертификация является средством государственного контроля за безопасностью продукции. Она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, поэтому ее другое наименование — «сертификация в законодательно регулируемой сфере». Обязательная сертификация распространяется на продукцию и услуги, связанные с обеспечением безопасности окружающей среды, жизни, здоровья и сохранности имущества людей, т.е. на потенциально опасную продукцию и услуги.
Требования к этим изделиям (товарам, услугам, процессам) содержатся в технических регламентах, и должны выполняться всеми производителями на внутреннем рынке и импортерами при ввозе на территорию России.
Регламенты, как правило, содержат:
- категории объектов, подлежащих обязательной сертификации, т.е. наименование их укрупненных групп или видов;
- наименование групп подтверждаемых требований и статус нормативных документов, устанавливающих эти требования;
- указания о порядке и сроках введения обязательной сертификации.
Наименования обозначения (коды) объектов, подлежащих обязательной сертификации, устанавливаются соответствующими номенклатурами и перечнями.
Номенклатуры товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации в РФ приведены в «Номенклатуре продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация».
«Номенклатура» включает в себя две части:
- товары для личных (бытовых) нужд гражданина и продукция производственно-технического назначения;
- услуги (работы) для личных (бытовых) нужд граждан и производственно-технических нужд.
Продукция и услуги кодируются согласно общероссийскому классификатору продукции и услуг. Общероссийские классификаторы играют важную роль в создании единого информационного пространства, так как обеспечивают присвоение однозначных кодов и наименований основным объектам технико-экономической и социальной информации и их групп. В настоящее время действуют около 20 различных общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.
При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории РФ.
Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации — Ростехрегулирование, а в отдельных случаях и на другие органы исполнительной власти.
Участниками сертификации являются изготовители продукции и исполнители услуг (первая сторона), заказчики — продавцы (первая или вторая сторона), а также организации, представляющие третью сторону — органы по сертификации, испытательные лаборатории, федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию.
Основные участники — заявители, органы по сертификации и испытательные лаборатории. Именно они участвуют процедуре сертификации каждого конкретного объекта.
Заявитель вправе:
· Выбирать схему и форму подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующими правилами;
· Обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой ОС, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;
· Обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия ОС.
Заявитель обязан:
· Обеспечить соответствие продукции установленным требованиям;
· Выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
· Указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;
· И др.
Органы по сертификации:
· привлекают на договорной основе для проведения испытаний испытательные лаборатории в порядке, установленном Правительством РФ;
· осуществляют контроль за объектами сертификации;
· ведут реестр выданных ими сертификатов;
· и др.
Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации.
3 Добровольная сертификация
Добровольная сертификация проводится в тех случаях, когда строгое соблюдение требований существующих стандартов или другой нормативной документации на продукцию, услуги или процессы государством не предусмотрено, т.е. стандарты или нормы не касаются требований безопасности и носят добровольный характер.
Осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Объектами добровольного подтверждения являются продукция, процессы ЖЦП, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Орган по сертификации осуществляет подтверждение соответствия объектов установленным требованиям; выдает сертификаты; приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.
Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальными предпринимателями. Ими устанавливается перечень объектов, подлежащих сертификации; номенклатура характеристик; правила выполнения работ по сертификации.
Перспектива: тенденция сокращения номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации, что будет способствовать расширению добровольной сертификации.
Добровольная сертификация является рыночным средством борьбы с контрафактной продукцией, особенно, если органом, зарегистрировавшим систему, выступает ассоциация производителей. В этой ситуации маркирование продукции знаком соответствия данной системы означает, что продукция выпущена «легальным» производителем, гарантирующим качество и безопасность для потребителей.
4 Сертификация в других странах.
Высокоразвитые страны начали применять сертификацию в 20-е годы прошлого столетия. В Германии учредили знак соответствия стандартам, который распространялся на все виды продукции, за исключением газового оборудования, оборудования для водоснабжения и некоторой другой продукции. Знак DIN зарегистрирован в Германии в соответствии с законом о торговых знаках.
|
|
|
Знаки соответствия стандартам в разных странах: а - Германии; б - Великобритании; в – Южной Кореи
В Великобритании сертификация, как и в Германии охватывает многие отрасли промышленности и многие виды товаров. Здесь действуют несколько национальных систем сертификации, наиболее крупная — система Британского института стандартов (BIS). Для продукции, сертифицируемой в этой системе, учрежден специальный знак соответствия.
Сертификация в Великобритании в основном носит добровольный характер, за исключением областей, где решением правительства стандарты обязательны к применению.
Наличие большого числа национальных систем по сертификации в странах Западной Европы, основанных на нормативных документах этих стран приводило к ситуации, когда однородная продукция оценивалась разными методами по различным показателям. Для устранения этих препятствий европейские страны основали множество организаций по аккредитации, сертификации и испытаниям. Пример Международных организаций по сертификации: Европейская организация по испытаниям — EUROLAB; Европейский комитет по внедрению и сертификации систем обеспечения качества — EQS; Европейский комитет по испытаниям и сертификации в области информационных технологий — ECITS и другие.
Вопросы к лекции:
1. Что такое сертификация?
2. В каком случае товары и услуги подвергают обязательной сертфикации?
3. Какова роль добровольной сертификации?
4. Какова роль общероссийских классификаторов?