Либерализация экономики России, проведенная в начале 1990-х гг., отменила монополию внешней торговли, открыла перед российскими организациями возможность самостоятельно проводить внешнеторговые операции. При этом отсутствие опыта работы в условиях рынка и начавшийся в стране экономический кризис существенно сократили долю России в мировом ВВП и мировом экспорте.
Только к концу 1990-х гг. ситуация во внешней торговле нормализовалась. К этому времени предприятия получили опыт работы на мировом рынке, государство сформировало соответствующую нормативно-правовую базу, рубль стабилизировался, цены на сырье, являющееся основой экспорта России, выросли. Все это способствовало установлению внешнеторговых отношений современной России, увеличению экспорта российского сырья и продукции, а также росту ее доли в мировом экспорте[7].
С осуществлением либерализации внешней торговли стал наблюдаться активный ввоз товаров народного потребления и продовольствия. В короткие сроки внутренний рынок заполнили иностранные товары пусть и не совсем высокого качества. Обратной стороной данного процесса стало падение спроса на отечественную продукцию, реализация которой оказалась сильно затруднена. В результате перенасыщение рынка импортными товарами привело в последующие годы к массовому закрытию предприятий легкой, электронной и других отраслей промышленности. Что же касается объема ввозимых новых технологий, оборудования и особенно наукоемкой продукции, то он был незначительным. Меры реформаторов по стимулированию внешнеэкономической деятельности и стабилизации внутреннего рынка неизбежно привели к конвертируемости национальной валюты, на что влияли такие факторы, как темпы инфляции, состояние платежного баланса, степень доверия к рублю как внутри России, так и за ее пределами и ряд других. Мировой опыт показывает, что, чем выше темп инфляции в той или иной стране, тем ниже курс ее национальной валюты. В России эта связь между валютным курсом и темпом инфляции особенно четко прослеживалась, ибо, если принять, что идеальным для внешней конвертируемости рубля считается годовой уровень инфляции в 3-8%, то можно сделать вывод о том, что в условиях высокой инфляции для подобной конвертируемости рубля не были созданы необходимые условия. Негативно влиял на валютный курс рубля и бюджетный дефицит, при котором российский рубль обесценивался и мог дальше обесцениваться, что, по мнению специалистов, является «прямым следствием введения неподготовленной свободной купли-продажи инвалюты по существующему курсу за рубли в условиях товарной неконвертируемости». Рост цен привел к тому, что доверие населения к рублю уменьшилось, в этой связи процесс «долларизации» стал нарастать. При неуклонном росте внутренних цен на протяжении первого года реформы всякие попытки фиксации курса рубля к доллару объективно вели к снижению эффективности экспортных операций, что негативно отражалось на платежном балансе страны. Также следует обратить внимание, что на либерализацию цен и внешней торговли пошли в то время лишь Россия и государства Прибалтики. Поэтому взаимную торговлю со странами СНГ приходилось осуществлять с большими трудностями, в том числе связанными с таможенными и тарифными квотами, с отсутствием единых обменных курсов и эффективного платежного механизма. Изначально предполагалось, например, взимать экспортные налоги с бывших республик СССР, вошедших в СНГ. Но потом было решено отказаться от этого принципа, т.к. распространение такого порядка на эти государства СНГ, по мнению руководства страны, означало бы возведение таможенных барьеров между его участниками и тормозило бы принятие разрабатываемых в то время принципов совместной таможенной политики. И тем не менее сохранение государственной монополии на внешнюю торговлю в странах СНГ и отсутствие, как отмечалось, единых обменных курсов, «размытость» отношений и границ между Россией и новыми независимыми государствами создавали серьезные трудности для взаимной торговли, в особенности, если учесть, что Россия является сырьевой страной, имеет большие запасы полезных ископаемых, прежде всего, газа, нефти, угля и др., в которых нуждались и нуждаются многие бывшие республики СССР. Негативное воздействие на взаимную торговлю, как впрочем и на всю экономику России, оказывало отсутствие контроля за экономической деятельностью бывших советских республик при сохранении единого рублевого пространства, а также наращивание поставок неоплаченных сырья и энергоресурсов в СНГ, что обостряло проблему внешней задолженности многих новых независимых государств. Фактически Россия осуществляла субсидирование экономик последних[8].
|
|
|
|
В духе либерализации внешней торговли на территории России вводился единый порядок лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров, распространяемого на торговлю со всеми государствами-субъектами и на все субъекты хозяйственной деятельности.
|
|
Результатом либерализации цен и внешней торговли явились высокие темпы роста цен в экономике, а также кардинальные и негативные для экономического развития изменения ценовых пропорций (особенно на начальном этапе реформ).
Либерализация цен и внешней торговли в 1992 г. дали возможность сырьевым отраслям многократно поднять цены на свою продукцию относительно среднего уровня по экономике. Так, дефлятор цен в нефтедобыче за 1992 г. в 5 раз превышает средний индекс цен, в газовой промышленности — в 4 раза, в нефтепереработке — в 2,4 раза, в металлургии — в 2 раза. При этом в остальных отраслях наблюдается значительное снижение относительных цен: дефлятор в сельском хозяйстве в 2,4 раза по сравнению с индексом цен по экономике, в пищевой и легкой промышленности — в 2 раза ниже, в машиностроении — в 1,2 раза[9].
Именно либерализацию внешней торговли в условиях «ножниц» между внутренними и внешними ценами на энергоносители некоторые исследователи считают главной причиной инфляции в 1992—1994 годах[10][11].
Ожидалось, что с вступлением в ВТО режим регулирования импорта и экспорта станет еще более либеральным. Это обеспечит более благоприятные условия для иностранных компаний, ввозящих в нашу страну продовольствие и, соответственно, для отечественных экспортеров – для вывоза из России сельскохозяйственной продукции и продовольствия. По мере насыщения внутреннего рынка отечественным продовольствием будет увеличиваться экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в том числе зерна, масла растительного, молока сухого, мяса птицы и свиней, льноволокна. Присоединение к ВТО позволит России выйти на рынки стран-членов ВТО как полноправному партнеру, откроет доступ к международному механизму разрешения торговых споров, позволит участвовать в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов, создаст условия для конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции[12].
Однако, либерализация внешнеэкономической деятельности вызвала обострение бюджетных и долговых проблем, не способствовала экономической динамике в большей части производственного сектора страны, усилила социальное напряжение. Либерализация внешнеэкономической сферы не обеспечила устойчивый экономический рост. Открытие российской экономики обнажило ее низкую конкурентоспособность, показало необходимость структурной модернизации и эффективного включения в глобальное хозяйство. Весьма важное значение для России приобрел поиск действенных механизмов защиты национальных производителей, стимулирования и диверсификации экспорта, повышения инвестиционной привлекательности и др[13].
Посредством внешней торговли, по-прежнему, происходит несанкционированный отток капитала за рубеж. Чрезвычайно высокая концентрация поставок на узкой группе топливно-сырьевых товаров и материалов делает экономику страны очень чувствительной к колебаниям конъюнктуры мировых товарных и валютных рынков, ограничивает возможности эффективного участия в международном разделении труда. Закономерное и нормальное для стадии экономического подъема расширение импорта в России в отсутствие достаточного числа конкурентоспособных отечественных поставщиков сопровождалось усилением позиций зарубежной продукции на внутреннем рынке, в том числе по многим важным для страны позициям. Кроме того, отмечается высокая зависимость стабильности и благополучия финансовых, бюджетных и внешнеэкономических показателей от мировых цен на топливно-сырьевой комплекс. Их колебания существенно сказываются на стабильности экономики, делая ее крайне неустойчивой.
Главной задачей современной внешнеэкономической политики России является обеспечение благоприятных условий для эффективной деятельности отечественного бизнеса во внешнеэкономической сфере, а тем самым и для эффективного развития национальной экономики в целом. Положительное воздействие на состояние национальной экономики и ее эффективность внешнеэкономические связи окажут лишь в том случае, если они, с одной стороны, будут стимулировать развитие экспортного производства, а с другой стороны, обеспечивать импорт продукции. При этом импорт будет дополнять, а не заменять отечественное производство, а экспорт расширять возможности рациональной реализации производимой отечественной продукции за пределы национального рынка. При этом значительная роль в регулировании внешнеэкономической деятельности должна пока принадлежать государству[14].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Состояние внешнеэкономической деятельности в 1985-1991гг. существенно ухудшилось, что явилось следствием социально-экономического кризиса, абсолютного снижения объемов производства, резкого увеличения внешней задолженности, ограниченных возможностей сырьевого экспорта. Таково было наследство, полученное Российской Федерацией в области внешнеэкономической деятельности от СССР.
С созданием суверенного государства в Российской Федерации были осуществлены мероприятия, направленные на существенную демократизацию внешнеэкономической деятельности в стране, расширение самостоятельности в этой области предприятий и организаций всех форм собственности.
Потребность в радикальном реформировании внешнеэкономической деятельности была вызвана целым рядом обстоятельств, к числу которых можно отнести: государственная монополия внешней торговли порождала оторванность непосредственных хозяйствующих субъектов от мирового рынка и делала невозможной для них использовать преимущества международного разделения труда; предприятия, особенно обрабатывающей промышленности, не были заинтересованы в экспорте своей продукции, так как вся экспортная выручка полностью централизовалась государством; экспорт носил в основном остаточный характер и преследовал лишь одну цель - получение валютной выручки; импорт, особенно в период "застоя", в 70-80 годы XX в. был экономически не обоснован, ввозились, главным образом, потребительские товары и сырье для их производства, что не создавало условий для развития производства и его технического обновления; оторванность от мирового технологического рынка, сосредоточение новейших технологий в военно-промышленном комплексе делала неконкурентоспособными отечественные товары, особенно машинно-технической продукции и ряд других факторов.
С вступлением страны во Всемирную торговую организацию появилась необходимость поэтапного и селективного осуществления либерализации внешнеэкономических связей, и, что особенно важно, использования государством широкого арсенала средств ее регулирования. Только опираясь на активную роль государства, можно было придать этому процессу целенаправленный управляемый характер, соединить общенациональный, региональные и предпринимательские интересы. На практике, однако, в России был избран иной способ проведения внешнеэкономической реформы, в стремлении быстрее осуществить разгосударствление внешнеэкономической деятельности, форсируя открытие национальной экономики и ее интегрирование в мировое хозяйство.
С осуществлением либерализации внешней торговли стал наблюдаться активный ввоз товаров народного потребления и продовольствия. В короткие сроки внутренний рынок заполнили иностранные товары пусть и не совсем высокого качества. Обратной стороной данного процесса стало падение спроса на отечественную продукцию, реализация которой оказалась сильно затруднена. В результате перенасыщение рынка импортными товарами привело в последующие годы к массовому закрытию предприятий легкой, электронной и других отраслей промышленности. Что же касается объема ввозимых новых технологий, оборудования и особенно наукоемкой продукции, то он был незначительным.
Результатом либерализации цен и внешней торговли явились высокие темпы роста цен в экономике, а также кардинальные и негативные для экономического развития изменения ценовых пропорций (особенно на начальном этапе реформ).
Либерализация цен и внешней торговли в 1992 г. дали возможность сырьевым отраслям многократно поднять цены на свою продукцию относительно среднего уровня по экономике.
Именно либерализацию внешней торговли в условиях «ножниц» между внутренними и внешними ценами на энергоносители некоторые исследователи считают главной причиной инфляции в 1992—1994 годах.
Ожидалось, что с вступлением в ВТО режим регулирования импорта и экспорта станет еще более либеральным. Однако, либерализация внешнеэкономической деятельности вызвала обострение бюджетных и долговых проблем, не способствовала экономической динамике в большей части производственного сектора страны, усилила социальное напряжение. Либерализация внешнеэкономической сферы не обеспечила устойчивый экономический рост. Открытие российской экономики обнажило ее низкую конкурентоспособность, показало необходимость структурной модернизации и эффективного включения в глобальное хозяйство. Весьма важное значение для России приобрел поиск действенных механизмов защиты национальных производителей, стимулирования и диверсификации экспорта, повышения инвестиционной привлекательности и др.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ.
2. Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 N 213 (ред. от 27.10.1992) "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР"
3. ФЗ от 29.11.2007 N 283-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспортном контроле"
4. Баринов В. А. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник/В. А. Баринов. - ИНФРА - М, 2006
5. Барковский А. Н. Реформа внешней торговли в России//Внешнеэкономический бюллетень. 2004. № 7. С. 46-51, № 8. С. 47-50.
6. Вардомский Л. Б. Внешнеэкономическая деятельность регионов России. – М., 2002. с. 25.
7. Внешнеэкономическая политика: Учебное пособие./Бабин Э. П., Исаченко Т. М. - М.: Экономика – 2009
8. Гатауллина Д. Р. Формы отношений сотрудничества и конкуренции в условиях глобализации // Проблемы современной экономики. — 2011. — №3 (39).
9. Джабиев А. П. "Государственное регулирование внешней торговли России", 2013
10. Долбня Е. А. Развитие внешнеэкономической деятельности России в условиях ее либерализации//Вестник КузГТУ. 2006. №3 С.151-154.
11. Кигинько М. Р. Эволюция внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации и проблемы современного этапа ее развития//Госсоветник. 2014. №2 (6) С.43-50.
12. Крашаков А. С. Экономическая интеграция и либерализация внешнеэкономической деятельности: современные условия и возможности для России // Проблемы современной экономики. 2012. №2 С.115-119.
13. Михайлушкин П. В., Баранников А. А. Цель и принципы внешнеэкономической деятельности России в ВТО//Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2012. №28 С.117-122.
14. Покровская В. В. Внешнеэкономическая деятельность/2-е изд., пер. и доп. М.: Юрайт, 2014.
15. Суходолов Я. А. Роль внешнеэкономической деятельности в модернизации экономики России//Известия ИГЭА. 2011. №3.
16. Хейфец Б. А. Модернизационная ориентация сотрудничества России со странами ЕврАзЭЭС и новые задачи бизнеса//Евразийская экономическая интеграция. – 2011 — №3 (12).
17. Юдаева К., Ясин Е. Стратегия 2050: справится ли Россия с вызовами глобализации?//Вопросы экономики, 2008. № 5. С. 4-21.
18. Деловой справочник по странам и отраслям. https://www.polpred.com
19. Министерство экономического развития и торговли РФ (МЭРТ РФ). https://www.economy.gov.ru
20. Федеральная служба государственной статистики. https:// www.gks.ru
[1] Баринов В. А. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник/В. А. Баринов. - ИНФРА - М, 2006
[2] Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 N 213 (ред. от 27.10.1992) "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР"
[3] Покровская В. В. Внешнеэкономическая деятельность/2-е изд., пер. и доп. М.: Юрайт, 2014.
[4] Кигинько М. Р. Эволюция внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации и проблемы современного этапа ее развития//Госсоветник. 2014. №2 (6) С.43-50.
[5] Крашаков А. С. Экономическая интеграция и либерализация внешнеэкономической деятельности: современные условия и возможности для России // Проблемы современной экономики. 2012. №2 С.115-119.
[6] Долбня Е. А. Развитие внешнеэкономической деятельности России в условиях ее либерализации//Вестник КузГТУ. 2006. №3 С.151-154.
[7] Суходолов Я. А. Роль внешнеэкономической деятельности в модернизации экономики России//Известия ИГЭА. 2011. №3.
[8] Внешнеэкономическая политика: Учебное пособие./Бабин Э. П., Исаченко Т. М. - М.: Экономика – 2009.
[9] Вардомский Л. Б. Внешнеэкономическая деятельность регионов России. – М., 2002. с. 25.
[10] Барковский А. Н. Реформа внешней торговли в России//Внешнеэкономический бюллетень. 2004. № 7. С. 46-51, № 8. С. 47-50.
[11] Джабиев А. П. "Государственное регулирование внешней торговли России", 2013.
[12]Михайлушкин П. В., Баранников А. А. Цель и принципы внешнеэкономической деятельности России в ВТО//Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2012. №28 С.117-122.
[13] Хейфец Б. А. Модернизационная ориентация сотрудничества России со странами ЕврАзЭЭС и новые задачи бизнеса//Евразийская экономическая интеграция. – 2011 — №3 (12).
[14] Долбня Е. А. Развитие внешнеэкономической деятельности России в условиях ее либерализации//Вестник КузГТУ. 2006. №3 С.151-154.