1. Избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении соответствующей участковой избирательной комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования.
2. Избиратель, голосующий досрочно, подает в участковую избирательную комиссию заявление (приложение № 7.1. к разделу), в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, адрес его места жительства. Заявление приобщается к списку избирателей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования.
Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводящие досрочное голосование, получают избирательные бюллетени и расписываются в их получении в ведомости (образец № 8).
3. Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается избирателем вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью участковой избирательной комиссии.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря участковой избирательной комиссии в помещении участковой избирательной комиссии до дня голосования.
5. На лицевой стороне выдаваемого избирателю бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются ее печатью. При получении избирателем бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в получении бюллетеня. Член участковой избирательной комиссии, выдавший бюллетень избирателю, также расписывается в соответствующей графе списка избирателей, в соответствующую графу вносит отметку: «Проголосовал досрочно ».
6. В день голосования председатель участковой избирательной комиссии перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 20 Закона области, сообщает о числе избирателей, включенных в список избирателей на данном избирательном участке, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой избирательной комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
7. Если число досрочно проголосовавших избирателей составляет более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее десяти избирателей), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой избирательной комиссии.
8. После совершения действий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Рекомендаций, председатель участковой избирательной комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования. Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 8 статьи 571 Закона области (подписи двух членов УИК с правом решающего голоса, членов УИК с правом совещательного голоса, печать УИК), либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования, все извлеченные из данного конверта избирательные бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт (образец № 9). На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от фамилий кандидатов, вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
Приложение № 7.1.
| В участковую избирательную комиссию ______________________________________________ от ____________________________________________ _______________________________________________, фамилия, имя, отчество проживающего (ей) по адресу: ____________________ _______________________________________________ |
ЗАЯВЛЕНИЕ
В связи с тем, что я буду отсутствовать по месту жительства и не смогу
прибыть в день голосования _______________ в помещение для голосования
дата
избирательного участка по месту жительства по причине _________________________________________________________________
указать причину
______________________, прошу предоставить мне возможность проголосовать досрочно.
| дата | подпись |
Проголосовал в помещении УИК досрочно
| дата | время | подпись члена УИК |
7.4. Схема действий УИК в день голосования
| Непосредственно перед наступлением времени голосования: - предъявить к осмотру всем присутствующим пустые переносные и стационарные ящики для голосования и опечатать их; - предъявить всем присутствующим для визуального ознакомления список избирателей и раздать его книги членам участковой избирательной комиссии |
| Выдать членам участковой избирательной комиссии избирательные бюллетени по ведомости (образец № 10) |
| Сообщить о числе избирателей, проголосовавших на данном избирательном участке досрочно, предъявить для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и вскрыть поочередно каждый конверт |
| Если число досрочно проголосовавших избирателей составляет более 1% от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее десяти избирателей), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, проставить печать УИК |
| Опустить бюллетени, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, в стационарный ящик для голосования |
| Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 8 статьи 57 Закона Кировской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области», либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования, все извлеченные из данного конверта избирательные бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от фамилий кандидатов, вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов УИК с правом решающего голоса и заверяется печатью УИК. |
| Председатель информирует членов УИК и наблюдателей о числе избирателей, включенных в список избирателей на данном участке |
| 8.00 – председатель комиссии должен объявить помещение для голосования открытым |
| Перед выдачей избирательных бюллетеней член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса должен удостовериться в том, что заявление избирателя о голосовании вне помещения для голосования не зарегистрировано в Реестрезаявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования и к нему не направлены члены участковой избирательной комиссии |
| В течение дня осуществлять регистрацию заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования (заявления могут быть поданыне позднее 14 часов) |
| Провести голосование вне помещения для голосования с соблюдением требований статьи 59 Закона области; о проведении такого голосования председатель участковой избирательной комиссии обязан объявить всем присутствующим за 30 минут до предстоящего выезда |
| По окончании проведения голосования вне помещения для голосования составить акт |
| Погашать испорченные избирателями избирательные бюллетени по мере их поступления |
| 20.00 – председатель участковой избирательной комиссии должен объявить, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования, а затем объявить об окончании голосования |
7.5. Организация голосования вне помещения для голосования
Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть внесенными или внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Участковая избирательная комиссия на своем заседании вправе признать неуважительной причину вызова членов избирательной комиссии и на этом основании отказать в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования комиссия немедленно извещает избирателя.
Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявления могут быть поданы в любое время в течение десяти дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования (с 30 августа до 14 часов 9 сентября 2018 года). Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре (образец № 11), который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей.
При регистрации устного обращения избирателя в специальном реестре указываются время его поступления, фамилия, имя, отчество избирателя, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его место жительства, а также ставится подпись члена участковой избирательной комиссии, принявшего обращение (телефонограмму, сообщение и т.п.). Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства лица, передавшего обращение, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. По прибытии членов участковой избирательной комиссии к избирателю устное обращение избирателя подтверждается письменным заявлением.
В письменном заявлении избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования, а также должны быть указаны те же данные об избирателе, что и в списке избирателей.
Участковая избирательная комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, которое определяется решением территориальной избирательной комиссии.
Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования по заявлениям избирателей, получают избирательные бюллетени и расписываются в их получении в ведомости (образец № 12).
Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней).
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра, содержащую необходимые данные об избирателях и запись о поступивших заявлениях избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателями избирательных бюллетеней. Голосование вне помещения для голосования может быть проведено одним членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса при условии, что при этом присутствуют не менее двух лиц из числа членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных разными зарегистрированными кандидатами.
На письменном заявлении (Приложение № 7.2) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства и удостоверяет получение избирательного бюллетеня (избирательных бюллетеней) своей подписью. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в заявление членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса удостоверяют факт выдачи бюллетеней своими подписями на письменном заявлении избирателя. В заявлении также делается отметка о получении нового избирательного бюллетеня взамен испорченного.
Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования по заявлениям избирателей, вправе выдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления которых зарегистрированы в реестре и включены в заверенную выписку из реестра.
Член УИК выдает бюллетени избирателю. При выдаче бюллетеней целесообразно разъяснить избирателю порядок голосования.
«Необходимо поставить один любой знак напротив фамилии кандидата, за которого Вы голосуете. В целях обеспечения тайны голосования избирательный бюллетень складывается лицевой стороной внутрь».
После указанных действий избиратель заполняет избирательный бюллетень и голосует с использованием переносного ящика для голосования.
По возвращении в помещение для голосования членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в список избирателей вносятся серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования. Одновременно в соответствующей графе списка избирателей делается отметка: «Голосовал вне помещения для голосования», а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
Количество заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также количество выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте (образец № 13), в котором также указываются сведения о присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования с каждым переносным ящиком для голосования членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях.
Участковая избирательная комиссия должна обеспечить равные с проводящими голосование вне помещения для голосования членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум лицам из числа членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями.
(статья 58 Закона области)
Приложение № 7.2.
| В УИК избирательного участка № _____ от _________________________________, (фамилия, имя, отчество) проживающего (ей) по адресу: _________ ____________________________________ |
ЗАЯВЛЕНИЕ
В связи с тем, что я не могу прибыть в помещение для голосования по причине ______________________________________________________,
(указать причину: состояние здоровья, инвалидность, другое)
прошу предоставить мне возможность проголосовать вне помещения для голосования.
| (дата) | (время) | (подпись) |
| Паспорт | ||||
| (серия, номер) |
| Избирательный бюллетень для голосования на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва по ______________________ одномандатному избирательному округу № ___ –получил(а) | ||
| (подпись) |
Избирательный бюллетень выдан членом УИК:
| (инициалы, фамилия) | (подпись) |
Переносной ящик для голосования № ____.
Примечание: 1) На заявлении также делается отметка о получении избирательного бюллетеня (с указанием избирательного округа) взамен испорченного; 2) если избиратель при заполнении избирательного бюллетеня воспользовался помощью другого лица, на заявлении делается отметка об этом с указанием фамилии, имени и отчества, серии и номера паспорта или документа, заменяющий паспорт гражданина, лица, оказавшего помощь избирателю.
| 8. УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ |
8.1. Завершение голосования и подведение его итогов
В установленное время председатель комиссии объявляет участок закрытым. После этого получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, находящиеся в помещении для голосования.
Порядок подсчета голосов подробно описан в статье 60 Закона области. В этой статье определены главные правила всех действий после закрытия избирательного участка (окончания времени голосования в помещении для голосования участковой избирательной комиссии): «Подсчет голосов избирателей проводится открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса». То есть все действия должны производиться на глазах у наблюдателей и после каждого этапа результаты подсчета должны вноситься в увеличенную форму протокола УИК об итогах голосования.
После окончания голосования начинается этап подсчета голосов. Этот этап происходит без перерывов до тех пор, пока не будет подписан протокол УИК об итогах голосования и наблюдателям ни будут выданы заверенные копии протокола. Подсчет голосов является не только очень ответственной, но и наиболее сложной процедурой.
8.1.1. Заполнение протокола об итогах голосования
В конечном итоге комиссия должна составить протокол об итогах голосования.
В процессе подсчета заполняются как увеличенные формы протоколов, так и сами протоколы. Важно, чтобы после каждого этапа полученные результаты ОГЛАШАЛИСЬ и вносились в увеличенную форму протокола, которая должна находиться недалеко от места, где производятся подсчеты.
Очень важно, чтобы этапы подсчета следовали друг за другом в том порядке, в котором они описаны в Законе области. Сначала должно производиться погашение избирательных бюллетеней, потом – работа со списком избирателей, а уж затем – извлечение избирательных бюллетеней из переносных и стационарных ящиков для голосования и подсчет голосов. Нарушение такой последовательности (например, одновременное погашение избирательных бюллетеней и работа со списком избирателей) приведет к нарушению избирательного законодательства.
Этап 1: Погашение неиспользованных избирательных бюллетеней.
Члены УИК подсчитывают и производят погашение неиспользованных избирательных бюллетеней, отрезая левый нижний угол. Количество погашенных избирательных бюллетеней суммируется с количеством испорченных избирательных бюллетеней (эти бюллетени должны храниться отдельно от неиспользованных бюллетеней).
Итоговое количество погашенных избирательных бюллетеней заносится в строку 6 протокола.
На основании актов о получении УИК избирательных бюллетеней в строку 2 протокола заносится количество избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией.
Документы, необходимые при работе с бюллетенями:
Акт о признании избирательных бюллетеней бюллетенями неустановленной формы (Образец № 22);
Акт о признании недействительными бюллетеней для голосования находившихся в переносном ящике для голосования (Образец № 23);
Решение УИК о признании недействительными бюллетеней для голосования, извлеченных из переносного ящика для голосования (Образец № 24);
Акт о факте превышения числа избирательных бюллетеней для голосования (Образец № 26);
Акт о факте утраты избирательных бюллетеней для голосования на выборах (Образец № 27).
Если при составлении протокола УИК об итогах голосования применяется технология изготовления протоколов с машиночитаемым кодом, протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом изготавливается посредством применения СПО участковой комиссии путем последовательного внесения (ввода) данных, получаемых в результате подсчета голосов в установленном порядке, и последующей печати протокола на бумажном носителе.
При этом данные, получаемые в результате подсчета голосов, также вносятся в соответствующие строки увеличенной формы протокола участковой комиссии об итогах голосования.