Классификация нормативных правовых актов (НПА).
1. В соответствии с принципом разделения государственной власти: а) нпа законодательных органов государственной власти; б) нпа исполнительных органов государственной власти в) нпа судебных органов государственной власти.
2. По органам, принявшим нормативный правовой акт: а) нпа Государственной Думы ФС РФ (законы), б) нпа Совета Федерации ФС РФ (законы), в) нпа Президента РФ (нормативные указы), г) нпа Правительства РФ (постановления), д) нпа министерств, агентств, служб (нормативные приказы, положения, инструкции).
3. По сферам правового регулирования: нпа, регламентирующие общественные отношения в политической, экономической, имущественной, финансовой, бюджетной, налоговой, административной, земельной, семейной, трудовой, уголовной и иных сферах общественной жизни.
4. По юридической силе: законы и подзаконные нормативные правовые акты.
Закон: понятие, виды.
Закон – это нормативный правовой акт, принятый законодательным (представительным) органом государственной власти в особом порядке, обладающий высшей юридической силой, содержащий нормы права и регламентирующий наиболее важные общественные отношения.
Виды законов: Федеральные законы; Законы субъектов федерации. Федеральные законы: а)Конституция РФ; б) федеральные конституционные законы; в) федеральные кодексы; г)тематические федеральные законы.
Федеральные законы: а) Конституция РФ (лат. устанавливаю, учреждаю) – нормативный правовой акт, имеющий наивысшую юридическую силу, содержащий систему правовых норм, регулирующих отношения между человеком и обществом, между человеком и государством, а также основы организации и функционирования государства; б) федеральные конституционные законы: в) кодексы (лат. книга) – систематизированный нормативный правовой акт, направленный на регулирование определенной сферы общественных отношений; г) тематические федеральные законы.
Законы субъектов федерации: конституции (уставы) субъектов федерации; конституционные или уставные законы субъектов федерации; кодексы субъектов федерации; тематические законы субъектов федерации.
59 Подзаконный нормативный правовой акт – документ, принятый управомоченным субъектом на основе и во исполнение закона.
Виды подзаконных нормативных правовых актов:
1. Федеральные подзаконные нормативные правовые акты: нормативные указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нпа министерств, агентств, служб.
2. Подзаконные нормативные правовые акты субъектов федерации:
Нормативные указы президентов или постановления высших должностных лиц (губернаторов, глав администраций) субъектов федерации, нпа исполнительных органов государственной власти субъектов федерации.
3. Подзаконные нормативные правовые акты органов местного самоуправления: нпа представительного органа муниципального образования, нпа главы муниципальных образований, нпа местной администрации.
4. Корпоративные нормативные правовые акты.
60. Понятие правотворчества.
Правотворческая деятельность — это интеллектуальная работа управомоченных субъектов по: созданию норм права; оформлению текста источника права (НПА); рассмотрению (обсуждению) и принятию источников права (НПА); введению в юридическую силу источников права (НПА).
Для правотворческой деятельности необходимо, чтобы управомоченные субъекты: а) обладали (владели) знаниями, навыками и умениями в юриспруденции по созданию и составлению юридических решений в различных социальных (политических, экономических, финансовых, экологических, земельных, жилищных, семейных, трудовых) сферах; б) умели создавать нормы права и правильно их записывать (прописывать); в) верно применяли правила юридической техники при разработке норм права и проектов источников права; г) правильно оформляли источники права по их содержанию и форме.
Правотворческий процесс — это: а) научное осмысление, анализ и выработка решений субъектами правотворчества социальных проблем требующих правового регулирования; б) деятельность субъектов правотворчества по разработке и оформлению источников права; в) обсуждение (рассмотрение) субъектами правотворчества проектов источников права; г) принятие правотворческим органом решений по источникам права, их опубликование и введение в действие; д) стадии разработки, рассмотрения, принятия и вступления в юридическую силу источников права.
Субъекты правотворчества – это компетентные (управомоченные) органы, имеющие в силу закона право разрабатывать, рассматривать, принимать и вводить в действие (юридическую силу) источники права (нормативные правовые акты).
Принципы правотворчества – это основополагающие правовые положения, на основе которых осуществляется правотворческая деятельность и реализуется правотворческий процесс.
Виды принципов правотворчества: профессионализма, научности, системности, законности, демократизма, гласности.
Виды (формы) правотворчества: 1) правотворчество населения путем проведения референдума; 2) правотворчество органов государственной власти; 3) правотворчество органов муниципальных образований; 4) корпоративное правотворчество (правотворчество организаций); 5) международное правотворчество.
1. Правотворчество населения путем проведения референдума.
Референдум – форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в референдуме.
Виды референдума: а) референдум Российской Федерации – федеральный референдум; б) референдум субъекта федерации – региональный референдум; в) местный референдум – муниципальный референдум.
2. Правотворчество органов государственной власти подразделяется на: а) законотворчество и б) подзаконное правотворчество.
а) законотворчество представляет собой деятельность представительных (законодательных) органов государственной власти по созданию, принятию и введению в юридическую силу законов.
В федеративном государстве законотворчество осуществляется:
федеральными представительными (законодательными) органами государственной власти;
представительными (законодательными) органами государственной власти субъектов федерации в пределах своей компетенции.
Согласно части 1 статьи 105 Конституции РФ, федеральные законы принимаются Государственной Думой.
Закон – это нормативный правовой акт, принятый законодательным (представительным) органом государственной власти в особом порядке, обладающий высшей юридической силой, содержащий нормы права и регламентирующий наиболее важные общественные отношения.
б) подзаконное правотворчество органов государственной власти – это деятельность государственных органов исполнительной власти по разработке, рассмотрению, принятию и введению в действие подзаконных нормативных актов.
Подзаконный нормативный правовой акт – это документ управомоченного органа, принятого на основании и во исполнении закона.
Применительно к Российской Федерации подзаконное правотворчество органов государственной власти также имеет две разновидности – подзаконное правотворчество федеральных органов исполнительной государственной власти и подзаконное правотворчество органов исполнительной государственной власти субъектов федерации.
Подзаконное правотворчество федеральных государственных органов исполнительной власти: правотворчество Президента РФ (указы); правотворчество Правительства России (постановления); правотворчество министерств, агентств и служб (положения, инструкции, правила).
Подзаконное правотворчество государственных органов исполнительной власти субъектов федерации: а) правотворчество высшего должностного лица субъекта федерации (указы президента, постановления губернатора); б) правотворчество правительства (администрации) субъекта федерации (постановления); в) правотворчество министерств, департаментов, управлений, комитетов субъекта федерации (положения, инструкции, правила).
3. Правотворчество органов муниципальных образований – разработка, рассмотрение, принятие и введение в юридическую силу муниципальных нормативных правовых актов.
Правотворчество органов муниципальных образований является одним из видов подзаконного правотворчества.
Виды правотворчества органов муниципальных образований: а) правотворчество представительного органа муниципального образования; б) правотворчество главы муниципального образования; в) правотворчество исполнительных органов (местной администрации) муниципального образования.
4. Корпоративное правотворчество – это создание, рассмотрение, принятие и введение в действие (юридическую силу) нормативных правовых актов организаций. Корпоративное правотворчество является одним из видов подзаконного правотворчества.
Виды корпоративного правотворчества: а) правотворчество коммерческих организаций; б) правотворчество некоммерческих организаций.
5. Международное правотворчество – это деятельность субъектов международного права по разработке, рассмотрению, принятию и введению в действие источников международного права (международные договоры, соглашения, конвенции).
Международный договор Российской Федерации – это международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом. Ст. 2 ФЗ от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации». Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции РФ).
В каждом из названных видов (форм) правотворчества предусмотрен свой собственный процесс создания, разработки, рассмотрения, принятия, оформления и введение в действие (вступления юридическую силу) источников права.
61. Законодательный процесс является одним из важных видов (форм) правотворчества. Законодательный процесс – это деятельность законодательных (представительных) органов государственной власти по разработке, рассмотрению и принятию проектов законов (законопроектов), а также по подписанию, опубликованию и вступлению в юридическую силу законов.
Виды законодательного процесса: В России законодательные процессы осуществляются: 1) в Государственной Думе ФС РФ и в Совете Федерации ФС РФ, а также 2) в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов федерации.
Стадии законодательного процесса: 1. Законодательная инициатива. 2. Планирование законопроектной работы. 3. Разработка текста законопроекта. 4. Рассмотрение и принятие закона. 5. Опубликование и вступление закона в юридическую силу.
1. Законодательная инициатива – это деятельность управомоченного субъекта по составлению и оформлению предложения о необходимости разработки проекта закона и право внесения законопроекта в законодательный орган.
2. Планирование законопроектной работы – это подготовка, составление, оформление и принятие программы (плана) работы законодательного (представительного) органа государственной власти на определенный (сессионный – весенний, осенний, полугодовой, годовой) период по разработке и рассмотрению проектов законов.
В плане (программе) законопроектных работ предусматриваются: наименования проектов законов; субъекты права законодательной инициативы; даты внесения законопроектов в Государственную Думу; комитеты ГД, ответственные за рассмотрение законопроектов (профильные комитеты); сроки подготовки, обсуждения, рассмотрения законопроектов в Государственной Думе.
3. Разработка текста и оформление законопроекта – это процесс подготовки проекта законодательного акта, который включает в себя:
научное исследования проблемы общественных отношений; проведение научного анализа действующих норм права, регулирующих схожие общественные отношения и изучение практики применения этих юридических норм; разработку, составление и оформление текста законопроекта; проведение филологической, экономической и юридической экспертиз проекта закона; направление (представление, внесение) законопроекта в законодательный орган.
4. Рассмотрение и принятие закона – это обсуждение законопроекта и его принятие законодательным органом государственной власти: на федеральном уровне рассмотрение и принятие федеральных законов осуществляется в Государственной Думе (ч. 1 ст. 105 Конституции РФ); рассмотрение и принятие закона осуществляется в трех чтениях (по бюджету в 4-х чтениях) ст. 117 Регламента ГД ФС РФ. При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции Российской Федерации, его актуальности и практической значимости (ст. 118 Регламента ГД ФС РФ). По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Государственная Дума может принять или одобрить законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок, либо принять или одобрить закон, за исключением законопроекта по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, либо отклонить законопроект (ст. 119 Регламента ГД ФС РФ). Во втором чтении обсуждаются, рассматриваются нормы права, подпункты, пункты, статьи и разделы законопроекта. В третьем чтении законопроект рассматривается в целом с учетом внесенных в него изменений и дополнений (поправок). Каждое чтение завершается принятием решения. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией РФ (ч. 2 ст. 105 Конституции РФ); Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ч. 3 ст. 105 Конституции РФ); Совет Федерации рассматривает закон и одобряет или не одобряет его (ч. 4, 5 ст. 105 Конституции РФ); Согласно статьи 106 Конституции РФ, обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: а) федерального бюджета; б) федеральных налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; е) войны и мира. После того как Совет Федерации одобрил закон, то в течение 5 дней направляет его Президенту РФ для подписания и опубликования (ч. 1 ст. 105 Конституции РФ); Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его (ч. 2 ст. 107 Конституции РФ).
5. Опубликование и вступление закона в юридическую силу — это издание закона в официальных источниках информации и его введение в действие во времени, в пространстве и по субъектам права. Согласно части 3 статьи 15 Конституции РФ: законы подлежат официальному опубликованию; неопубликованные законы не применяются;
62. Право – это система общеобязательных формально определенных норм, выражающих меру свободы человека, принятых или санкционированных государством и охраняемых им от нарушений.
Норма права – это формально-определенное, общеобязательное правило поведения субъектов, закрепленное в тексте правового акта (документа), принятого уполномоченным органом.
юридическое право – предусмотренная нормой права мера возможного, дозволенного поведения субъекта; юридическая обязанность – предусмотренная нормой права мера должного, необходимого поведения субъекта.
Свойства (признаки) нормы права:
1. Норма права всегда есть результат интеллектуальной деятельности субъекта правотворчества.
2. Норма права внешне представляет собой предложение (простое, сложное), совокупность которых составляет текст нормативного правового акта.
3. Норма права формально определена, то есть:
а) зафиксирована (записана, закреплена) субъектом правотворчества в виде предложений, текста официального источника права;
б) устанавливает права и обязанности субъектов, некую модель, масштаб, образец их поведения; в) имеет строго определенное официальное словесное выражение, которое не подлежит произвольному изменению кем бы то ни было в процессе ее реализации или применения.
4. Юридическая норма – правило поведения общего характера. Общий характер правовой нормы означает, что она:
а) действует на всех субъектов, которые вступают или могут вступать в правоотношения на ее основе;
б) является равным, одинаковым масштабом действий, моделью поведения для всех субъектов, которые оказываются в сфере ее действия;
в) представляет собой оптимальную общую и абстрактную модель возможного или должного поведения, которая применима ко всем типичным, аналогичным жизненным ситуациям;
г) рассчитана на свою неоднократную реализацию каждый раз, когда возникают обстоятельства, предусмотренные данной нормой. При этом норма права не утрачивает свою силу после однократной реализации, а действует постоянно.
5. Норма права обязательна для всех субъектов, подпадающих под ее действие. Свойство обязательности нормы права проявляется в том, что она:
а) указывает как действовать, каким образом (какие деяния), в каком порядке (последовательность деяний), в течение какого времени (хронология деяний), на какой территории (пределы пространства) необходимо действовать субъекту;
б) требует от субъектов: либо совершать определенные положительные действия (активное обязывание), либо бездействовать по отношению к установленным запретам (пассивное обязывание), либо по своему усмотрению вести себя соответствующим образом (правомочие).
6. Норма права обеспечена государственным принуждением в случае ее нарушения, невыполнения, ненадлежащего выполнения, несоблюдения. Субъект, допустивший противоправные деяния, т.е. нарушения, невыполнения, ненадлежащее выполнение, несоблюдение требований нормы права, привлекается компетентным, управомоченным органом к соответствующему виду юридической ответственности.
7. Норма права является содержанием права, его форм (источников права).
8. Норма права есть первичный элемент системы права.
9. Норма права представляет собой разновидность социальных норм.
Виды (классификация) норм права.
1. В зависимости от предназначения норм права в правовом регулировании:
а) нормы права устанавливающие цели правового регулирования.
Например, часть 1 ст. 1 Конституции РФ — Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления;
б) нормы права устанавливающие принципы правового регулирования.
Например, ст. 10 Конституции РФ — Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную;
в) нормы права устанавливающие определения понятий терминов правового регулирования.
2. По предмету правового регулирования (видам общественных отношений): нормы:
а)конституционного; б)гражданского; в)уголовного; г)административного; д)финансового; е) семейного, жилищного, трудового, земельного права.
3. В зависимости от характера предписания норм права: а)управомочивающие нормы; б)обязывающие нормы; в) запрещающие нормы.
4. В соответствии с функциями права: а) регулятивные нормы; б)охранительные нормы.
5. По юридической силе нормативного правового акта: а) нормы законов; б) нормы подзаконных нормативных правовых актов.
63. Гипотеза – это часть нормы права, указывающая на предположение, жизненное обстоятельство, факт, условие, с возникновением которых вступает в действие диспозиция. Гипотеза это часть предложения, которая состоит из слов – если, в случае, при наличии и др. Гипотеза может быть расположена в начале, в середине или в конце предложения.
Виды гипотез: простая; сложная; альтернативная.
Простая гипотеза – часть нормы права, указывающая на одно определенное условие (предположение, юридический факт), с возникновением которого вступает в действие диспозиция. Например: пункт 3 статьи 32 Семейного кодекса РФ (право выбора супругами фамилии) – в случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии; часть 1 статьи 29 Уголовного кодекса РФ (оконченное и неоконченное преступления) – преступление признается оконченным, если в совершенном лицом деянии содержатся все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом.
Сложная гипотеза – часть нормы права, указывающая на два и более определенные условия (предположения, юридические факты), с возникновением которых вступает в действие диспозиция. Например, часть 4 статья 31 Жилищного кодекса РФ (права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении): в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Альтернативная гипотеза – часть нормы права, указывающая на одно либо (или) другое определенное условие (предположение, юридический факт), с возникновением которого вступает в действие диспозиция.
Например, пункт 5 статьи 3 Гражданского кодекса РФ (гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права): в случае противоречия: 1) указа Президента Российской Федерации или 2) постановления Правительства Российской Федерации Гражданскому кодексу или иному закону применяется ГК или соответствующий закон.
Например, часть 1 статьи 45 Гражданского кодекса РФ (объявление гражданина умершим): гражданин может быть объявлен судом умершим, 1) если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, 2) а если он пропал без вести при обстоятельствах: 2.1) угрожавших смертью или 2.2) дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев. Например, часть 1 статьи 46 Гражданского кодекса РФ (последствия явки гражданина, объявленного умершим): в случае: 1) явки или 2) обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим.
64. Диспозиция – часть нормы права, в которой содержатся (указываются) права и обязанности субъектов. Диспозиция это часть предложения, которая состоит из слов – вправе, имеет право, должен, обязан, необходимо и др. Диспозиция может быть расположена в начале, в середине или в конце предложения. Виды диспозиции: простая, сложная, отсылочная, бланкетная.
Простая диспозиция – часть нормы права, в которой содержатся (указываются) одноправоилиодна обязанность субъектов. Например: часть 1 статьи 456 Гражданского кодекса РФ (обязанности продавца по передаче товара): продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи; часть 1 статья 463 Гражданского кодекса РФ (последствия неисполнения обязанности передать товар): если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи.
Сложная диспозиция – часть нормы права, в которой содержатся (указываются) несколькоправи(или) обязанностей субъектов.
Например, в соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ (права и обязанности собственника жилого помещения), собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом. Собственник жилого помещения обязан: 1) поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, 2) не допуская бесхозяйственного обращения с ним, 3) соблюдать: 3.1) права и законные интересы соседей, 3.2) правила пользования жилыми помещениями, 3.3) правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).
Отсылочная диспозиция – часть нормы права, в которой сделано указание на права и (или) обязанности, содержащихся в этой или другой статье этого же нормативного акта. Например, часть 2 статьи 463 Гражданского кодекса РФ (последствия неисполнения обязанности передать товар): 1. Если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи. При отказе продавца передать индивидуально-определенную вещь покупатель вправе предъявить продавцу требования, предусмотренные статьей 398 настоящего Кодекса. Статья 398 ГК РФ (последствия неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь. В случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать: 1) отобрания этой вещи у должника и 2) передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях. Это право отпадает, если вещь уже передана третьему лицу, имеющему право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Если вещь еще не передана, преимущество имеет тот из кредиторов, в пользу которого обязательство возникло раньше, а если это невозможно установить, — тот, кто раньше предъявил иск. Вместо требования передать ему вещь, являющуюся предметом обязательства, кредитор. 3) вправе потребовать возмещения убытков.
Бланкетная диспозиция – часть нормы права, в которой сделано указание на права и (или) обязанности, содержащихсяв соответствующей статье другого нормативного акта. Например, согласно ч. 3 ст. 288 ГК РФ (собственность на жилое помещение), размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. Глава 3 ЖК РФ. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение. Ст.22. Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Ст. 23. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Ст.24. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение. Например, согласно ч.1 ст. 292 ГК РФ (права членов семьи собственников жилого помещения), члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Статья 31 ЖК РФ (права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении). 1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
65. Санкция – часть нормы права, указывающая на вид или на вид и размер юридического наказания за нарушение, невыполнения диспозиции (прав и/ или обязанностей). Виды санкций: абсолютно-определенные; относительно-определенные; альтернативные.
Абсолютно-определенная санкция – часть нормы права, указывающая на конкретный, точный вид или на конкретный, точный вид и размер юридического наказания за нарушение, невыполнения диспозиции (прав и (или) обязанностей). Например, на основании статьи 192 Трудового кодекса РФ (дисциплинарные взыскания), за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
Например, на основании статьи 57 ФЗ РФ от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы; 5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а» — «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.
Относительно-определенная санкция – часть нормы права, указывающая на низший и высший предел размера вида юридического наказания за нарушение, невыполнения диспозиции (прав и/ или обязанностей). Например, статья 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей.
Альтернативная санкция – часть нормы права, указывающая на один вид и размер либо, или на другой вид и размер юридического наказания за нарушение, невыполнения диспозиции (прав и/ или обязанностей). Например, часть 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Например, часть 1 статьи 129 Уголовного кодекса РФ. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на тот же срок.
Способы изложения норм права в нормативных правовых актах. В одной статье содержится одна норма права. В одной статье содержится несколько норм права. Одна норма права расположена в нескольких статьях.\
66. Системы права – это внутреннее строение права, разграничение его на: юридические нормы,правовые институты, подотрасли и отрасли в соответствии с предметом и методом правового регулирования. Система права является одним из основных компонентов правовой системы государства
Структура системы права
Элементы структуры системы права: 1) юридические нормы; 2) правовые институты; 3) подотрасли права; 4) отрасли права; 5) материальное и процессуальное право; 6) публичное и частное право.
1. Юридическая норма – первичный элемент системы права. Норма права – это формально-определенное, общеобязательное правило поведения субъектов, закрепленное в тексте правового акта, принятого уполномоченным органом.
2. Институт права или правовой институт:
а) группа норм права, связанных между собой предметно-функциональными связями, регулирующих конкретный вид общественных отношений и приобретающих в силу этого относительную устойчивость и самостоятельность функционирования
в) комплекс взаимосвязанных правовых предписаний, регулирующих определенную группу или сторону однородных общественных отношений (институт законодательной власти в конституционном праве, институт собственности в гражданском праве, институт заработной платы в трудовом праве, институт освобождения от наказания в уголовном праве) б) правовой институт есть совокупность правовых норм, образующих обособленную часть отрасли права (институт подряда, институт страхования в гражданском праве)
Примеры институтов права или правовых институтов.
в конституционном праве – правовые институты: формы государства, гражданства, президента,
депутата, правительства, избирательной комиссии.
в гражданском праве – правовые институты: сделок, права собственности, договора купли-продажи, договора поставки
в муниципальном праве –правовые институты: муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации, вопросов местного значения, форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления (референдума, публичных слушаний, собраний и конференций граждан)
в административном праве – правовые институты: административного правонарушения, административного наказания, административной ответственности, административных комиссий.
в уголовном праве – правовые институты: преступления, уголовного наказания, субъектов уголовно-правовых отношений.
3. Подотрасль права.
а) подотрасль права – это обособленная часть отрасли права, которая регулирует особые крупные подразделения общественных отношений, входящих в сферу отношений, регулируемых отраслью права.
Это, например, авторское, наследственное право в гражданском праве, водное, горное право в земельном праве
Подотрасль права, на взгляд автора, объединяет лишь часть единородных близких институтов.
Например, В гражданском праве – наследственное, авторское, транспортное, страховое право, патентное право.
В земельном праве – лесное, водное, горное право.
В финансовом праве – таможенное, налоговое, бюджетное право
Отрасль права – это совокупность правовых норм, которая образует самостоятельную обособленную часть системы права, регулирующую качественно однородную сферу общественных отношений своим особым методом
Проф. Сергей Сергеевич Алексеев называет три звена отраслей права:
1) профилирующие (фундаментальные) отрасли: государственное (конституционное) право, три материальных отрасли: гражданское, административное, уголовное право и соответствующие им процессуальные отрасли: гражданское процессуальное право, адми