На третьей стадии правоприменительного процесса необходимо: а) выработать содержание текста принимаемого решения; б) подготовить проект правоприменительного акта; в) проверить соответствие правоприменительного акта действующим юридическим нормам; г) оформить (издать, подписать, зарегистрировать) акт правоприменения; д) ввести акт правоприменения в юридическую силу; е) довести информацию о содержании правоприменительного акта до соответствующих субъектов.
Акт применения норм права – это правовой документ компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.
85. Правоприменительные акты – документы юрисдикционного 1 характера имеют четкую структуру и состоят из четырех частей:
а) вводная часть;б) описательная часть;в) мотивировочная часть;г) резолютивная часть.а) вводная часть содержит: наименование акта (приговор, решение, постановление и т.д.), место и дату принятия правоприменительного акта, наименование органа или должностного лица, которые приняли решение, по какому делу принято решение (наименование дела).
б) описательная часть (констатирующая часть) содержит: указания на юридические факты, которые явились предметом рассмотрения; указания – времени (когда), места (где), при каких обстоятельствах и каким способом совершены деяния.
в) мотивировочная часть включает: анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств; юридическую квалификацию доказательств и ее обоснование; указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель;
г) резолютивная часть содержит решение по делу: о правах и обязанностях субъекта; или об избранной мере юридической ответственности; или об установлении юридического факта и т.д
Содержание решения суда. Решение суда состоит из: а) вводной, б) описательной, в) мотивировочной и г) резолютивной частей.
а) вводная часть решения суда по гражданскому делу должна содержать: дату и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, Ф.И.О. секретаря судебного заседания, наименование сторон, других лиц, участвующие в деле, их представителей, предмет спора или заявленное требование.
б) описательная часть решения суда по гражданскому делу должна содержать: указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.
в) мотивировочная часть решения суда по гражданскому делу должна содержать: обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
г) резолютивная часть решения суда по гражданскому делу должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.
4) исполнение правоприменительного акта: а) оформление исполнительного листа и его направление управомоченному органу (взыскателю). Исполнительный лист оформляется только после вступления судебного решения в юридическую силу; б) добровольное выполнение обязанным лицом (должником, осужденным) правоприменительного акта; в) принудительное исполнение юрисдикционных (судебных) актов органами службы судебных приставов; г) полное возмещение ущерба, убытков, уплата штрафов, отбытие срока юридического наказания.
93. Правомерное поведение – это общественно необходимое, желательное или социально допустимое, волевое действие дееспособного субъекта, соответствующее требованиям норм права.
Виды правомерного поведения: маргинальное поведение; конформистское поведение; обычное (привычное) поведение; социально активное поведение.
Маргинальное поведение (лат. на грани) – это деяния субъектов, сознание которых не соответствует правовым установлением, но их правомерные поступки основаны на страхе наказания за совершения противоправных действий.
Конформистское поведение (лат. подобный) – это деяния субъектов, которые совершают поступки в силу подчинения мнению и действиям других лиц, соблюдающих закон, но не в силу своей убежденности делать это.
Обычное (привычное) поведение – это деяния субъектов, которые совершают правомерные поступки в силу сформировавшихся привычек в реализации (исполнении, использовании, соблюдении) требований норм права.
Социально активное поведение – это деяния субъектов, поведение которых основано на убеждении в необходимости реализовывать требования норм права.
94. Правонарушение – это: 1) противоправное виновное деяние (действие или бездействие), 2) причиняющее или способное причинить вред обществу, государству, отдельным лицам и 3) совершенное деликтоспособным субъектом.
Свойства (признаки) правонарушения: 1) деяние субъекта, т.е. действие или бездействие, осознанное, осмысленное поведение человека, способного контролировать свои поступки. Мысли, чувства, помыслы человека не могут иметь какого-либо юридического значения, пока они не воплотились в реальные действия; 2) противоправность деяния, т.е. несоответствие поведения требованиям норм права или поведение, нарушающее требования норм права; 3) вменяемость субъекта, т.е. способность человека отдавать отчет своим деяниям и руководить этими деяниями; 4) общественная опасность деяния, т.е. причинение вреда, ущерба правомерным интересам других лиц, обществу или государству. Формы проявления вреда разнообразны. Вред и (или) ущерб может быть: материальным и (или) моральным; восполнимым или невосполнимым; существенным или несущественным; значительным или незначительным; физическим и (или) духовным (психическим). 5) виновность субъекта, совершившего противоправное деяние; При этом необходимо, чтобы субъект действовал на основе свободы воли, т.е. у него была возможность выбора варианта поведения. Если такая возможность отсутствовала и субъект действовал под воздействием физического или психического принуждения, то в данном случае нет вины и соответственно правонарушения; 6) совершение виновного противоправного деяния деликтоспособным лицом – физическим или юридическим. Это означает, что субъект правонарушения должен обладать способностью нести юридическую ответственность. Эта способность, а точнее критерии деликтоспособности определяются: а) возрастом физического лица, а в отношении юридического лица – его статусом; б) психическим состоянием здоровья физического лица. Классификация (виды) правонарушений.
Виды. 1. В соответствии с видом отрасли права правонарушения подразделяются на:конституционные, административные, гражданско-правовые, трудовые, служебные, дисциплинарные, уголовные. 2. По форме вины правонарушения бывают: умышленными и неосторожными 3. По степени и характеру общественной опасности правонарушения разграничиваются на: проступки и преступления.Степень общественной опасности – количественные характеристика противоправного деяния. Характер общественной опасности – качественные характеристики противоправного деяния.
95. проступки – это правонарушения, характеризующиеся меньшей степенью общественной опасности в сравнении с преступлениями и посягающие на отдельные стороны правопорядка.
Виды проступков: 1) дисциплинарные проступки; 2) административные проступки; 3) гражданско-правовые проступки; 4) конституционные проступки.
1) Дисциплинарный проступок – это противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее или способное причинить вред организации деликтоспособным субъектом. Дисциплинарные проступки можно подразделить на: 1.1) трудовые проступки; 1.2) служебные проступки; 1.3) воинские проступки. 1.1. Трудовой дисциплинарный проступок работника (сотрудника) — это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 Трудового кодекса РФ). Виды трудового дисциплинарного проступка: а) не добросовестное исполнение обязанностей работника или работодателя, предусмотренных трудовым договором; б) не соблюдение правил внутреннего трудового распорядка организации; в) не соблюдение трудовой дисциплины; г) не выполнение установленных норм труда; д) не соблюдение требований по охране труда и обеспечению безопасности труда; е) не бережное отношение к имуществу работодателя и других работников; ж) несообщение работника работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (ст. 21 Трудового кодекса РФ). 1.2. Служебные дисциплинарные проступки: а) дисциплинарный проступок гражданского служащего; б) дисциплинарный проступок прокурорского работника; в) дисциплинарный проступок судьи.
2. Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое федеральным законом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Виды административных правонарушений: 1) противоправные деяния, посягающие на права граждан; 2) противоправные деяния, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; 3) противоправные деяния в области охраны собственности; 4) противоправные деяния в области охраны окружающей природной среды и природопользования; 5) противоправные деяния в области промышленности, строительстве и энергетике; 6) противоправные деяние в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель; 7) противоправные деяния на транспорте; 8) противоправные деяния в области дорожного движения; 9) противоправные деяния в области связи и информации; 10) противоправные деяния в области предпринимательской деятельности; 11) противоправные деяния в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг; 12) противоправные деяния в области таможенного дела (нарушения таможенных правил); 13) противоправные деяния, посягающие на институты государственной власти; 14) противоправные деяния в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации; 15) противоправные деяния против порядка управления; 16) противоправные деяния, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; 17) противоправные деяния в области воинского учета.
3. Гражданско-правовые проступки – это противоправные деяния субъеков, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личными неимущественным отношениями (неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, причинение имущественного ущерба).1 1 Шабуров А.С. Поведение людей в правовой сфере. Правомерное поведение. Правонарушение // Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М. 1997. С. 412. Виды гражданских правонарушений: а) нарушения требований норм гражданского законодательства; б) нарушения условий договора; в) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (ст. 393, 397, 401 ГК РФ); г) пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица (ст. 395 ГК РФ); д) причинение имущественного или личного неимущественного вреда личности.
4. Конституционные проступки – это противоправные, виновные деяния субъектов (органов публичной власти), наносящие вред государственно-правовому устройству и отношениям, выражающиеся в принятии решений несоответствующих или противоречащих требованиям норм конституции и конституционному законодательству. Виды конституционных проступков: конституционные проступки федеральных органов законодательной (представительной) государственной власти; конституционные проступки президента государства; конституционные проступки федеральных органов исполнительной власти; конституционные проступки законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов федерации; конституционные проступки высших должностных лиц субъектов федерации; конституционные проступки исполнительных органов государственной власти субъектов федерации; конституционные проступки представительных органов муниципальных образований; конституционные проступки глав муниципальных образований; конституционные проступки исполнительных органов муниципальных образований.
98. Объект правонарушения – это общественные отношения, регулируемые и охраняемые нормами права. Безобъектных правонарушений не существует. Общественные отношения есть сложное явление социальной действительности, состоящее из различных элементов. К ним относятся: субъекты, выступающие сторонами отношения, объекты, по поводу которых устанавливаются регулируемые нормами права отношения, правомерные деяния сторон, норма права как форма реального отношения. На эти элементы отношений и направлено конкретное противоправное посягательство. Объектами противоправных посягательств могут быть: имущественные, трудовые, политические и иные права и интересы субъектов права, государственный и общественный строй, экологическое состояние окружающей среды, жизнь, честь, достоинство, здоровье человека.
99. Объективная сторона правонарушения – это совокупность признаков, характеризующих внешнюю сторону состава правонарушения, т.е. признаки внешнего проявления противоправного деяния и условия его совершения. Обязательные признаки объективной стороны так называемых материальных составов правонарушений: общественно опасное, вредное деяние; наступившие неблагоприятные последствия (вред, ущерб); причинно-следственная связь между противоправным деянием и наступившими неблагоприятными правовыми последствиями. Факультативные признаки объективной стороны правонарушений, т.е. признаки присущие не всем составам правонарушений (признаки, которые могут дополнять признаки обязательные): место, время, обстановка, способ, орудие совершения деяния.
100. Субъективная сторона правонарушения – это внутренняя сторона правонарушения, которая характеризует психическую деятельность лица в момент совершения правонарушения. В структуре содержания данной психической деятельности различают: 1) вину лица, совершившего правонарушение, 2) мотив совершения противоправного деяния, 3) цель совершения противоправного деяния, 4) эмоциональное состояние правонарушителя. Обязательный признак субъективной стороны: вина, т.е. определенное психическое отношение лица к своему противоправному деянию и его общественно опасным или вредоносным последствиям (результату).
Вина юридического лица – это совершение противоправных действий работниками организации, исполняющими возложенные на них по закону или договору обязанности (служебные, трудовые). Факультативные признаки субъективной стороны, т.е. признаки присущие не всем составам правонарушений: мотив, цель, эмоциональное состояние. Виды умысла: прямой, косвенный. При прямом умысле лицо: сознает общественно опасный или вредный характер своего деяния; предвидит наступление общественно опасных или вредных последствий своего деяния; желает наступления общественно опасных или вредных последствий своего деяния. При косвенном умысле лицо: сознает общественно опасный или вредный характер своего деяния; предвидит наступление общественно опасных или вредных последствий своего деяния; сознательно допускает наступление общественно опасных или вредных последствий своего деяния. Виды неосторожности: самонадеянность (легкомыслие), небрежность. При самонадеянности лицо: а) предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния; б) легкомысленно рассчитывает предотвратить возникновение общественно опасных последствий. При небрежности лицо: а) не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния; б) но должно и могло предвидеть общественно опасные последствия своего деяния.
101. Виды. Виды юридической ответственности: материально-правовая ответственность; дисциплинарная юридическая ответственность; административно-правовая ответственность; гражданско-правовая ответственность; уголовная юридическая ответственность; муниципально-правовая ответственность; конституционно-правовая ответственность; международно-правовая ответственность. Материально-правовая ответственность – это возникшее из правонарушения правовое отношение между организацией и её сотрудником (работником), совершившим противоправное деяние, причинившее материальный вред который необходимо возместить возмещение (восстановление) работником (сотрудником, служащим) организации (предприятия или учреждения) ущерба, измеряемого в денежной форме, который он причинил данной организации. Штраф взыскивается администрацией предприятия и учреждения на основании соответствующего приказа, в результате чего нарушенное правовосстанавливается (возмещается ущерб), а данное правоотношение прекращается. Дисциплинарная ответственность – это возникшее из правонарушения правовое отношение между организацией в лице ее руководителя (директора, начальника, командира) и правонарушителем (работником, сотрудником, служащим, военнослужащим), на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах законодательства (трудового, служебного). Дисциплинарная ответственность наступает в результате нарушения учебной, трудовой, воинской, служебной дисциплины. Данная ответственность заключается в несении неблагоприятных последствий служебного характера. Наиболее распространенными мерами дисциплинарной ответственности являются: предупреждение; выговор; строгий выговор; увольнение. Дисциплинарная ответственность налагается на лицо, совершившее нарушение дисциплины (дисциплинарный проступок), администрацией предприятия, учреждения на основании приказа. Административная ответственность – это возникшее из правонарушения правовое отношение между управомоченным органом публичной власти в лице его руководителя и правонарушителем (физическим или юридическим лицом), на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах административного законодательства Административная ответственность наступает за совершение правонарушения, не представляющего большой общественной опасности (административного проступка). Чаше всего административная ответственность выражается в форме штрафа либо иных незначительных правовых ограничений. Привлечение к административной ответственности осуществляется с соблюдением процессуальной формы. Документом, на основании которого происходит привлечение к данному виду ответственности, является протокол об административном правонарушении, который составляется уполномоченными должностными лицами и подписывается правонарушителем. К правонарушителю могут быть применены также меры обеспечения производства по делу: личный досмотр; изъятие вещей и документов; административное задержание. Административное дело рассматривают и принимают окончательное решение: суды; судьи; органы внутренних дел; органы государственных инспекций; иные административные органы; уполномоченные должностные лица. Гражданско-правовая ответственность – это возникшее из правонарушения правовое отношение между кредитором и должником, правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах гражданского законодательства.
Уголовная юридическая ответственность – это возникшее из преступления правовое отношение между управомоченным органом государственной власти в лице его руководителя и преступником (физическим лицом), на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное преступление, за нарушение требований, которые содержатся в нормах уголовного законодательства. Отличительными чертами уголовной ответственности являются: наличие исчерпывающего перечня преступлений, за совершение которых возможна уголовная ответственность (содержится в нормах Уголовного кодекса РФ); причисление видов деяний к преступлениям только на основании закона; строжайшее соблюдение процессуальных норм при привлечении к уголовной ответственности; наличие особой совокупности документов, на основании которых выносится приговор суда, — уголовного дела; особый порядок расследования преступления; возможность применения мер пресечения — подписки о невыезде, ареста, заключения под стражу; возможность применения принудительных мер медицинского характера; право обвиняемого на защиту; рассмотрение дела только судом (судьей) в открытом (в некоторых случаях — закрытом) заседании; состязательность процесса; при признании подсудимого виновным — назначение ему уголовного наказания; возможность пересмотра приговора в кассационной инстанции; разнообразие и особая строгость уголовного наказания, крайне неблагоприятные последствия для осужденного (например, лишение свободы, пожизненное заключение, смертная казнь); длительные сроки давности привлечения и уголовной ответственности (максимальный — 15 лет, не распространяется на военных преступников); наличие особого состояния после отбытия наказания, ограничивающего правовой статус человека, — судимости.
Муниципальная правовая ответственность.
Конституционно-правовая ответственность – это применение к лицу (органу), виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера. Формы конституционной ответственности отмена или приостановление антиконституционного акта; отрешение от должности; признание выборов или результатов референдума недействительными, официальное признание работы государственных органов, высших должностных лиц неудовлетворительной; досрочное расформирование подотчетного органа.
Международная юридическая ответственность – это юридические последствия, наступающие для субъекта международного права в результате нарушения им международно-правового обязательства
102. Государственное принуждение — это осуществляемое на основе закона государственными органами, должностными лицами и уполномоченными общественными организациями физическое, психическое, имущественное или организационное воздействие в целях защиты личных, общественных или государственных интересов.
Виды государственного принуждения: меры юридической ответственности (лишение свободы, штраф, выговор, отмена не законного акта); меры пресечения правонарушений (привод, изъятие имущества, административное задержание, заключение под стражу, подписка о невыезде и др.); меры предупреждения правонарушений и иных нежелательных явлений (проверка документов, прекращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы); меры защиты (правовостановительные) (восстановление на прежней работе рабочих и служащих, ранее незаконно уволенных, взыскание алиментов, принудительный раздел общей собственности и др.).
103. Освобождение от юридической ответственности и её исключение по действующему законодательству. Правовые основания, исключающие юридическую ответственность: необходимая оборона; причинение вреда при задержании лица, совершившего правонарушение; крайняя необходимость; физическое или психическое принуждение; обоснованный риск; исполнение приказа или распоряжения. Обстоятельствами, исключающими привлечение лица к юридической ответственности, даже при наличии признаков совершенного правонарушения, являются: необходимая оборона; крайняя необходимость; невменяемость; отсутствие общественной опасности, малозначительность; задержание лица, совершившего преступление; обоснованный риск; выполнение приказа; физическое или психическое принуждение; казус (случай).
Необходимая оборона – самостоятельная защита индивидуумом своей жизни, прав и свобод, а также жизни, прав и свобод других лиц. К условиям необходимой обороны относятся: наличие общественно опасного посягательства, его реальность; объект посягательства — жизнь, права и свободы обороняющегося либо иных лиц, защищенные законом интересы общества и государства; причинение вреда посягающему лицу; соответствие причиненного посягающему вреда степени общественной опасности его деяний.
Крайняя необходимость – сознательное причинения определенного вреда в целях недопущения большего вреда. Признаками крайней необходимости являются: наличие реальной опасности для жизни, прав и свобод, интересов общества и государства; невозможность устранения данной опасности другими средствами; меньший размер причиненного вреда, чем вреда предотвращенного.
Невменяемость – неспособность лица понимать значения своих действий и руководить ими вследствие психического заболевания. Невменяемость устанавливается в результате специальной медицинской экспертизы, после которой суд может объявить данное лицо недееспособным. Ограниченно вменяемые лица несут юридическую ответственность.
Малозначительность представляет собой отсутствие реальной общественной опасности деяния, что исключает его противоправность в отношении юридической ответственности.
Задержание лица, совершившего преступление, также исключает юридическую ответственность, если: целью задержания являлась передача данного лица компетентным органам государства; пресечены совершаемое им преступление либо возможность совершения новых преступлений путем причинения правонарушителю вреда; невозможность задержать правонарушителя другими методами; соответствие причиненного правонарушителем вреда степени общественной опасности его посягательства.
Обоснованный риск служит основанием для освобождения от юридической ответственности, если вред причинен ради достижения общественно полезной цели.
Лицо освобождается от юридической ответственности, если оно нарушило правовые нормы в период исполнения обязательного для него приказа (распоряжения). Примером данной ситуации может служить выполнение противоправных действий военнослужащим по приказу командира. Не подлежат юридической ответственности деяния лица, если оно потеряло способность руководить своими действиями в результате физического или психического насилия.
Казус (случай) – это причинение вреда в результате обстоятельств, которое лицо не могло предвидеть и предотвратить. (Например, водитель сбивает пешехода в результате столкновения с его автомобилем другого автомобиля, которое было вызвано нарушением правил дорожного движения другим водителем).
Правовые основания освобождения от юридической ответственности: освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием; освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим; освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; освобождение от наказания в связи с изменением обстановки; освобождение от наказания в связи с болезнью; освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда; амнистия; помилование.