Правовые принципы – это основополагающие идеи, закрепленные в нормативных правовых актах. Государственное управление осуществляют органы исполнительной власти, можно на основании анализа федеральных законов, регламентирующих деятельность конкретных органов исполнительной власти, сформулировать общие принципы их организации и деятельности. Так, например, в статье 3 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» определено, что Правительство РФ в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Статья 5 Федерального закона от 03 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» называет такие принципы деятельности федеральной службы безопасности, как: законность; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина; гуманизм; единство системы органов федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими; конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности. Федеральный закон от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» называет семь принципов, в соответствии с которыми строится и осуществляется деятельность полиции: соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина; законность; беспристрастность; открытость и публичность; общественное доверие и поддержка граждан; взаимодействие и сотрудничество; использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.
Принципами государственного управления можно назвать следующие.
Федерализм- этот принцип обозначает единство системы органов исполнительной власти и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ (ст.71 и 72 Конституции).
Законность как принцип организации и деятельности органов исполнительной власти означает, что служащие этих органов при выполнении своих должностных обязанностей обязаны строго соблюдать законы и подзаконные акты. Этот принцип означает требование ст. 4 Конституции РФ.
3. Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Является не только принципом деятельности органов исполнительной власти, но и одним из основных принципов правового государства.
4. Гласность, открытость органов исполнительной власти и обеспечение доступа граждан к информации об их деятельности. Этот принцип основывается на положениях ст. 15 Конституции РФ и Федеральном законе от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Впервые законодательно обеспечивается доступ граждан к информации о деятельности органов власти. Закон обязал чиновников отвечать гражданам и организациям на любые вопросы, касающиеся деятельности исполнительной власти.
5. Гуманизм – этот принцип означает гуманное обращение со всеми гражданами, вовлеченными в сферу деятельности органов исполнительной власти (с лицами, пострадавшими от неправомерных действий правонарушителей, с жертвами преступлений). Этот принцип распространяется на подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных.
6. Ответственность должностных лиц органов исполнительной власти за принимаемые решения, за порученный участок работы. В законодательстве предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение государственным служащим своих должностных обязанностей.
7. Сочетание гласных и негласных методов деятельности, конспирация. Этот принцип характерен для органов исполнительной власти, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Под ней понимается вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности в пределах их полномочий.
Задания
Тесты
Тест № 1
Управление разделяется на следующие виды:
А) государственное и негосударственное;
Б) управление в социальных системах;
В) управление в биологических системах;
Г) управление в механических системах;
Д) все перечисленное;
Тест № 2
Социальное управление делится:
А) на управление обществом;
Б) на управление государством;
В) на управление организациями;
Г) на управление индивидами;
Д) на местное самоуправление;
Е) на все перечисленные виды;
Тест № 3
Государственное регулирование – это:
А) функция государственного управления;
Б) цель государственного управления;
В) принцип государственного управления;
Г) стадия государственного управления;
Д) все перечисленное.