Вашему вниманию предлагается памятка – об утверждении локальных нормативных актов. Прочитав памятку, Вы самостоятельно сможете определить, правильно ли у Вас утверждены локальные нормативные акты.
В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется, кроме трудового законодательства, иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (далее - ЛНА), содержащими нормы трудового права. То есть, локальные нормативные акты в сфере трудовых отношений являются частью системы трудового законодательства.
Согласно ст. 8 ТК РФ работодатели (за исключение работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции.
Рассмотрим утверждение ЛНА, если работодателем выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в штате, которого имеются работники.
Кто понимается под работодателем необходимо обратиться к ст. 20 ТК РФ.
Утверждение ЛНА, если работодателем выступает юридическое лицо.
Например, Вы трудитесь в Обществе с ограниченной ответственностью.
Для решения вопроса кто должен утверждать ЛНА Общества с ограниченной ответственностью необходимо обратиться к следующим документам:
- подпункт 8 части первой ст. 33 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ от 08.02.1998, цитируем закон: «Компетенция общего собрания участников общества определяется уставом общества в соответствии с настоящим Федеральным законом... 8) утверждение (принятие) документов, регулирующих внутреннюю деятельность общества (внутренних документов общества)…».
Например, Вы трудитесь в Акционерном обществе, тогда Вам необходимо обратиться к ФЗ от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об акционерных обществах" – подпункт 19 часть первая статьи 48 «Компетенция общего собрания акционеров» - цитируем закон: «К компетенции общего собрания акционеров относятся…. утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность органов общества….».
Другими словами, Вы сначала открываете нормативно-правовой акт, регулирующий деятельность юридического лица и смотрите: кто имеет право утверждать внутренние документы.
Далее Вы обращаетесь уже к Уставу/Положению.
Обратите внимание, что в указанных федеральных законах под внутренними документами будет пониматься и локальные нормативные акты, действующие у юридического лица.
На практике, достаточно часто встречаются ситуации, когда ЛНА утверждаются генеральным директором, но в Уставе эта функция передана общему собранию участников. Итог, документ не имеет юридической силы, а значит, у юридического лица нет ЛНА, например, правил внутреннего трудового распорядка, что может стать причиной штрафа до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).
Итак, продолжим.
Далее Вы, как кадровый работник, должны обратиться к Уставу юридического лица или к его Положению, то есть к документу, на основании которого действует и юридическое лицо и ее руководитель (генеральный директор/директор). Вам необходимо обратиться к разделу Устава, в котором прописано полномочия Общего собрания участников и полномочия единоличного исполнительного органа – руководителя организации.
Обратите внимание, если Уставом юридического лица компетенция утверждения внутренних документов относится к общему собранию участников, то внутренние документы – локальные нормативные акты утверждаются общим собранием участников. Если юридическое лицо утверждено несколькими физическими или юридическими лицами, то ЛНА утверждается протоколом общего собрания участников. Если юридическое лицо утверждено одним участником, то ЛНА утверждается решением Единственного участника.
Следовательно, если компетенция по Уставу или Положению отнесена к компетенции общего собрания участников, то при утверждении используется гриф «УТВЕРЖДЕНО».
Если по Уставу компетенция отнесена к исполнительному единоличному органу – Руководителю организации, то утверждает ЛНА руководитель организации. Он может утверждать ЛНА приказом по основной деятельности, в этом случае, будет использоваться гриф «УТВЕРЖДЕНО» или утверждать ЛНА можно, используя гриф «УТВЕРЖДАЮ».
Если работодателем выступает физическое лицо, зарегистрированное в качестве Индивидуального предпринимателя, то ЛНА утверждает Индивидуальный предприниматель, соответственно он вправе утверждать ЛНА либо приказом (в этом случае, используется гриф «УТВЕРЖДЕНО», либо просто используя гриф « УТВЕРЖДАЮ ).
Порядок расположения и содержания грифов «УТВЕРЖДЕНО»/ «УТВЕРЖДАЮ» смотрите в "ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст) (ред. от 14.05.2018).
Прежде чем утверждать ЛНА с учетом установленных действующих правил, многие ЛНА необходимо должны быть согласованы с представительным органов работников (как правило, это профсоюзные органы). Данное требование установлено в частности, частью 2 статьи 8 ТК РФ – цитируем закон: «В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (имеется ввиду ТК РФ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором (при его наличии), соглашениями (речь идет об отраслевых соглашениях), работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа)». Если представительного органа у работодателя отсутствует, то на самом ЛНА (как правило, в разделе «Заключительные положения» необходимо сделать следующую отметку).