Местное самоуправление это особая подсистема в системе государственного управления со своими органами и объектами управления их компетенции правовым статусом формами и процедурами организации материально финансовым обеспечением технологией деятельности персонала и другими элементами.
Местное управление это управление делами главным образом местного значения осуществляемые органами и должностными лицами назначаемыми центральными и иными вышестоящими государственными органами и подотчетными последним либо исполнительными органами избираемые населением.
Нормы конституции РФ определяет местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти.
Существует разделение власти по горизонтали имеем ввиду законодательную, исполнительную и судебную
Существует разделение власти по разделение власти по вертикали имеем ввиду федеральный региональный местный.
Местное самоуправление это связующие звено между государством и обществом выражающее интерес территориальных сообществ.
Субъекты муниципально правовых отношений это лица представляющие местное самоуправление и имеющие право принимать решения по вопросам местного значения. Это фиизические и юридические лица общественные и государственные органы вступающие с муниципалитетом в правовое отношения. Это муниципальное образование, население муниципальным образований, собрания граждан, граждане, депутаты представительных органов. Условно все субъекты подразделяются на два вида:
· Муниципальное образование (городские, сельские поселения)
· Субъекты наделенные правом принимать решения учувствовать в принятие решений по вопросам местного значения (представительный орган выбранное должностное лицо)
Муниципальноправовые отношения это урегулированные нормами муниципального прва и возникающие в процессе организации и деятельности органов местного самоуправления в границах муниципального образования при реализации населением права на местное самоуправление.
Муниципальноправовые отношения могут возникать как по воле одной стороны так и по инициативе обеих. Эти отношения носят организационный характер т.е. способствуют организации процесса.
Муниципальноправовые отношения связанны с практической реализаций задач функций и полномочий органов местного самоуправления. В процессе осуществления управленческой деятельности. Одной из сторон муниципальноправовые отношения всегда выступает население или орган местного самоуправления причем одна из сторон выступает от имени населения муниципального образования. Споры возникающие в рамках муниципальноправовые отношения могут разрешаться как в административном так и в судебном порядке.
Муниципальное образование как субъект Муниципальноправовые отношения.
В соответствие со статьей 126 граждансвого кодекса муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежаший ему на праве собственности имуществу, кроме имкущества которое закреплено за созданными им юридическими лицами на правилах хозяйственного ведения или оперативного управления а так же имущество которое может находится только в муниципальной собственности. Граждане РФ как субъекты муниципальноправовые отношения на основание статьи 130 Конституции РФ могут осуществлять прямое волеизъявление путем референдума, выборов через выборные и другие органы местного самоуправления.
Население как субъект муниципальноправовые отношения
Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владения пользование и распоряжение муниципальной собственностью. В соответствии со статье 3 ФЗ 131 граждане РФ имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола расы языка религии национальности принадлежности к общественным объединениям.
Группы граждан как субъект муниципальноправовые отношения
Выдвигать кандидатов на выбранные муниципальные должности могут группы граждан зарегистрированные в соответствующей избирательной комиссии. Они так же могут направлять коллективные обращения в органы местного самоуправления выступать с инициативой об проведение местного референдума опроса жителей и иным образом учувствовать в осуществление местного самоуправления
Орган местного самоуправления как субъект муниципальноправовые отношения
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью формируют, утверждают, исполняют местный бюджет, формируют налоги, осуществляют охрану порядка и иные вопросы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления могут наделяется законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольно государству.
Ассоциации, союзы иные объединения муниципального образования как субъект муниципальноправовые отношения
Статья 8 ФЗ 131 в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте образуется совет муниципальных образований данного субъекта. Межмуниципальные объединения не могут наделяется полномочиями органов местного самоуправления.