ЛЕКЦИЯ: «ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ДВИЖЕНИЯ».
План.
1. Понятие политической партии, ее возникновение, этапы развития. Функции политических партий.
2.Типология партий и партийных систем.
Понятие политической партии, ее возникновение, этапы развития. Функции политических партий.
Особое место в политической системе общества занимают политические партии. Выражая интересы различных социальных групп, они выступают своего рода связующим звеном между государством и гражданским обществом.
Как составляющий элемент партийной системы партии возникли сравнительно недавно. Так, известный французский политолог Морис Дюверже в своей работе «Политические партии » отмечал, что «еще в середине XIX века ни одна страна мира (за исключением США) не знала политических партий: мы обнаруживаем течения общественного мнения, народные клубы, философские общества, но отнюдь не партии в собственном смысле этого слова». А, между тем, уже менее чем через столетие политические партии функционируют в большинстве цивилизованных стран мира.
Сам термин «партия» (от лат. partis – часть, группа) возникает еще во времена Античности, в Древнем Риме этим словом обозначали объединения свободных граждан, отстаивающих своих интересов.
Немецкий социолог М.Вебер выделял три этапа в формировании политических партий: аристократические группировки, политические клубы и массовые партии.
Не всякая группа людей, организованных для выражения интересов, является партией. Политическая партия обладает целым рядом специфических, присущих только ей свойств:
1. Партия – это организация, т.е. объединение людей действующих достаточно длительное время.
2. Наличие социальной базы – определенного слоя общества, тех или иных социальных групп, интересы которых и представляет партия. Народная поддержка может осуществляться в разных формах: в голосовании на выборах, в активном членстве в партии и т.д.
3. Основная цель партии – завоевание и осуществление власти.
4. Политическая партия имеет особый социальный статус. Специфика ее положения обусловлена тем, что именно партия осуществляет связь между гражданским обществом и государством, представляя интересы граждан в политической системе. Зарождаясь в обществе, как и другие общественные объединения, партии, затем разворачивают свою деятельность в политической сфере, стремясь попасть в политическую систему, занять ключевые посты в аппарате государства и, используя государственную власть, реализовать провозглашенные цели и задачи.
5.Отличительной чертой партий от других общественных организаций является наличие определенной идеологии, которая отражается в программных документах. Кроме того, пария имеет свою собственную партийную символику.
6. Наличие стабильных местных партийных организаций, тесно связанных с центром. Это означает, что партия является сложной, иерархичной организацией, отличающейся на пример, от парламентской группы, существующей только на национальном уровне и не располагающей развитой и постоянной системой связей с организациями местного уровня.
Типология партий и партийных систем.
В политологии на основе различных критериев выделяются разные типы партий:
1. По происхождению партии подразделяются на парламентские и внепарламентские. Парламентские партии, произошедшие из парламентских фракций – это объединения, стремящиеся к победе на выборах в представительные органы власти. Внепарламентские партии оценивают деятельность представительных органов власти и борьбу за депутатские мандаты как второстепенные. Их развитие связано с развитием массовых движений и расширением политического участия рабочего класса.
2. В зависимости от положения в политической системе партии делятся на правительственные и оппозиционные. Первые из них, победившие на выборах, играют ведущую роль в формировании правительства. Оппозиционные партии, представляющие интересы политического меньшинства, сосредотачиваются на критике правящей партий и проводимой политики.
3. С точки зрения характера организаций партии подразделяются на кадровые и массовые. Кадровые партии, согласно мнению французского социолога М.Дюверже, - это группировка известных людей для подготовки выборов, проведения избирательных компаний, контактов с избирателями. Массовые партии – это хорошо организованные объединения, основными признаками которых являются: широкое, активное членство, определенные идеология и мировоззрение. Для массовых партий характерны: строгая дисциплина, неукоснительное соблюдение устава и программы ее приверженцами.
4. В соответствии с идеологией выделяют либеральные, консервативные, коммунистические, социалистические, фашистские и неофашистские партии.
5. По программным установкам выделяют крайне левые, левые, центристские, правые и крайне правые партии. К крайне левым относятся партии коммунистического толка, к левым – социалистические и социал-демократические партии, к центристским – умеренные партии, стремящиеся к компромиссам, сотрудничеству и стабильности, правыми партиями являются партии либерально-консервативного толка, а крайне левым - фашистские и неофашистские партии.
Существует взаимосвязь между программными установками партий, стоящих у власти и уровнем государственных расходов на социальное обеспечение. Так, правление левых партий характеризуется высоким уровнем государственных социальных расходов. Доминирование же правых партий обуславливается низким уровнем социальных расходов в экономически развитых странах.
Важнейшим элементом представительной демократии является партийная система. «Партийная система, - считал деятель британских консерваторов Я.Гильмур, - черта конституции, более важная, чем число законодательных палат, природа исполнительной власти или какое-либо другое «конституционное» положение».
Под партийной системой понимается механизм конкуренции и взаимодействия партий в борьбе за власть и в процессе ее осуществления.
Поскольку партийная система является важной составной частью политической системы общества, то от стабильности первой непосредственно зависит и стабильность политической системы в целом, в частности, длительность существования правительства в данном составе, правительственных коалиций, парламентских межпартийных группировок.
По количеству парламентских фракций, степени влияния партий среди электората (избирателей) принято разделять несколько типов партийных систем:
1.Однопартийная система характеризуется существованием только одной легальной партии с запретом создания других, доминирующей ролью партии в государстве, сращение партийного аппарата с государственным.
Однопартийная система существовала в 20-40-ые гг. XX века в Италии (при Б.Муссолини), в 30-40-ые гг. XX века в Германии (при А.Гитлере), в 20-80-ые гг. XX столетия в Советском Союзе. Она и сегодня существует в Китае, Кубе, Северной Корее, а также некоторых странах Африки.
2. Двухпартийная система характеризуется постоянной конкуренцией между двумя основными партиями. Именно эти партии оказывают решающее влияние на избирателей. Остальные партии не имеют сколько-нибудь значимого политического веса. Подобная система существует в США (республиканская и демократическая партии), Великобритании (лейбористская и консерваторская партии).
3. Многопартийная система отличается политической конкуренцией нескольких партий. В зависимости от количества партий выделяют партийные системы умеренного (от 3 до 5) и крайнего (от 6 и более) плюрализма, и ни одна из них не может самостоятельно находиться у власти. В результате возникает необходимость формирования коалиции, как для формирования правительства, так и для внутри партийной деятельности.
Однако простой подсчет количества партий не всегда позволяет судить о типе партийной системе. Дж.Сартори обратил внимание на то, что в многопартийной системе могут существовать партии с антисистемной ориентацией.
В зависимости от существования или отсутствия таких партий он выделил поляризованные и неполяризованные партийные системы.
Поляризованные партийные системы характеризуются существование влиятельных партий внесистемной оппозиции. Неполяризованные, наоборот, - консенсусом между наиболее влиятельными партиями относительно основных политических норм и «правил игры».
Многопартийные системы могут также подразделяться на системы с доминирующей партией и без доминирующей партии. В скандинавских странах долгое время доминировали социалистические партии, в Италии – Христианско-демократическая партия, в Японии – Либерально – демократическая. Доминирующие партии отсутствуют в Швейцарии, Нидерландах, Финляндии.