Понятие усыновления
Согласно п. 1 ст. 124 СК РФ усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Кроме этого, усыновление рассматривается в семейном праве как:
- юридический акт, порождающий возникновение прав и обязанностей между усыновителем и усыновленным;
- правоотношение между усыновителем и усыновленным;
- институт семейного права.
Субъекты отношений по усыновлению
Субъектами отношений по усыновлению выступают усыновители и усыновленные.
В Российской Федерации возможно усыновление только несовершеннолетних детей и только в их интересах. Усыновление родных братьев и сестер разными лицами возможно только в исключительных случаях, когда это отвечает интересам детей (п. 2, 3 ст. 124 СК РФ).
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоих полов. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым должна быть не менее 16 лет. При наличии уважительных причин суд вправе сократить разницу в возрасте в интересах ребенка. При усыновлении ребенка отчимом или мачехой разница в возрасте значения не имеет.
Усыновителями могут быть граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства. При этом граждане РФ имеют приоритет, который не касается родственников детей.
Дети могут быть переданы на усыновление лицам, постоянно проживающим за пределами РФ, по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Этот срок не распространяется на родственников детей.
Любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей - посредническая деятельность по усыновлению - не допускается (ст. 126-1 СК РФ).
Не является посреднической деятельностью по усыновлению детей деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, осуществляемая на территории РФ в силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности. При этом такая деятельность не может преследовать коммерческие цели.
Лица, желающие усыновить ребенка, имеют право привлекать представителей. Такие представители посредниками не являются. Их деятельность должна осуществляться в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством.
В ст. 127 СК РФ указан круг лиц, которые не могут быть усыновителями:
- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;
- лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
- бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (см. перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542);.
лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители;
лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
лица, не состоящие между собой в браке, не могут усыновить одного и того же ребенка.
Порядок усыновления (ст. 125 СК РФ)
Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Дела рассматриваются по правилам особого производства с обязательным участием усыновителей, прокурора, органов опеки и попечительства, которые дают заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым.
Права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда направляет выписку из него в орган загса по месту вынесения решения. Усыновление подлежит государственной регистрации.
Условия усыновления ребенка
Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным должна быть не менее 16 лет. По уважительным причинам она может быть сокращена судом. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) разница в возрасте значения не имеет (ст. 128 СК РФ).
Согласие родителей на усыновление ребенка (ст. 129 СК РФ). Согласие родителей не требуется, если они неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны недееспособными; лишены родительских прав и со времени лишения истек шестимесячный срок; более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания по причинам, признанным судом неуважительными (ст. 130 СК РФ).
Согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей (ст. 131 СК РФ).
Согласие усыновляемого ребенка, достигшего 10 лет. Исключение: возможно усыновление без согласия ребенка, если до подачи заявления об усыновлении он проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем (ст. 132 СК РФ).
Согласие супруга усыновителя. Согласие не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно (ст. 133 СК РФ).
Тайна усыновления
Действующее законодательство содержит ряд мер, направленных на охрану тайны усыновления.
Во-первых, лица, разгласившие тайну усыновления против воли усыновителя, подлежат привлечению к уголовной ответственности на основании ст. 155 УК РФ.
Во-вторых, при усыновлении могут быть изменены фамилия, имя, отчество ребенка, дата и место его рождения (ст. 134, 135 СК РФ). Дата рождения ребенка может быть изменена не более чем на 3 месяца.
В-третьих, усыновители могут быть записаны родителями усыновленного ребенка (ст. 136 СК РФ).
В-четвертых, дела об усыновлении рассматриваются в закрытом судебном заседании.
Правовые последствия усыновления (ст. 137 СК РФ)
Во-первых, между усыновителями и их родственниками, с одной стороны, и усыновленными детьми и их потомством, с другой, возникают личные и имущественные права и обязанности, которые существуют между родственниками по происхождению (родителями и детьми, дедушкой (бабушкой) и внуками и др.).
Во-вторых, по общему правилу прекращаются личные и имущественные права и обязанности между усыновленными и их родителями и другими родственниками по происхождению.
Исключениями из этого правила являются:
- возможность сохранения личных и имущественных прав и обязанностей с отцом или матерью, если ребенок усыновлен одним лицом, соответственно, женщиной или мужчиной;
- сохранение по просьбе дедушки или бабушки усыновленного ребенка личных и имущественных прав между ребенком и родственниками его умершего родителя.
В-третьих, ребенок сохраняет права на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителя (ст. 138 СК РФ).
Отмена усыновления
Согласно ст. 140 СК РФ отмена усыновления производится в судебном порядке с участием органа опеки и попечительства и прокурора.
Основаниями для отмены усыновления в соответствии со ст. 141 СК РФ являются:
- уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;
- злоупотребление усыновителей родительскими правами;
- жестокое обращение усыновителей с усыновленным;
- хронический алкоголизм или наркомания усыновителей;
- другие основания с учетом интересов и мнения ребенка.
Правом требования отмены усыновления обладают (ст. 142 СК РФ):
- родители ребенка;
- его усыновители;
- усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет;
- орган опеки и попечительства;
- прокурор.
5. Права и обязанности супругов.
Виды прав и обязанностей родителей и их особенности
Права и обязанности родителей включают в себя личные неимущественные и имущественные права и обязанности.
Большинство прав родителей корреспондируют с правами ребенка, например, право ребенка на воспитание в семье (ст. 54 СК РФ) и право родителей по воспитанию детей (ст. 63 СК РФ), но это происходит не всегда, поскольку права детей по объему шире, чем права родителей.
Родительские права и обязанности имеют определенные особенности.
Во-первых, оба родителя в равной мере обладают правами и несут обязанности в отношении своих детей.
Во-вторых, родительские права и обязанности ограничены во времени: при возникновении у ребенка полной дееспособности они прекращаются.
В-третьих, при осуществлении родительских прав и обязанностей должны сочетаться интересы детей и родителей.
В-четвертых, осуществление родительских прав является одновременно и обязанностью родителей.
Личные права и обязанности родителей
1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ). Приемы и способы воспитания выбирают сами родители.
2. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами, включая и близких родственников ребенка (п. 1 ст. 63 СК РФ).
3. Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ). При этом родители не вправе причинять вред психическому и физическому здоровью своих детей и их нравственному развитию (п. 1 ст. 65 СК РФ).
4. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования (п. 2 ст. 63 СК РФ).
5. Родители, с учетом мнения детей, имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения ими основного общего образования (п. 2 ст. 63 СК РФ).
6. Родители имеют право и обязаны защищать интересы своих детей без специальных на то полномочий (п. 1 ст. 64 СК РФ).
7. Родители имеют право требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основаниях закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ).
8. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (п. 1 ст. 66 СК РФ), а родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать реализации этого права.
9. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о нем из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других (п. 4 ст. 66 СК РФ).
Пределы осуществления родительских прав
Пределы осуществления родительских прав очерчены в ст. 65 СК РФ.
Во-первых, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.
Во-вторых, при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.
В-третьих, способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
За нарушение прав и интересов детей родители несут ответственность в установленном законом порядке, например, лишение родительских прав.
Имущественные права и обязанности родителей
В главе 12 СК РФ «Права и обязанности родителей» нет норм, посвященных имущественным правам и обязанностям родителей. Как уже отмечалось, при рассмотрении вопроса об имущественных правах детей, предметом семейно-правового регулирования являются имущественные правоотношения между родителями и детьми по их взаимному материальному содержанию. Регулированию этих отношений посвящены нормы главы 13 СК РФ: «Алиментные обязательства родителей и детей», что является предметом рассмотрения темы
Алиментные обязательства родителей и детей.
Вторая группа имущественных отношений между родителями и детьми возникает по поводу имущества, находящегося в их личной собственности или в общей долевой собственности родителей и детей, и регулируется гражданским правом.