- Органы.
Государственный орган, полномочный осуществлять ОРД – функционирующая в соответствии с оперативно-розыскным законодательством в рамках определённого правоохранительного органа или специальной службы РФ система его оперативных подразделений и должностных лиц, включая первых руководителей, предназначенная непосредственно полностью или частично осуществлять ОРД или её контролировать.
Ст. 13 ФЗ «об ОРД» содержит перечень ведомств имеющих в своей структуре оперативные подразделения.
ФСИН – Федеральная служба исполнения наказаний: в соответствии со ст. 84 УИК РФ от 8.01.1997г. №1 – ФЗ в исправительных учреждениях осуществляется ОРД.
Задачи:
- обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц;
- выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;
- розыск осуждённых, совершивших побег из исправительных учреждений;
- розыск осуждённых, уклоняющихся от отбывания лишения свободы;
- содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершённых осуждёнными до прибытия в исправительное учреждение.
ОРМ с помощью которых решаются задачи: опрос граждан, наведение справок, обзор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент.
ФСО – Федеральная служба государственной охраны: согласно ст. 1 ФЗ от 27.05.1996г. №57-ФЗ «О государственной охране» под государственной охраной понимается функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.
Функции:
- обеспечение безопасности особо важных государственных объектов и должностных лиц, а так же безопасности официальных делегаций РФ (путём выявления, предупреждения, пресечения посягательств, в том числе в террористических целях);
- обеспечение правительственной связи в соответствии со своей компетентностью.
ФСВР – Федеральная служба внешней разведки: согласно ст. 1 ФЗ «О внешней разведке» внешняя разведка является составной частью сил обеспечения безопасности России, призванных защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз.
Цели:
1. обеспечения Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, экологической, военно-стратегической и научно-технической областях;
2. обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности;
3. содействия экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности.
Задачи:
а) информационное обеспечение, принятие особо важных государственных решений;
б) обеспечение правительственной связи с посольствами РФ в других государствах;
в) содействие правоохранительным органам РФ в решении задач розыска.
ФТС – Федеральная таможенная служба: таможенные органы в соответствии с ТК РФ осуществляют ОРД в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством РФ преступлением, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов, а так же при запросах международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ по таможенным вопросам.
Организация деятельности ФТС носит территориальный характер:
¤ внешние таможенные посты;
¤ внутренние таможенные посты (субъектов, предназначенные для растаможивания грузов при получении адресатом, снижают нагрузку на внешних постах);
Таможенными органами осуществляется контролируемая поставка товаров, перемещаемых через таможенную границу. Согласно ч. 1 ст. 435 ТК РФ контролируемой поставкой товаров, перемещаемых через таможенную границу, является ОРМ, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих ОРД, допускаются ввоз на таможенную территорию РФ, вывоз с этой территории либо перемещение по ней ввезённых товаров.
Направления:
- экономическое – организация внешнеэкономической деятельности субъектов, сбор таможенных пошлин и платежей;
- правоохранительное – выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие, расследование преступлений в сфере внешнеторговой деятельности, выявление, предупреждение, пресечение административных правонарушений.
ФСБ – Федеральная служба безопасности: в соответствии со ст. 9 ФЗ от 3.04.1995 г. №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» под контрразведывательной деятельностью понимается деятельность, осуществляемая органами ФСБ и их подразделениями посредством проведения контрразведывательных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а так же отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ.
Направления:
- контрразведка;
- разведка;
- борьба с терроризмом;
- борьба с преступностью;
- охрана государственных границ;
- обеспечение информационной безопасности.
ФСКН – Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Направления:
- координация деятельности правоохранительных органов в сфере незаконного оборота наркотиков;
- контроль за соблюдением лицензионных требований в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих ядовитых веществ;
- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие, преследование преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в рамках своей подследственности.
Министерство обороны – согласно ч.2 ст. 13 ФЗ «ОБ ОРД» право на частичное осуществление ОРД предоставлено оперативным подразделениям органа внешней разведки Минобороны России (ГРУ ГШ ВС).
Условия:
1. ОРМ ими проводятся только в целях обеспечения их безопасности.
Обеспечение безопасности – это организация и реализация системы мер различного характера с целью нейтрализации или локализации потенциальных или реальных угроз нормальному функционированию государственного органа возникающих в деятельности самого органа и идущих извне.
2. ОРМ проводятся ГРУ ГШ ВС только в случае, если их проведение не затрагивает
полномочий органов, осуществляющих ОРД полностью.
МВД – Министерство внутренних дел: Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции"
Структура уголовного розыска:
- федеральный уровень – департамент уголовного розыска;
- окружной;
- уровень субъекта – управление уголовного розыска;
- территориальный – отделы, отделения, группы уголовного розыска.
Структура аппаратов уголовного розыска на уровне субъекта:
1. аналитический отдел;
2. отдел по организации раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений против личности, а так же преступлений, совершённых с использованием ОО, ВВ, ВУ;
3. отдел по организации раскрытия имущественных преступлений;
4. отдел по организации розыска, создано БРНС (бюро регистрации несчастных случаев); действует представительство национального центрального бюро Интерпола.
При управлении уголовного розыска сформированы оперативно-розыскные части:
ОРЧ УР №1: карманные кражи, квартирные кражи;
грабежи, разбои;
кражи антиквариата;
кражи, угоны автотранспортных средств.
ОРЧ УР №2: раскрытие тяжких, особо тяжких преступлений против личности;
ОРЧ УР №3: борьба с организованной преступностью;
ОРЧ УР №4: борьба с незаконным оборотом наркотиков;
Работа АУР организуется по принципу зонально-линейному.
Принцип тактики деятельности АУР: от преступления к установлению лица его совершившего.
Подразделения по борьбе с экономическими преступлениями:
- федеральный уровень: департамент экономической безопасности (объединены подразделения БЭП и БНП);
- федеральный округ: -------;
- уровень субъекта: управление БЭП;
- территориальный – отделение группы БЭП:
1. аналитический отдел;
2. отдел по выявлению преступлений в промышленности, в связи, в топливно-энергетическом комплексе, на транспорте;
3. отдел по борьбе с коррупцией в ОМСУ и органах государственной власти;
4. отдел по борьбе с преступлениями в финансово-кредитной сфере;
5. отдел по борьбе с фальшивомонетничеством;
6. отдел по выявлению преступлений АПК, ЛПК;
7. отдел по борьбе с преступлениями на потребительском рынке.
При БЭП создана оперативно-розыскная часть по борьбе с экономическими преступлениями.
Лица.
Должностное лицо – лицо, которое постоянно, временно или по специальному полномочию реализует функции представителя власти в области непосредственного осуществления ОРД или контроля и надзора за ней.
Оперативник – состоящее в штате оперативного подразделения правоохранительного органа или специальной службы России должностное лицо, непосредственно или частично осуществляющее ОРД на основании и в соответствии с действующим федеральным законодательством.
Лицо, содействующее ОРО – дееспособный человек, привлечённый к подготовке или проведению ОРМ, т.е. предоставляющий информацию ОРО или иным образом участвующий в решении конкретных задач ОРД и в данной связи наделённый соответствующими полномочиями, который подлежит социальной и правовой защите, а так же ответственности в случае нарушения взятых обязательств.
Классификация:
Агент – человек, который в соответствии с оперативно-розыскным законодательством конфиденциально сотрудничает с ОРО.
Условия:
1). приказ о назначении на должность;
2). ознакомление с должностными инструкциями;
3). допуск к соответствующей форме;
4). санкция начальника ОРО;
5). судебная санкция.
Сотрудник оперативного подразделения получает на проведение простых ОРМ, при сочетании условий: 1-3;
При необходимости проведения сложных ОРМ, требуется 1-4;
При необходимости проведения мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, требуются: 1-5.
Субъектом ОРД может быть не должностное лицо ОРО, в случае, если оно согласно. При наличии контракта наделение правами субъекта ОРД осуществляется через задание, при отсутствии – через поручение.