Система государственной службы в Российской Федерации: понятие, правовые основы, принципы построения и функционирования.

Государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

– Российской Федерации;

– федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

– субъектов Российской Федерации;

– органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;

– лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

– лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

- государственная гражданская служба;

- военная служба;

- правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» установлены следующие основные принципы ее построения и функционирования:

1) принцип федерализма.

2) принцип законности.

3) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность признания, соблюдения и защиты;

4) принцип равного доступа граждан к государственной службе.

5) принцип единства правовых и организационных основ государственной службы.

6) принцип взаимосвязи государственной и муниципальной службы.

7) принцип открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю.

8) принцип профессионализма и компетентности государственных служащих.

9) принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

Правовой статус государственных гражданских служащих в Российской Федерации: понятие, структура, общая характеристика.

Государственный гражданский служащий — это гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 18 и не старше 65 лет, владеющий государственным языком, имеющий профессиональное образование и исполняющий обязанности по должности государственной гражданской службы за денежное вознаграждение.

Особые характеристики гражданского служащего по сравнению с прочими работниками определяются наличием у него специфического социально-правового статуса, закрепленного в законодательстве и возникающего при занятии должности государственной гражданской службы. Этот статус определяет не только содержание административно-служебных отношений. Он являет собой совокупность прав, свобод, обязанностей, ограничений, запретов, регламентов деятельности и ответственности гражданских служащих, установленных законом. Тем самым фиксируется самостоятельность и независимость гражданских служащих от воли руководителя в осуществлении своих прав и обязанностей.

Социально-правовой статус гражданского служащего — это установленные и гарантированные государством и обществом меры должного и возможного поведения работника в области государственно-служебных отношений.

Административные запреты и ограничения в структуре правового статуса государственных гражданских служащих в Российской Федерации: понятие и содержательная характеристика.

Разновидностью обязанностей государственных служащих яв­ляются запреты, связанные с государственной граждан­ской службой. Это особые обязанности, они обязывают не совер­шать определенных действий и непосредственно не связанных с их служебной деятельностью.

Ограничения и запреты для государственного служащего имеют абсолютный характер, т. е. они действуют для него в течение всего времени прохождения службы и не могут быть отменены или заменены другими положениями.

В частности, в связи с прохождением гражданской службы слу­жащему запрещается:

· участвовать на платной основе в деятельности органа управле­ния коммерческой организацией, за исключением случаев, установ­ленных федеральным законом.

· замещать должность гражданской службы в случае избрания или назначения на государственную должность, избрания на вы­борную должность в органе местного самоуправления.

· Не допускается совместительство следующих категорий государственных служащих: руководителей органов внутренних дел, подразделений, предприятий, учреждений и организаций системы МВД РФ и их заместителей.

Государственным служащим также запрещено:

· получать вознаграждения от физических и юридических лиц

· занятие научно-исследовательской, преподавательской и иной творческой деятельностью на условиях штатного совместительства;

· использовать в целях, не связанных с исполнением должно­стных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также переда­вать их другим лицам;

· разглашать сведения конфиденциального характера, или служебную инфор­мацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должност­ных обязанностей;

· допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в отношении деятель­ности государственных органов;

· использовать должностное положение для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума в интере­сах политических партий,

· создавать или способствовать созданию в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений.