Рыбная промышленность занимает лидирующее место в структуре промышленности края и оказывает большое влияние на экономику Дальнего Востока. Дальний Восток – один из важных рыбопромысловых районов Российской Федерации, он имеет непосредственный выход к рыбным запасам Японского моря, а через него и к биоресурсам других дальневосточных морей.
В течение всех 90-х годов рыбная промышленность Дальнего Востока находилась в кризисном состоянии. В результате тяжелого финансового положения и огромной нехватки оборотных средств ухудшились материально-техническая база рыбной отрасли и использование добывающего флота. Уменьшились объемы выделяемых квот рыбопромышленным субъектам Дальнего Востока. Все это привело к резкому снижению добычи рыбы и морепродуктов. Образовался дисбаланс между объемами допустимого улова биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ и производственными мощностями для их изъятия.
Можно выделить ряд проблем, оказывающих дестабилизирующее влияние на развитие рыбной отрасли Дальнего Востока:
• Сокращение сырьевой базы рыболовства в ИЭЗ России на Дальнем Востоке.
Снижение рыбопродуктивности морей в последние годы, в первую очередь, проявилось в сокращении минтая. Запасы минтая ежегодно уменьшаются на 200-400 тыс. тонн, также подвергнуты снижению и другие популяции. Сокращение вылова связано с ухудшением состояния сырьевых запасов. При сокращении продуктивности минтая, Рыбохозяйственный комплекс Дальнего Востока оказался не готовым ни технически, ни организационно оперативно перейти на вылов других объектов, поскольку в течение последних десяти лет дальневосточные рыбаки концентрировали промысловые усилия в основном на минтае. В общей структуре вылова его объемы достигали до 70 процентов. Доминирование в структуре уловов одного вида – минтая – делает рыбную промышленность Дальнего Востока очень уязвимой.
Анализ развития рыбной промышленности Дальнего Востока и состояния запасов водных биоресурсов отечественной 200-мильной зоны в последние годы показывает, что сокращение сырьевой базы рыболовства обусловлено не только изменением естественных условий обитания, так и с нерациональным и неконтролируемым промыслом.
• Несовершенство действующего механизма распределения квот на вылов водных биоресурсов.
Новый порядок ведения рыболовства, введенный в 2004 году постановлением Правительства РФ от 20.11.2003 г. «О квотах на вылов водных биологических ресурсов» создал новые проблемы, среди которых: отстранение субъектов от участия в регулирование использования водных биологических ресурсов; отсутствие рынка вторичных долей на добычу водных биоресурсов и невозможность перераспределения между пользователями недоосвоенных квот и отсутствие Типового положения о порядке конкурсного распределения рыбопромысловых участков.
• Отсутствие эффективной правовой системы государственного управления в сфере рыболовства и охраны водных биологических ресурсов.
Эффективное управление водными биоресурсами возможно только при наличии единой законодательной базы, способной обеспечить охрану, регулирование использования и контроль над состоянием и добычей сырьевых ресурсов.
• Моральный и физический износ основных промышленно-производственных фондов рыбной промышленности края, связанный с отсутствием субсидий государства направленных на обновление флота и реконструкцию береговых перерабатывающих предприятий.[2]
В настоящее время большая часть основных производственных фондов рыбной промышленности Приморского края морально и физически изношена. Степень износа основных фондов достигла 54,7% в 2003 г. Прекращение государственной поддержки воспроизводства основного капитала и отсутствие у предприятий средств не только на обновление, но зачастую даже для частичной замены оборудования привели к старению основных производственных фондов - флота и береговой инфраструктуры. Так, средний возраст добывающего флота составляет 20 лет, в результате чего более 62,1% судов добывающего флота эксплуатируются сверх нормативных сроков службы. Еще более изношенным является обрабатывающий флот: доля консервных плавбаз, превышающих нормативный срок службы, составляет 62,5%, универсальных плавбаз – 66,7% и производственных рефрижераторов – 100%. Среди транспортных рефрижераторов также более половины эксплуатируются сверх нормативных сроков службы. По предприятиям береговой производственной инфраструктуры изношенность фондов находится на уровне 50 и более процентов. Высокий износ добывающих и промысловых судов увеличивает затраты предприятий на ремонт, горюче-смазочные материалы и снижает эффективность производства.
Бюджетные средства на развитие рыбной отрасли Дальнего Востока в последние годы не направлялись. В основной капитал в 2003 г. финансировалось 61% инвестиций за счет собственных средств предприятий, остальные средства – за счет кредитов банков.1