Тема 2.Административное правонарушение.
Тема 2.1.Общие положения об административном правонарушении.
Тема 2.2. Состав административного правонарушения.
Понятие административного правонарушения, его признаки и виды.
Отличие административных правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.
Понятие состава административного правонарушения и элементы структуры состава административного правонарушения.
Виды составов административного правонарушения.
1. Понятие и признаки административного правонарушения. Административным правонарушением признается противоправное, виновное, а также характеризующееся иными признаками, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность (ст.2.1.КоАП).Юридическими признаками административного правонарушения являются:
- Общественная вредность заключается в причинении вреда чьим-либо интересам в рамках общественных отношений либо угрозы его причинения. Вред может быть причинен правам и законным интересам общества, государства, коллектива, личности. Общественная вредность характеризуется характером и степенью. Характер – это качественная категория общественной вредности, степень – количественная.
- Противоправность деяния означает, что определенное лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действие, предписанного правовым актом.
- Виновность характеризуется тем, что деяние представляет собой проявление сознания и воли лица, его совершающего. Имеется в виду, что общественно вредное и противоправное действие (бездействие) совершается умышленно либо по неосторожности.
- Наказуемость характеризуется применением мер административной ответственности (административных взысканий) за совершение общественно вредного, противоправного, виновного деяния.
Административные правонарушения классифицируют:
1.По объекту посягательства (родовому и непосредственному):
- по родовому объекту выделено 17 видов правонарушений. Напр., глава 9 «Административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина» и т.д.
- по непосредственному объекту: в главе 9 можно выделить следующие непосредственные объекты – здоровье, достоинство человека и т.д.
2.По характеру правонарушения:
- по характеру выделяют следующие правонарушения:
1) собственно административные правонарушения;
2) двойственного характера;
3) смешанные.
Собственно административными являются такие правонарушения, которые не могут быть отнесены к иным правонарушениям (например, безбилетный проезд, распитие алкогольных напитков в общественном месте и т.д.).
К правонарушениям двойственного характераотносятся административно-дисциплинарные правонарушения. Они совершаются на службе, поэтому могут быть еще названы служебными административными правонарушениями (например, отказ в приеме на работу лица, направленного службой занятости в счет брони и т.д.).
Административные правонарушения смешанного характера содержат признаки первого и второго видов (могут быть совершены и гражданами и работниками юридических лиц). Например, повреждение историко-культурных ценностей и др.
3. По форме вины все административные правонарушения бывают:
а) умышленны е (например, мелкое хищение,мелкое хулиганство и т.д.);
б) неосторожные: повреждение линий связи, телевидения и радиовещания (ст. 22.4. КоАП);
в) совмещенные - могут быть и умышленными и неосторожными. Например: нарушение правил техники безопасности (ст. 9.17 КоАП).
Отличие административных правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.
Административные правонарушения отличаются от преступлений по признакам, которые разделяются на общие и специальные.
Общие признаки: 1) у административных правонарушений меньшая степень вредности; 2) административные правонарушения предусмотрены нормами административно-деликтного закона (КоАП); 3) у административных правонарушений и преступлений различные меры ответственности; 4) различный круг субъектов, привлекающих к ответственности. За совершение преступлений к уголовной ответственности привлекает только суд.
Специальныепризнаки (к ним относятся признаки, касающиеся отдельных правонарушений): 1) размер причиненного имущественного ущерба; 2) грубое совершение деяния (хулиганство); 3) наличие или отсутствие тяжких последствий (правила дорожного движения); 4) повторное совершение АП в течение года является квалифицирующим признаком (клевета).
Административные правонарушения и дисциплинарные проступки схожи: рассматривают дела и в том и в другом случае уполномоченные субъекты; у этих проступков может быть один объект (служебные отношения) и субъект (работник организации). Отличие: 1) различная нормативная база; 2) различны меры ответственности; 3) различны субъекты, привлекающие к ответственности и т.д.