• В зависимости от того, избирают граждане депутатов или сами баллотируются в органы власти, различают избирательное право:
_______________
пассивное.
• Принципами избирательного права являются:
_____________
свобода;
______________
непосредственность;
__________________
• в зависимости от того, подают избиратели голоса за конкретного 'кандидата или за члена коллегии выборщиков, избирательное право бывает:
прямым;
_______________
• Органами, обеспечивающими подготовку и проведение выборов в РФ, являются _________________
избирательные комиссии:
_______________________
избирательные комиссии субъектов РФ;
________________________
территориальные избирательные комиссии;
• Выделяют несколько видов выборов:
всеобщие;
___________
повторные
• По времени проведения выборы делятся на:
очередные;
_____________
• в избирательном праве различают несколько видов избирательных систем:
мажоритарную избирательную систему;
__________________________________
мажоритарную систему абсолютного большинства;
______________________________
смешанные избирательные системы.
Задание 4. Ознакомьтесь с материалом и ответьте на вопросы
1. В некоторых странах мира участие в голосовании не право, а обязанность. Не явившемуся без уважительной причины на избирательный участок гражданину грозит крупный штраф. Считаете ли вы целесообразным такую форму экономического принуждения к участию в выборах? Свою точку зрения аргументируйте.
2. Найдите в источниках определение понятия «референдум», составьте 3 вопроса, по которым в РФ могут проводиться референдумы.
Задание 5. Избирательные права составляют важную часть жизни многих граждан. Знать и уметь пользоваться этими правами необходимо каждому. Представьте, что вы являетесь лидером политической партии и вам необходимо набрать наибольшее количество голосов избирателей, вам необходимо выполнить следующие задания:
1: финансирование избирательной кампании (сформулируйте список из пяти источников финансирования вашей избирательной кампании, поясните, почему, названные вами люди и организации, захотят вас под2 держать)
2: тема избирательной кампании (решение какой проблемы вы положите в основу своей кампании, придумайте рекламную заставку и основной лозунг вашей избирательной кампании)
Критерии оценивания. Каждое задание оценивается в 1 балл. Максимальное количество баллов 5
Оценка 5 – 5 баллов
Оценка 4 – 4 балла
Оценка3 - 3 балла
Оценка 2 – 0-2 балла
ПЗ № 36 Политические партии
Цели практического занятия: Изучить понятие политическая партия. Рассмотреть виды политических партий в РФ.
Исходные данные
В отличие от государства, политические партии являются относительно молодым компонентом политической организации общества.
Формирование современных партий шло в период развития буржуазных отношений в Европе 
. Этот процесс был связан с развитием парламентаризма и представительной демократии в Европе и США в конце XVIII—XIX вв. Современный облик политические партии приобрели лишь в конце XIX — начале XX вв. Но уже в середине XIX в. возникли первые массовые политические партии, которые прочно заняли свое место среди субъектов политического процесса. Именно в этот период (1856—1858 гг.) были образованы национальные комитеты республиканской и демократической партий США, Всеобщий немецкий рабочий союз (1863 г.) и ряд других партий.
Так что же представляет собой политическая партия?
Политическая партия — это добровольный союз идеологически и организационно связанных между собой граждан, стремящихся к реализации общих целей путем борьбы за власть и последующего ее осуществления и выражающих интересы определенной части населения.
Существуют четыре критерия, по которым осуществляется определение политической партии, отличие ее от других участников политического процесса.
1. Главной целью деятельности политической партии является завоевание власти. В этом главное отличие партий от общественно-политических организаций, групп давления и т. п.
2. Долговременность деятельности организации. Как правило, политическая партия создается для реализации долгосрочных программ, а не для проведения разовых кампаний.
3. Наличие широко разветвленной структуры партии, включающей в себя не только центральные руководящие органы, но и широкую сеть местных организаций.
4. Постоянный поиск поддержки со стороны народа, стремление к расширению своей социальной базы.
В структурном отношении политические партии включают в себя три компонента:
1) систему руководящих органов, которая объединяет политических лидеров и активистов, представителей партии в государственных структурах и т.д.;
2) официальную партийную организацию, состоящую из партийного аппарата (партийной бюрократии) и рядовых членов партии;
3) сторонников партии, которые отождествляют себя с ней и систематически поддерживают ее на выборах.
Политические партии, по сравнению с общественно-политическими движениями, являются единственными в политической системе чисто политическими организациями, всегда ведущими борьбу за власть и имеющими развернутую идеологию. В этой связи отметим, что общественно-политическое движение — это определенная общность больших групп людей, объединяющихся на основе общих социальных, экономических, политических и духовных интересов и целей, и не ведущее непосредственную борьбу за власть. Движения объединяются на основе одной общей идеи (а не развернутой идеологии): национально-освободительное движение, сепаратистское движение, женское движения, молодежное, движение ветеранов и т. д.
Необходимо выделить функции политической партии.
- Первой и основной функцией партии, вытекающей из самой ее сущности, является борьба за власть и последующее ее использование.
- Реализации первой функции предшествует выявление, формулирование и обоснование интересов определенных социальных групп населения, на которые опирается данная партия.
- Выявленные и изученные интересы являются основой для разработки партийной идеологии, ведения пропаганды и формирования общественного мнения.
- Функцией партии является также интеграция и активизация деятельности населения, его политическое воспитание.
- Особое место среди функций партии занимает подготовка и выдвижение кадров для партии и государственных структур, в которых они будут представлять интересы партии.
Многочисленность и разнообразие современных политических партий подводит нас к необходимости осуществления классификации, выявления объединяющих и различающих признаков.
По каким же критериям классифицируются партии?
В течение длительного времени главным основанием для деления была классово-идеологическая принадлежность. В соответствии с этим, в отечественном обществознании выделяли буржуазные, мелкобуржуазные и пролетарские партии. Однако усложнение социальной структуры общества, развитие среднего слоя, повлекло за собой размывание электоральной базы и поставило под сомнение правомерность данного подхода к осуществлению классификации.
Большое распространение в современных условиях получила типологизация партий по организационному признаку, деление их на кадровые и массовые.
Кадровые партии, как правило, немногочисленны по составу. Однако все члены активны и весьма влиятельны в политике, они являются парламентариями, занимают государственные посты, имеют большие связи с промышленниками и финансистами. Успех на выборах они достигают за счет обширного числа своих сторонников, которое в десятки, и даже сотни раз может превышать количество членов партии.
Массовые партии характеризуются многочисленностью. Они возникли на волне рабочего движения в связи с распространением всеобщего избирательного права. Отличаясь высокой идеологизированностью, массовые партии стремятся к постоянному расширению своих рядов за счет представителей низовых слоев населения. Как правило, это партии коммунистической, социалистической и социал-демократической ориентации.
Следующим критерием классификации партий является их внутренняя организация. Здесь необходимо выделить партии:
1) с фиксированным членством;
2) со свободным членством.
Первую группу составляют партии, члены которых получают партийные билеты, платят взносы, выполняют задания партийной организации. Следует иметь в виду, что членство в партии может быть прямым или косвенным. Прямое членство подразумевает индивидуальный прием в ряды партийной организации. Косвенное допускает коллективное участие членов какой-либо общественной организации в работе партийных органов. Примером может служить коллективное членство профсоюзов Великобритании, Швеции и Норвегиив рабочих партиях этих стран (лейбористской — в Великобритании и социал-демократических в Скандинавских странах).
Вторая группа объединяет партии, которые не имеют официального членства, и число своих сторонников определяют по количеству голосов, отданных за них на выборах. Таковыми являются республиканская и демократическая партии США, консервативная партия Великобритании и ряд других.
Достаточно распространенным критерием деления политических партий является их идеологическая направленность.
При этом подходе можно выделить:
1) социал-демократические и социалистические партии (СДРП Швеции, Лейбористская партия Великобритании и т д.);
2) коммунистические партии (Коммунистическая партия Китая, КПРФ и т.д.);
3) либеральные партии (Либерально-демократическая партия Японии, «Правое дело» и т.д.);
4) консервативные партии (Консервативная партия Великобритании);
5) клерикальные или конфессиональные партии (многочисленные партии христианской или исламской ориентации);
6) монархические партии;
7) националистические партии;
8) фашистские и неофашистские партии.
Естественно данная классификация весьма условна, так как допускает определенные колебания в идеологической направленности отдельных партий. К примеру, демократическая и республиканская партии США в зависимости от политической ситуации становились на либеральные или консервативные позиции.
Коммунистическая партия Российской Федерации по отдельным позициям является скорее социал-демократической, нежели коммунистической. И этот перечень примеров можно продолжить.
Согласно классификации по степени участия в осуществлении политической власти, политические партии разделяются на правящие и оппозиционные.
По отношению к средствам достижения политических целей партии делятся на революционные и реформистские.
Ведущей в современном обществознании является типология политических партий по состоянию партийной системы. В зависимости от количества функционирующих в той или иной стране политических партий различают однопартийную, двухпартийную и многопартийную системы.
Однопартийная система подразумевает доминирование на политической арене одной партии, которая фактически захватила государственный аппарат и диктует ему свою волю. При этом главенствующая роль партии может быть закреплена законодательно (например, КПСС в политической системе СССР).
Двухпартийная система возникает в условиях высокой поляризации общества и предусматривает наличие двух крупных партий, каждая из которых имеет примерно равные шансы в борьбе за власть. Такую картину можно наблюдать в ряде европейских стран и в США. Однако между ними есть и определенные различия. В США обе доминирующие партии представляют интересы крупного капитала. Различаются они лишь в ориентации на его модификации. В европейских странах поляризация идет вокруг представителей «труда и капитала». Как правило, одна партия выражает интересы обеспеченной части населения (Консерваторы в Великобритании, блок ХДС/ХСС — в Германии, Христианские демократы — в Италии). Другая партия отстаивает интересы левых сил (Лейбористы — в Великобритании, СДПГ — в Германии и т.д.).
В условиях многопартийной системы ни одна из партий не обладает подавляющей поддержкой населения и не может претендовать на монопольное обладание властью. Как правило, это имеет место в парламентских республиках, где партии вынуждены объединяться в коалиции для формирования правительства. Очень часто это влечет за собой неустойчивость, отсутствие политической стабильности.
Согласно российскому Федеральному закону «О политических партиях», политическая партия определяется как общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Данный закон нормирует следующие положения.
- Политическая партия должна иметь региональные объединения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте РФ может быть создано только одно региональное отделение политической партии.
- В политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов политической партии.
В соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», основными целями политической партии являются:
- формирование общественного мнения;
- политическое образование и воспитание граждан;
- выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
- выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, выборных должностных лиц и в представительные органы муниципальных образований;
- участие в работе избранных органов государственной власти и органов муниципальных образований.
При этом Закон запрещает создание и деятельность политических партий, цели и действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Кроме того, Закон «О политических партиях» запрещает деятельность политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных организациях.
Подводя итог рассмотрению политических партий, следует еще раз напомнить об их особой роли в развитии политического процесса. Именно политические партии являются посредником (обеспечивают связь) между государством и гражданским обществом, добиваются выполнения требований населения органами власти, осуществляют контроль за деятельностью последних. Без политических партий невозможно нормальное
функционирование демократии, становление правового государства.
Порядок выполнения:
Задание 1. Ответить на вопросы
- Раскройте сущность и структуру политической системы общества.
- В чем сущность политического режима, и что он призван обеспечить?
- Проведите сравнительный анализ тоталитарного, авторитарного и демократического политических режимов.
- Назовите признаки государства.
- Раскройте внутренние и внешние функции государства.
- Как можно классифицировать современные государства по форме правления?
- В чем отличие унитарного и федеративного государств?
- В чем сущность гражданского общества, и каковы его характерные черты?
- Какие функции выполняет гражданское общество?
- Что понимается под правовым государством, и как строятся его отношения с гражданским обществом?
- Что отличает политическую партию от других участников политического процесса?
- Какие партийные системы Вы знаете?