Здоровье человека и его жизнь всегда являлись и будут являться одними из самых важных ценностей для каждого из нас. Охрана здоровья и право на медицинскую помощь как одно из главных конституционных прав человека и гражданина, занимает особое место среди других гарантий прав и свобод личности. Данное право следует рассматривать в качестве ценностно-значимых и формально закрепленных возможностей человека по укреплению, сохранению и восстановлению здоровья, гарантированные посредством правовых, финансовых и организационных ресурсов общества и государства.
Право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь имеет широкую правовую основу, на базе которой оно и осуществляется, в первую очередь - это:
1. Конституция РФ:
- ст. 2 - «человек, а также его права и свободы являются высшей ценностью». Содержание данного права предопределено социальной ценностью здоровья как личного и общественного блага.
- ст. 41 закрепляет, что оказание медицинской помощи гражданам в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляется бесплатно. В соответствии с положениями программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, утверждаемые сроком на три года Правительством РФ, все виды медицинской помощи также являются бесплатными. В свою очередь, осуществление платных медицинских услуг может производиться не только в частных медицинских организациях, но и в государственных.
2. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:
- законзакрепляет, что человек имеет право на обязательное и добровольное медицинское страхование, на получение медицинской помощи на всей территории Российской Федерации, в том числе за пределами постоянного места жительства, на получение медицинских услуг, соответствующих по объему и качеству условиям договора, независимо от размера фактически выплаченного страхового взноса и многое другое. Также в Законе содержатся положения, реализация которых направлена на пресечение коррупционной деятельности в области медицины, способная отрицательно сказаться на качестве и доступности медицинских услуг. Рассмотрение таких спорных ситуаций находится в юрисдикции комиссии по урегулированию конфликта интересов.
- доступность и качество - главные критерии, которые характеризуют медицинскую помощь. Ст. 32 Закона устанавливает следующие критерии классификации медицинской помощи: в зависимости от вида ее подразделяют на первичную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, специализированную, в том числе высокотехнологичную и паллиативную; исходя из формы оказываемой медицинской помощи, ее принято делить на экстренную, неотложную и плановую. Согласно условиям предоставления, медицинская помощь может осуществляться вне медицинской организации, амбулаторно, в дневном стационаре и стационарно. По форме финансового обеспечения для граждан медицинская помощь бывает платная и бесплатная. Оказываемую медицинскую помощь можно также классифицировать в зависимости от организаций, ее предоставляющих (государственные, муниципальные и частные).
Качество медицинской помощи (ст. 2 ФЗ № 323) - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.
Этот принцип обеспечивается отдельными положениями Закона, выражающиеся в виде следующих требований к медицинским работникам: наличие соответствующего образования, прохождение профессиональной переподготовки, ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью граждан при оказании медицинской помощи. Повышение качества жизни, несомненно, является наиболее важной целью среди реализуемых в РФ преобразований в области здравоохранения. Важно помнить, что для развития личности, полноценной реализации других неотъемлемых прав человека, а также для обеспечения демографического потенциала современного государства необходимым условием является должная реализация права на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Президент РФ и Правительство РФ в качестве мер по повышению доступности и качества медицинской помощи рассматривают меры, направленные на укрепление кадрового потенциала здравоохранения, повышение заработной платы медицинских работников, поскольку именно финансовая сторона вопроса существенно меняет кадровую ситуацию в системе первичной медико-санитарной помощи, и дополнительные меры по повышению ответственности за оказанную медицинскую помощь. Проведение данных мероприятий поможет заложить прочную основу для полноценной реализации человеком своего права на охрану здоровья и получение медицинской помощи, а в перспективе приведет к повышению таких важных для нашей страны демографические показателей, как увеличение рождаемости, повышение продолжительности жизни населения и сокращение смертности.
Право на охрану здоровья (ст. 18 ФЗ № 323):
Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а та0кже оказанием доступной и качественной медицинской помощью.
Право на медицинскую помощь (пп.1,2,3,4 ст.19 ФЗ № 323):
Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Право на медицинскую помощь иностранных граждан, проживающих и пребывающих на территории Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и соответствующими международными договорами Российской Федерации.
Лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам определяется Правительством Российской Федерации.