Форма работы: индивидуальная, электронное обучение.
Урок усвоения новых знаний.
Цель: познакомиться с экологическим правом России, изучить виды ответственности и наказания за экологические преступления и нарушения.
Основные понятия: экологическое право. Общая часть. Особенная часть.
Используемая литература: учебник М.В.Графкина, В.А.Михайлова Экология и автомобиль, Москва Издательский дом «Академия» 2012год
Интернет-ресурсы: https://moluch.ru/archive/126/33712/
Ход урока.
1. Организационный этап.
На данном уроке вы познакомитесь с общими сведениями о формировании экологического права в России, ответственностью за нарушение требований охраны окружающей среды.
2. Основная часть. (лекционный материал)
План.
1) Общие сведения.
2) Ответственность за нарушение требований охраны окружающей среды.
1) Экологическое право России отвечает общим тенденциям международного
права. Ряд международных договоров, регулирующих
вопросы охраны и рационального использования природных
ресурсов, ратифицированы Правительством Российской Федерации.
Первым известным законом об охране окружающей среды
считается эдикт 1273 г., запрещающий использование каменного
угля для отопления жилых домов Лондона. В России можно отметить
ряд указов Петра I, направленных на охрану, рациональное
использование и восстановление лесов, запрещение браконьерских
способов ловли рыбы.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый
имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную
информацию о ее состоянии и возмещение ущерба здоровью
при экологических правонарушениях (ст. 47), а также каждый
обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно
относиться к природным богатствам (ст. 58).
Основу правового регулирования охраны окружающей среды
составляют государственная экологическая политика, экологическая
доктрина России, концепции и стратегии отдельных направлений
природоохранной деятельности России, субъектов Российской
Федерации, ведомств. Экономико-правовой и организационно-
правовой механизмы охраны окружающей среды закреплены
природоохранным законодательством и следующими нормативноправовыми
актами:
_ Федеральными законами «Об охране окружающей среды»
(от 10.01.2002 № 7-ФЗ), «Об экологической экспертизе»
(от 23.11.1995 № 174-ФЗ), «Об охране атмосферного воздуха
» (от 04.05.1999 № 96-ФЗ), «Об отходах производства
и потребления» (от 24.06.1998 № 89-ФЗ) и рядом других законов
Российской Федерации и ее субъектов;
постановлениями Правительства Российской Федерации;
_ нормативными ведомственными актами о лицензировании
отдельных видов деятельности в области охраны окружающей
среды, оценке воздействия намечаемой хозяйственной
деятельности на окружающую среду (ОВОС),
экологической паспортизации, экологическом страховании,
экологическом аудите и др.
Современная структура системы экологического права сочетает
правовое регулирование природопользования по объектам с
функциональным регулированием охраны природной среды и
экологической безопасности.
Экологическое законодательство состоит из двух частей:
_ общей части, которая включает в себя Федеральные законы:
«Об охране окружающей среды»;
«Об экологической экспертизе»;
«Об особо охраняемых территориях» (от 14.13.1995
№ 33-ФЗ);
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
» (от 30.03.1999 № 52-ФЗ) и др.;
_ особенной части, которая включает в себя:
Земельный кодекс Российской Федерации (от 25.10.2001
№ 136-ФЗ);
Водный кодекс Российской Федерации (от 03.06.2006
№ 74-ФЗ);
Лесной кодекс Российской Федерации (от 04.12.2006
№ 200-ФЗ);
Федеральные законы «О недрах» (от 21.02.1992 № 2395-1),
«О животном мире» (от 24.04.1995 № 52-ФЗ), «Об охране
атмосферного воздуха» и др.
2) Эколого-правовая ответственность наступает в виде традиционных
форм юридической ответственности: уголовной, административной,
гражданско-правовой, дисциплинарной и материальной.
Наиболее суровые наказания предусмотрены уголовной ответственностью за нарушение действующих правил в области
охраны окружающей среды. В Уголовном кодексе Российской
Федерации (УК РФ) от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями)
есть специальная глава «Экологические преступления
», в которой предусмотрено 17 составов преступлений, например:
нарушение правил охраны окружающей среды при производстве
работ (ст. 246); загрязнение вод(ст. 250); загрязнение атмосферы
(ст. 251) и др.
В УК РФ введен совершенно новый состав преступления —
экоцид (ст. 358), помещенный в раздел «Преступления против
мира и безопасности человечества». Данная статья предусматривает
наказание за массовое уничтожение растительного или животного
мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также
совершение иных действий, вызывающих экологическую катастрофу.
Санкция за это преступление — лишение свободы на
срок от 12 до 20 лет.
В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях
(КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изменениями
и дополнениями) предусмотрены административные наказания
за следующие правонарушения:
_ несоблюдение экологических требований при планировании,
технико-экономическом обосновании проектов,
проектировании, размещении, строительстве, реконструкции,
вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий,
сооружений или иных объектов влечет наложение
административного штрафа:
на граждан — в размере от 10 до 20 минимальных размеров
оплаты труда (МРОТ);
должностных лиц — от 20 до 50 МРОТ;
юридических лиц — от 200 до 1000 МРОТ (ст. 8.1 в соответствии
с редакцией КоАП от 26.12.2005 № 183-ФЗ);
несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических
требований при сборе, складировании, использовании,
сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке,
захоронении и ином обращении с отходами
производства и потребления или иными опасными веществами
влечет наложение административного штрафа:
на граждан — в размере от 10 до 20 МРОТ;
должностных лиц — от 20 до 50 МРОТ;
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, — от 20 до 50 МРОТ или административное приостановление деятельности
на срок до 90 сут;
юридических лиц — от 100 до 1000 МРОТ или административное
приостановление деятельности на срок до 90 сут
(ст. 8.2) и др
3. Повторение и обобщение материала. Записать в тетрадь:
Нормативно – правовые акты природоохранного законодательства:
1)
2)
3)
Экологическое законодательство.
| Общая часть | Особенная часть |
Ответственность за нарушение требований охраны окружающей среды.
| Вид правонарушения | Вид ответственности (наказание) |
| Уголовная: экоцид | |
| Административная: | |
| _ несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов | |
| несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами |
4. Домашнее задание. Повторить конспект.
5. Литература: учебник М.В.Графкина, В.А.Михайлова Экология и автомобиль, Москва Издательский дом «Академия» 2012год