Политика
Раздел 4. Тема 33. Государство, его функции.
Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, осуществляющая управление страной, располагающая аппаратом управления и аппаратом принуждения, осуществляющая сбор налогов и издающая веления, обязательные для населения всей страны.
Признаки государства:
1. Территория
2. Органы управления
3. Аппарат принуждения
4. Суверенитет (независимость во внешних и внутренних делах)
5. Взимание налогов
6. Издание законов
7. Гражданство (юридическая принадлежность человека к данному государству с определёнными правами и обязанностями)
8. Международное представительство в отношениях с другими странами
Функции государства:
v Внутренние:
- экономическая
- политическая
- социальная
- экологическая
- охраны правопорядка
- информационная
v Внешние:
- оборона страны
- международная торговля
- обеспечение мира
- решение глобальных проблем с другими государствами
Характеристики государства
Форма правления Национально-государственное Политический режим
Устройство
Формы правления:
Ø Монархия (форма правления, при которой страной единолично управляет монарх, передающий власть по наследству):
- абсолютная монархия – единственным носителем суверенитета является монарх (Саудовская Аравия, Бруней, Оман)
- дуалистическая монархия – парламент подчинён монарху (Иордания, Таиланд, Непал)
- парламентская монархия - значительнее роль парламента (Великобритания, Бельгия, Норвегия, Швеция)
Ø Республика (от лат. respublika – общественное дело – форма правления, при которой страной управляют выборные органы от народа):
- президентская республика – президент является главой государства и главой правительства, а президент и парламент независимы, так как не обладают правом отстранения от власти другого (США)
- парламентская республика – парламент формирует правительство во главе с премьер-министром, которое ему подотчётно (Италия, ФРГ, Финляндия)
- смешанная республика (парламентско-президентская) – сочетает элементы как
президентской, так и парламентской модели (Франция, Россия)
Национально-государственное устройство:
Ø Унитарное государство (от лат. unitas – единство) – однонациональное государство с единым управлением и суверенитетом (Польша, Япония)
Ø Федерация – объединение субъектов, обладающих частичным суверенитетом, и подчинение их единому центру, обладающему полным суверенитетом:
- по национальному принципу – в субъекте проживает одна национальность (Индия)
- по территориальному принципу – границы проходят без учёта национального проживания (США)
Ø Конфедерация – объединение самостоятельных суверенных государств, в котором центр имеет право решения лишь некоторых общих проблем. (СНГ)
(см. презентацию)
Политический режим:
Ø демократический
Ø недемократический
Раздел 4. Тема 34. Политическая система.
Политическая система – это комплекс взаимосвязанных факторов общественной жизни и социальных институтов (политические организации, политические нормы, политические идеологии, способы и методы осуществления политической власти, формы взаимодействия субъектов политических отношений), посредством которых осуществляется политическая власть.
Структура политической системы:
1. Институциональная подсистема:
ü Государство
ü Политические партии
ü Профсоюзы
ü Организации
ü Движения
2. Нормативная подсистема:
ü Политическая идеология
ü Политические нормы
ü Традиции и обычаи
3. Функциональная подсистема:
ü Способы и методы осуществления политической власти
ü Политические режимы
4. Коммуникативная подсистема:
ü Выборы
ü Консультации
ü Переговоры
ü Пресс-конференции
Политическая система России:
v Демократическая политическая система, но с элементами централизации (Президент – глава государства с большими полномочиями, а поле деятельности представительных органов власти ограничено)
v Регулярные свободные и альтернативные выборы
v Разделение властей (законодательные органы лишены возможности контролировать деятельность Правительства и Председателя Правительства)
v Многопартийность (отсутствует чёткая структурированность, партий в «классическом» виде практически нет)
v Распределение компетенций между федеральным центром и субъектами РФ
v Раздел 4. Тема 35. Типология политических режимов.
v Политический режим – совокупность способов, методов и форм осуществления государственной власти.
v 
Виды политических режимов
v
v демократические: недемократические:
v - прямая демократия - деспотический
v - представительная демократия - тиранический
v - плебисцитарная демократия - авторитарный
v - тоталитарный
v - фашистский
| Демократический режим – власть народного большинства с учётом мнения меньшинства, с выборностью органов государственной власти, с разделением властей, равенством и свободой всех людей, защищённостью прав и свобод, верховенством закона, политическим плюрализмом, гласностью, парламентаризмом и демократической политической культурой (в развитых современных государствах). |
v
| Деспотический режим – режим неограниченной власти монарха (деспота) с полным бесправием подданных, произволом в управлении, жестоким подавлением самостоятельности, несогласия, держится на страхе (власть фараонов в Древнем Египте). |
v
| Тиранический режим – единоличное жёсткое правление с насильственным установлением власти (императоры Римской империи). |
v
| Авторитарный режим – режим при котором власть сосредоточена в руках какого-либо политического лидера или группировки, государственная власть не контролируется народом, оппозиции нет, господствует исполнительная власть, представительные органы не играют никакой роли, права формальны, используются внесудебные органы расправы с людьми, культивируется фактическая преданность власти (при Брежневе в СССР, Н.Пиночет в Чили1973г., Х.Перон в Аргентине в 60-е гг) |
v
| Тоталитарный режим – режим диктаторской власти с тотальным (всеобщим) контролем над жизнью общества, с одной идеологией, одной правящей партией, харизматическим лидером, милитаризацией, применением репрессий, унификацией образа жизни (сталинизм, режим «красных кхмеров» в Камбодже в 70-е гг.) |
v
| Фашистский режим – крайняя степень тоталитарного режима, основывающегося на националистической идеологии, расовом неравенстве, с целью охраны национальной общности, чистоты расы, которому характерны крайняя агрессивность, жёсткий государственный контроль всех сфер жизни общества и полное отсутствие прав (Гитлер в Германии) |
Раздел 4. Тема 36. Гражданское общество и правовое государство.
Гражданское общество – совокупность негосударственных отношений и институтов, выражающих разнообразные частные интересы и потребности свободных граждан в различных сферах жизни.
Признаки гражданского общества:
Равенство прав и свобод
Гарантированная юридическая защита прав и свобод
Экономическая независимость индивидов
Гарантированная законом возможность создавать независимые общественные объединения и партии по интересам и профессиональным признакам
Обеспечение необходимых материальных и прочих условий для развития науки, культуры, образования и воспитания граждан
Свобода создания и деятельности СМИ
Существование механизма, стабилизирующего отношения между государством и гражданским обществом и обеспечивающего безопасность гражданского общества
Элементы гражданского общества:
Местное самоуправление – негосударственная форма выражения народовластия
Общественные объединения - добровольные самоуправляемые некоммерческие формирования (благотворительные организации, союзы, ассоциации и т. д.)
Политические партии, выражающие интересы различных слоёв и групп населения.
Экономическая структура (с различными формами собственности, свободой предпринимательства, инициативой, конкуренцией)
Условия существования гражданского общества:
1. Признание естественных и неотъемлемых прав человека и гражданина
2. Наличие частной собственности
3. Правовое государство
Правовое государство – система государственно-властных отношений, которая обеспечивает верховенство права (закона0 во всех сферах общественной жизни, равенство прав и свобод личности, постоянный контроль народа за деятельностью государственных органов и реальную ответственность государства перед личностью и обществом.
Признаки правового государства (см. Презентацию)
Раздел 4. Тема 37. Политические партии, политическая элита.
Политическая партия – добровольное объединение людей, имеющих общие политические взгляды, в организацию, представленную на национальном и местном уровнях, стремящуюся к завоеванию и осуществлению государственной власти.
Признаки партии:
1. Организованность (объединение с внутренней структурой, руководящими коллегиальными – совет, центральный комитет и единоначальными – председатель, секретарь, органами)
2. Наличие региональных и местных (первичных) отделений
3. Направленность деятельности на завоевание власти
4. Стремление заручиться поддержкой масс на выборах, к увеличению численности в партии
Функции партий:
ü Выражение мнений определённых групп людей
ü Формирование общественного мнения
ü Воспитание и политическое образование граждан, распространение своей идеологии
ü Борьба за власть и её осуществление
Виды партий:
по отношению к власти:
правящие
оппозиционные
по идеологии:
либеральные
социал-демократические
консервативные
коммунистические и др.
по критерию членства:
массовые
кадровые
Партийные системы:
Ø однопартийные
Ø двухпартийные
Ø многопартийные
Политическая элита – узкая группа людей, которой реально принадлежит власть в обществе.
Причины возникновения элит:
1. результат естественного неравенства людей
2. результат неравенства социальных статусов
3. результат социальной мобильности по деловым качествам
4. работа в госаппарате – путь вхождения в политическую элиту
5. покровительство влиятельных чиновников
Типы политического лидерства:
ü традиционное ( монархи )
ü харизматическое ( приписывание сверхъестественных качеств лидеру )
ü рационально-легальное ( разумный выбор в рамках закона )
ü по стилю: авторитарное ( через контроль, принуждени е), демократическое ( атмосфера сотрудничества )
Раздел 4. Тема 38. Избирательные системы. Политический процесс.
Конституция РФ закрепляет политическое право гражданина участвовать в управлении государством. В России проводятся публичные выборы президентские, парламентские, в органы местного самоуправления на федеральном, региональном и местном уровнях.
Избирательное право
- в объективном смысле – порядок выборов государственных представительных и местных органов власти
- в узком (субъективном) смысле – право гражданина избирать и быть избранным.
В России гражданин имеет право избирать (активное избирательное право) с 18 лет, быть избранным (пассивное избирательное право) в представительные органы власти с 21 года, а Президентом страны – с 35 лет.
Принципы демократических выборов:
v Всеобщие (за исключением признанных недееспособными и содержащихся по приговору суда в местах лишения свободы)
v Равные
v Прямые
v Тайные
v Альтернативные
v Добровольные
На базе избирательного права осуществляется избирательный процесс – совокупность действий по избранию депутатов представительных органов.
Стадии избирательного процесса:
1. Подготовительная (назначение даты выборов, регистрация и учёт избирателей)
2. Выдвижение и регистрация кандидатов
3. Предвыборная агитация и финансирование выборов (расширение электората)
4. Голосование и подведение итогов выборов
Избирательное право + избирательный процесс = избирательная система.
Типы избирательных систем
мажоритарная пропорциональная
абсолютного относительного
большинства большинства
(см. презентацию)
Политически процесс – цепь политических событий и состояний, которые изменяются в результате взаимодействия конкретных субъектов политики.
Классификация политических процессов:
по масштабам:
- внутриполитические
- внешнеполитические,
по значимости для общества:
- базовые (модернизация образования в РФ)
- частные (введение ЕГЭ),
с точки зрения публичности:
- открытый
- скрытый (теневой)
Раздел 4. Тема 39. Органы государственной власти РФ.
| Президент РФ | |
| Условия выборов Президента РФ: | Полномочия Президента РФ |
| ü Гражданин РФ ü Возраст 35 лет ü Проживающий в РФ более 10 лет ü Не занимавший пост Президента дважды | ü глава государства, гарант Конституции РФ ü охраняет суверенитет и государственную целостность РФ ü обеспечивает согласованное функционирование государственных органов власти ü определяет основные направления внутренней и внешней политики государства ü представляет РФ в международных отношениях ü назначает Председателя Правительства РФ (согласия Государственной Думы), его заместителей и министров ü представляет Государственной Думе Председателя Центрального банка РФ ü представляет Совету Федерации судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов, кандидатуру генерального Прокурора ü формирует и возглавляет Совет Безопасности ü назначает и освобождает высшее командование, является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ ü подписывает и обнародует федеральные законы ü обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране ü назначает выборы в Государственную Думу ü издаёт указы и распоряжения ü осуществляет помилование |
| Прекращение полномочий Президента РФ | |
| ü с истечением срока полномочий (6 лет) ü в случае его отставки ü стойкой неспособности по состоянию здоровья ü отрешения от должности | |
| Отрешение от должности Президента РФ | |
| Ø может быть отрешён от должности Советом Федерации на основании выдвинутого обвинения Государственной Думой (по инициативе 1/3депутатов) - в государственной измене - совершении тяжкого преступления Ø Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения Президенту должно быть принято 2/3 голосов Ø Решение Совета Федерации об отрешении должно быть принято не более чем в 3-месячный срок после выдвижения обвинения Государственной Думой |
Федеральное Собрание РФ – парламент РФ, представительный и законодательный орган РФ.
v Состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы
v Члены Федерального Собрания обладают неприкосновенностью
v Федеральное Собрание является постоянно действующим органом
v Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно
v Палаты совместно собираются для заслушивания послания Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств.
К ведению Совета Федерации относится:
ü изменение границ между субъектами
ü утверждение указа Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения
ü использование Вооружённых Сил РФ за пределами РФ
ü назначение выборов Президента РФ и отрешение его от должности
ü назначение судей Высших Судов, Генерального Прокурора
ü назначение и освобождение от должности заместителя Председателя Счётной палаты
ü принимает постановления по вопросам своего ведения
ü одобряет или отклоняет федеральные законы
К ведению Государственной Думы относится:
ü дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ
ü назначение и освобождение Председателя Центрального банка РФ
ü назначение и освобождение от должности Председателя Счётной палаты
ü назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека
ü издание федеральных законов
ü объявление амнистии
ü выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности