2.1. Интеграция Европы в конце XX в.
Элементы валютной интеграции в Западной Европе формировались задолго до создания ЕС. Западноевропейской интеграции предшествовали соглашение о многосторонних валютных компенсациях между Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом и присоединившимся к ним с 1947 г. западными оккупационными зонами Германии; соглашения 1948 и 1949 гг. о внутриевропейских платежах и компенсациях между 17 государствами ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития).
Процесс валютной интеграции начинается на стадии создания экономического и валютного союза, в пределах которого обеспечивается свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, валют на основе равных условий конкуренции и унификации законодательства в этой сфере. Процесс интеграции включает несколько этапов, направленных на создание единого рынка и на этой базе экономического и валютного союза.
Благополучие Западной Европы по окончании Второй мировой войны в большей степени опирается на скорую интеграцию региона, как в собственных пределах, так и в мировую экономику. Великая депрессия, протекционизм и война отбросили внешнюю торговлю к уровню, наблюдавшемуся незадолго до Первой мировой войны. В 1947-1948 гг. объем западноевропейского экспорта лишь немного превосходил уровень 1913 г. Что касается перемещения капитала, то изобилие неконвертируемых валют и жесткие ограничения на обмен валюты фактически свели его к нулю. Через полвека экспортные объемы превышали послевоенный уровень пятидесятикратно, свободная торговля преобладала и на Западе и на Востоке Европы, а степень открытости достигла беспрецедентных масштабов - как и объемы внутриевропейской торговли при практически полной свободе перемещения капитала. Более того, большинство стран и вовсе отказываются от собственной валюты в пользу общей Евро.
Рис.1. Доля экспорта в ВВП Западной Европы в постоянных ценах
После провала в межвоенные годы величина экспорта, начиная с 1950 г., увеличивается, уже к 1973 г. выйдя на уровень, превышавший тот, что был достигнут в ходе предыдущей фазы глобализации в конце XIX в. В предыдущие несколько десятилетий возрастание экспортной доли в ВВП было еще более значительным. Доля Европы в объеме мирового производства (учитывая ППС) сокращалась за эти годы в весьма быстром темпе, в отличие от доли Европы в мировой торговле.
Рис.2. Доля Европы в общемировом экспорте и общемировом ВВП
Важной причиной, обеспечивающей устойчивость снижения уровня экспорта с начала 1990-х гг., была резко возросшая доля внутриевропейского обмена. В настоящее время Европа отличается намного большей интегрированностью по сравнению с двумя другими важнейшими мировыми зонами – Америкой и Азиатско-Тихоокеанским регионом.
Рис. 3. Значение внутриевропейской торговли (доля внутрирегиональной торговли в общей торговле региона)
Рассмотрим подробнее движение Европы к открытости. В быстро развивающихся экономиках спрос порождает потребность в импорте, в то время как повышение производительности приводит к появлению новых и более дешевых товаров, обладающих экспортным потенциалом; кроме того, по мере экономического роста финансовые системы усложняются и искажающее влияние ограничений влечет за собой все большие издержки. Важно и то, что стремительное вовлечение в международный обмен содействует экономическому росту, увеличивая спрос, стимулируя конкуренцию, обеспечивая технологические переливы и привлекая прямые зарубежные инвестиции. Происходит процесс экономического и политического объединения: устранение тарифных барьеров во внутриевропейской торговле, ликвидация нетарифных барьеров и отказ от контроля за капиталом внесли существенный вклад в этот процесс.
На момент создания Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), единая Европа насчитывала с воем составе 6 стран; после ее расширения на восток в 2004 и 2007 гг. образовался союз из 27 государств.
Рис.4. Расширение Европы
2.2.Европейский платежный союз
Созданный в 1950 г. ЕПС представлял собой первый значительный послевоенный этап европейской интеграции. Для регулирования платежного баланса во время войны и во второй половине 1940-х гг. использовались меры валютного контроля. Теперь же их устранение и введение конвертируемости валют по текущим счетам (т.е. разрешение свободной покупки и продажи в торговых целях) стало необходимой предпосылкой для возрождения внутриевропейской торговли и создания общего рынка.
Однако при попытке восстановить конвертируемость по текущим счетам европейские страны столкнулись с проблемой координации. ЕПС решил эту проблему, поощряя участников к скоординированному осуществлению такого перехода. Страны - участницы - в первую очередь ими были получатели американской помощи по плану Маршалла – согласились ратифицировать Кодекс либерализации, требовавший от них совместной поэтапной отмены валютного контроля и других дискриминационных мер в сфере торговли. Выполнение этого кодекса обеспечивала организация европейского экономического сотрудничества и развития (ОЕЭС), в дальнейшем преобразованная в современную ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития).
2.3.Европейское объединение угля и стали
Это объединение тяжелой индустрии, в первую очередь включающее в себя Францию и Германию (также Италию и Бенилюкс), было следующим значительным этапом европейской интеграции. Джиллингем писал, что ЕОУС опиралось на новую, надсоциальную идею: членство в ЕОУС требовало передачи суверенитета новому общеевропейскому органу. Рабочий документ, составленный под руководством Монне, стал основой для проведенной в июне 1950 г. конференции, на которой был создан Высший руководящий орган ЕОУС. Его обязанности, согласно плану Монне, заключались в поощрении конкуренции, руководстве инвестициями, создании единого рынка и устранении всех субсидий, количественных квот и торговых ограничений карательного типа.
Вопреки его надеждам, создание ЕОУС не привело к возникновению единого рынка. В угледобыче по-прежнему широко использовались субсидии и контроль за ценами на национальном уровне, поскольку власти считали субсидирование энергоресурсов необходимым для обеспечения социальной стабильности (цены на топливо занимают существенное место в бюджете домохозяйств) и осуществления своих планов развития, и Высший руководящий орган ничего не мог предпринять. В сталеплавильной промышленности тарифы были скорее упорядочены, нежели ликвидированы; европейские рынки по-прежнему сегментировались остаточными ограничениями на внутриевропейскую торговлю. Чутким указанием на неспособность ЕОУС создать единый стальной рынок в рамках шести стран-участниц служит тот факт, что экспорт германской стали в страны так называемого единого рынка рос медленнее, чем ее экспорт в другие европейские страны. Это изменение торговых тенденций представляло собой полную противоположность тому, что следовало бы ожидать в том случае, если бы ЕОУС действительно создавало благоприятные условия для торговли. В результате ЕОУС практически никак не стимулировало технические и организационные изменения.
2.4.Общий рынок
Крупным достижением Европы после заключения Римского договора было создание Общего рынка, предусматривавшего устранение тарифных барьеров в рамках Сообщества. Однако в особо важных секторах (таких, как сельскохозяйственное производство, осуществляемое могущественным фермерским лобби, или отдельные промышленные товары, производство которых считалось необходимым для национальной безопасности) все еще продолжали действовать количественные ограничения на торговлю. Также первоначально сохранялись барьеры в заграничной торговле (связанные со стандартами и регулированием производства).
Несмотря на эти остаточные ограничения, внутриевропейская торговля сразу же вступила в фазу бурного роста. Доля внутреннего экспорта в пределах стран «шестерки» с 1960 по 1970 г. выросла с 35 до 49%. С другой стороны, не факт, что причиной было создание Общего рынка, так как европейская экономика в течение 1960-х гг. устойчиво развивалась: темпы ее роста даже превышали показатели 1950-х гг., и этот рост обеспечивался не только возросшей свободой торговли между членами ЕЭС.
В подавляющем большинстве исследований авторы пытаются проследить влияние отдельных факторов, проводится мысль о том, что таможенный союз действительно изменил ситуацию, и это положительно сказалось на благосостоянии, поскольку нарастание торговых потоков шло значительно быстрее, чем их перераспределение.