Тема: выплата пенсий в отдельных случаях

Вопросы:

1. Выплата пенсий по доверенности
2. Выплата пенсий лицам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания
3. Выплата пенсий лицам, находящимся в местах лишения свободы
4. Выплата пенсий не востребованных пенсионером своевременно или не полученных по вине органа осуществляющего пенсионное обеспечение
5. Выплата пенсий, недополученных в связи со смертью пенсионера.

1/. Этот вопрос регулируется п. 19 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ. В соответствии с этим пунктом пенсионер вправе не только лично получать пенсию, но и доверить ее получение другому лицу. Понятие доверенности-п.1 ст.185 ГК. (определение доверенности, как письменного уполномочия, выдаваемого одним лицом другому лицу, для представительства перед третьими лицами.) Доверенность на получение пенсии составляется в простой письменной форме. Доверенность на получение пенсии может быть удостоверена как нотариально, так и организацией в которой доверитель работает или учится, администрацией лечебного учреждения, где пенсионер находится на лечении. В доверенности необходимо указать срок действия. Он не может быть более 3 лет. Если срок действия в доверенности не указан, то она действует в течение года (ст. 186 ГК) с даты ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, считается недействительной.

В соответствии с п. 19 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ если доверенность выдана на срок более 1года, то получение по ней пенсии осуществляется в течение всего срока ее действия, но при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта его регистрации по месту получения пенсии. Это подтверждается паспортом с отметкой о регистрации по месту жительства или другим документом, подтверждающим регистрацию. По общему правилу подтверждать факт регистрации пенсионер должен лично - обратившись в территориальный орган ПФР с письменным заявлением, подтверждающим его желание получать пенсию через доверенное лицо. Кроме того, он может лично хотя бы один раз в год получить пенсию лично, или представить нотариально удостоверенную выписку из паспорта составленную самим пенсионером. Практически требуемая информация о получателях пенсии по доверенности ежемесячно отражается в отчетных данных о доставке пенсий, составляемых организациями, осуществляющими доставку пенсий, и направляемых в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в установленном порядке. При доставке пенсии через кредитную организацию возможность получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации указанных сведений также предусматривается в договоре о доставке пенсий, который заключается территориальным органом с соответствующей кредитной организацией.

Течение двенадцатимесячного срока прерывается, если в пределах этого срока пенсионер хотя бы один раз получил пенсию лично. Указанный срок получения пенсии определяется в этом случае заново. Требование пенсионного законодательства, предусмотренное п. 19 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ о ежегодном подтверждении пенсионером факта регистрации по месту получения пенсии введено как правовая основа для осуществления контроля по обеспечению целевого использования средств бюджета ПФР и расходованию указанных средств со всеми вытекающими последствиями об ответственности юридических и физических лиц за достоверность предоставляемых сведений.

Положения данной части пункта имеют прямое действие и являются обязательными для всех участников пенсионного процесса, включая доставляющие пенсию организации. С учетом данного положения построены взаимоотношения с организациями, осуществляющими доставку пенсий, которые представляют информацию о получателях пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год. На основе отчетных данных организаций, осуществляющих доставку пенсии, информация о пенсионерах, за которых пенсию получают доверенные лица, в обязательном порядке вводится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую базу данных и учитывается в лицевом счете пенсионера для контроля за сроком доставки пенсии по указанной доверенности.

Правила получения пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, разъясняются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации пенсионеру в момент назначения пенсии. В дальнейшем соответствующее напоминание пенсионеру-доверителю направляется заблаговременно, не позднее, чем за два месяца до истечения двенадцатимесячного непрерывного периода получения пенсии по указанной доверенности.

2/. ФЗ № 400-ФЗ не содержит отдельных норм о выплате пенсий для пенсионеров, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания. Поэтому выплата и доставка им пенсии должна осуществляться им на общих основаниях. В п.37 приказа Минтруда № 885н закреплено, что в том случае, если законным представителем пенсионера является организация или учреждение, в которой он проживает, то доставка пенсии может осуществляться путем ее перечисления на счет этой организации или учреждения либо через кредитную организацию. В соответствии с законом №442-ФЗ от 28.12.2013г. «Об основах социального обслуживания граждан» размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с указанным Федеральным законом. Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, который заключается между гражданином и социальным учреждением. Постановлением Минтруда от 10.11.2014г. №874н утверждено Положение о порядке заключения изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, а также форма примерного договора о стационарном обслуживании. Договор заключается в письменной форме при поступлении в учреждение. Размер платы за стационарное обслуживание устанавливается на основании справки о размере пенсии, выдаваемой органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Плата должна вноситься не позднее, чем за 5 дней до конца текущего месяца. При несвоевременном внесении взыскивается пеня. При систематическом невнесении платы гражданин может быть отчислен из учреждения.

3/. Выплата пенсий лицам, осужденным к лишению свободы, осуществляется по месту нахождения уголовно-исполнительного учреждения путем перечисления ее в полном размере на их лицевые счета. В соответствии со ст. 98, ч. 4 ст. 9 и ст.107 УИК из этой пенсии производятся удержания по всем видам исполнительных документов, а также возмещение расходов на содержание осужденных / питание, кроме спец/диет/питания; одежда кроме спецодежды, коммунальные услуги и т. д./ При этом во всех случаях за пенсионером сохраняется не менее 25% назначенной пенсии, а за пенсионерами – мужчинами старше 60лет, женщинами старше 55 лет, инвалидами 1 и 2 групп – не менее 50%пенсии.

4. Не востребованные пенсионером своевременно начисленные суммы пенсии, выплата которых была приостановлена, согласно п. 2 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат выплате этому пенсионеру, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за их получением.

Иной порядок выплаты предусмотрен в отношении сумм пенсии, не полученных пенсионером своевременно по вине территориального органа ПФР, – указанные суммы выплачиваются пенсионеру за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Имеются в виду ошибки пенсионного органа, имевшие место при установлении трудовой пенсии, ее начислении, формировании выплатных документов, при организации и ведении персучета, и т. д. Это правило применяется и к случаям, когда пенсия выплачивалась в заниженном размере.

Исходя из положений части 7 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лица, выплата пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 (истечение шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24) или 4 (непредставление пенсионером – иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство) части 1 указанной статьи, в случае, если обратившимся лицом право на указанную пенсию не было утрачено в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии выплачиваются за прошедшее время. При этом к выплате за прошедшее время подлежат суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 Федерального закона № 400-ФЗ, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения. В случае, если после прекращения выплаты страховой пенсии в связи с отменой решения суда об объявлении пенсионера умершим (признании его безвестно отсутствующим) либо в соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ этот пенсионер утратил право на выплату пенсии, решение о прекращении выплаты пенсии не отменяется, выплата пенсии может быть восстановлена в порядке, установленном частью 3 статьи 25 либо по желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь. Следует отметить, что во всех случаях при рассмотрении вопроса выплаты за прошедшее время начисленных сумм пенсии, невостребованных пенсионером своевременно, необходимо исходить из того, что пенсионер должен иметь право на пенсию за прошедшее время.

При этом все случаи длительного неполучения пенсии (свыше шести месяцев) должны быть на контроле в территориальном органе сумм дополнительного материального обеспечения. Это означает, что после вынесения распоряжения о приостановлении выплаты пенсии следует выяснять причину неполучения пенсионером пенсии, местонахождение пенсионера, в том числе путем взаимодействия с органами ЗАГС, паспортно-визовой службы МВД России и другими органами регистрационного учета граждан, органами социальной защиты населения, образовательными учреждениями и другими.

5/. Пункт 3 ст. 26 Закона №400-ФЗ устанавливает правила выплаты сумм пенсий, которые были начислены в текущем месяце, но не были получены в связи со смертью пенсионера. Речь идет не только о пенсии за текущий месяц, но и о суммах пенсии за предыдущие месяцы, если они начислены в текущем месяце, например, в связи с назначением пенсии с более раннего срока, в связи с тем, что пенсионер не востребовал пенсию в течение какого- либо срока. Указанные суммы не включаются в состав наследства и выплачиваются членам семьи, указанным в пункте 2 ст. 10 Закона №400-ФЗ / повторить/. При этом ссылка на пункт 2 ст. 10 подразумевает только принадлежность к членам семьи, поэтому не имеет значения состояние их трудоспособности и факт нахождения на иждивении умершего пенсионера.

Указанные в п. 3 ст. 26 члены семьи имеют право на неполученную пенсионером сумму пенсии только при наличии следующих условий:

а/ если они совместно проживали с умершим пенсионером на день смерти;

б/ если они обратились за неполученными суммами не позднее, чем до истечения 6 месяцев со дня смерти пенсионера.

Под совместным проживанием следует понимать общее место жительства члена семьи и пенсионера на день его смерти, подтвержденное документами. Это может быть выписка из паспорта обратившегося лица, копия свидетельства о регистрации по месту жительства или по месту пребывания, справка жилищных органов или органов местного самоуправления о регистрации по месту жительства или по месту пребывания.

Для получения неполученной пенсионером суммы пенсии член семьи должен представить следующие документы:

-заявление

-копию свидетельства о смерти пенсионера

-документ о совместном проживании

-документ, подтверждающий родственные отношения / свидетельство о рождении, о браке, справка о составе семьи, в необходимых случаях решение суда/.

Если на недополученную сумму пенсии претендуют несколько членов семьи, то при подтверждении родственных отношений и факта совместного проживания с умершим пенсионером она выплачивается им в равных долях.

Обращение за недополученной пенсией должно иметь место не позднее 6 месяцев со дня смерти пенсионера. При пропуске этого срока выплата не производится.

В том случае, когда лица, указанные в ст. 26 не обратились в шестимесячный срок за недополученной пенсией, то соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на основаниях, указанных в ст. 1183 ГК РФ. При этом территориальный орган ПФР выдает наследникам умершего пенсионера справку о размере сумм пенсии, начисленной, но не выплаченной при жизни пенсионеру и не полученной в течение 6 месяцев после смерти членами его семьи. В последующем эти суммы должны быть выплачены территориальным органом ПФР лицам, предъявившим свидетельство о праве на наследство по закону выданное нотариальными конторами.