КОЛЛЕКТИВНАЯ ЖАЛОБА
На строительство мусорного полигона в Новоуситовской волости Палкинского района
от жителей Псковской области
19.09.2020 года на сайте Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области в разделе «Общественное обсуждение» было опубликовано уведомление об общественном обсуждении проекта актуализированной территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами Псковской области.
Полигоны ТКО размещаются за пределами городов и других населенных пунктов в соответствии с требованиями СП 42.13330 и СанПиН 2.1.4.1110. Предоставление земельных участков под размещение промышленных объектов выполняется в строгом соответствии с п.8 ст.1 и п.3 ст.7 Земельного кодекса РФ. Размещение полигонов ТБО на землях промышленности производится в связи с установлением вида разрешенного использования 12.2 — в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Выбор земельного участка под размещение полигона ТБО осуществляется в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, согласно которой: «в выборе земельных участков учитываются геологические, гидрогеологические и санитарные аспекты, а также производится согласование с компетентными органами».
На сайте нет документов, которые учитывают геологические, гидрогеологические и санитарные аспекты. Также нет положительного заключения государственной экологической экспертизы. Таким образом, можно полагать, что порядок инженерных изысканий, которые необходимо произвести для определения характеристик участка, а именно площадки для размещения тела полигона, не были проведены.
Согласно территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами полигон и МСК с линией туннельного компостирования планируют разместить в Псковская область, Палкинский МР, д.Халеево, 60:14:0100206:1. Согласно кадастровому номеру (60:14:0100206:1) это земля бывшего аэродрома. Он окружен с двух сторон болотами и из него вытекает р. Исаинка которая впадает в реку Великая. Рядом есть деревни, в которых живут люди. По прямой, крупная древня Крюково, находится в низине. И если что-то пойдет не так у компании с ТБО, то окружающие деревни получат отравленную питьевую воду в подземном водозаборе, плюс еще выбросы в атмосферу. Рядом с зоной, где хотят разместить полигон, на расстоянии 850 метров расположена д. Исаино, в 1300м. расположена деревня Макарово, в 2000м. расположена деревня Телегино, в 2400м. расположена деревня Уласково, в 2300м. расположена деревня Батьково. А также внутри кадастровой территории протекает река Исаинка (на расстоянии 500 метров от точки указанной на карте), которая впадает в реку Великую, которая также находится на расстоянии 3500м. от предполагаемого места под полигон для ТБО. Указанные выше деревни не являются заброшенными. Таким образом, урон будет нанесен не только земле и животным, но и людям, которые живут не далеко от предполагаемого полигона.
Согласно п.3 ст.1 ЗК РФ негативное воздействие объектов на окружающую среду должно быть предотвращено, даже если это потребует больших затрат. Вместе с тем процедура выбора земельного участка, размер СЗЗ (санитарно-защитной зоны) полигона на данный момент вызывают определенные вопросы. В теле полигона и в зоне его воздействия (в толще отходов, зоне аэрации под полигоном и сфере взаимодействия фильтрата с подземной гидросферой) проходит комплекс химических, биологических и физических процессов. Основными последствиями воздействия ТБО (твердых бытовых отходов) на окружающую среду могут быть вынос загрязняющих веществ за границу полигона и их концентрация в воздухе, поверхностных и грунтовых водах, почве. Что будет являться нарушением основных принципов земельного законодательства.
Технические требования к организации полигона устанавливаются рядом СНиПов и СанПиНов. Полигон может быть размещен только на территориях, непригодных для ведения сельскохозяйственной деятельности, не занятых зелеными насаждениями и позволяющими внедрить инженерные решения, препятствующие нанесению ущерба окружающей среде. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 «Санитарно-Защитные зоны и Санитарная классификация предприятий» СЗЗ полигонов ТБО составляет 500м. с возможностью увеличения до 1000 метров. Располагаться полигон может на прилегающих к городским территориям площадях, но при этом не включенных в жилую застройку, а санитарно-защитная зона свалки (в лучшем случае) должна составлять не менее 1000 метров. Полигон же будет располагаться очень близко к жилым деревням. Вместе с тем границы СЗЗ полигонов твердых бытовых отходов вызывают определенные вопросы. Общеизвестно, что в процессе консервации и закрытия полигонов ТБО выполняется процедура дегазации свалочного газа. В соответствии с нормативным актом данная процедура может осуществляться как активным, так и пассивным способом. При активной дегазации полигонов производится добыча газа с высоким содержанием метана, что в ряде стран используется для обеспечения электроэнергией. Последние 10 лет этот способ активно использует и в России. Если на данном объекте производится добыча газа, то границы защитной зоны должны быть соответствующими для данного типа объектов. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 «Санитарно-Защитные зоны и Санитарная классификация предприятий» для промышленных объектов по добыче природного газа составляет 1000м. Причем для промышленных объектов по добыче природного газа с высоким содержанием сероводорода (более 1,5–3 %) и меркаптанов размер СЗЗ устанавливается не менее 5000 м, а при содержании сероводорода 20 и более % до 8000 м.
Существующие свалки оказывают негативное воздействие на окружающую среду и человека. Сточные воды, которые вытекают из тел свалок, образующиеся при воздействии природных осадков и физико-химических процессов, протекающих в ТКО, содержат в большом объеме крайне токсичные органические загрязнения. Неконтролируемые процессы в телах свалок приводят к формированию болезнетворной микрофлоры, также усугубляющей опасность фильтрата. Кроме выделений фильтрата из тел свалок в атмосферу постоянно поступают газообразные продукты распада ТКО – метан, аммиак и прочее. Они являются источником систематических пожаров на свалках, которые, в свою очередь, загрязняют атмосферу.
Строительство подобных объектов влечет определенный риск воздействия на окружающую среду. Также мусорные полигоны плохо сказываются на состоянии здоровья человека.
Поскольку рядом находится р. Исаинка, которая впадает в р. Великую есть большая вероятность загрязнения этих рек, негативного влияния на состояние здоровья жителей Новоуситовской волости и Палкинского р-на в целом.
«Закон об экологической экспертизе» позволяет общественным организациям инициировать параллельную общественную экологическую экспертизу. При этом могут учитываться такие особенности территорий, как наличие рядом водных объектов, особо охраняемых природных зон, мест обитания редких видов животных и прочих природных объектов, которые могут быть загрязнены, в случае как штатного эксплуатирования полигона, так и при техногенной аварии. При кардинальном расхождения выводов государственной и общественной экологической экспертизы граждане могут обратиться в суд с иском об отмене проекта, в т.ч. ссылаясь на ст.1065 ГК РФ «Предупреждение причинения вреда».
Согласно ст. 4 п.4 ФЗ №59 от 2006 года, жалоба от коллектива – это легитимное обращение в соответствующую инстанцию для разрешения любого вопроса. На основании вышеизложенного, жители Палкинского района против строительства полигона для ТБО на территории Новоуситовской волости Палкинского р-на.
Просим дать письменный ответ на адрес электронной почты, оригинал ответа направить по адресу указанному в шапке жалобы. В сроки, установленные ст.12 Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Приложение: Подписи жильцов Псковской области
«» октября 2020