Исторические предпосылки предпринимательства в России и тенденции его развития в рамках современной экономической ситуации

Предпринимательство в России

 

 

студента гр. 6МП-III-49

Горбатова Михаила

Проверил:

 

Москва 2000 г.

 

Содержание

 

 

Введение …………………………………………………………………………стр. 2

 

Исторические предпосылки предпринимательства в России и тенденции его развития в рамках современной экономической ситуации ………………………………………………………………….стр. 2

 

Заключение …………………………………………………………….стр. 18

 

Список литературы.…………………………………………………..стр. 18

 

 

Введение

 

Исследование истории русского и российского предприниматель­ства его культурно-исторических предпосылок, получившее новый им­пульс в связи с реформирова­нием экономики современной России и развитием предприни­мательской деятельности, поз­воляет глубже понять истоки, причины и последствия соци­ально-экономических трансформаций, оценить их влияние на общество. Взаимосвязь и взаимодействие экономики и государственной политики очевидны. Общее состояние этих взаимоотношений – это фактор, который самым наглядным образом отражается в развитии предпринимательства. Российской экономической среда имеет ряд отличительных особенностей, обусловленных уникальными чертами русского характера, одни из которых формировались на протяжении веков, а другие появились лишь в последние время в условиях открытого рынка. В этой работе я хотел бы показать влияние особенностей этой среды на развитие предпринимательской деятельности в России, и перспективы этого развития. Мне кажется, что эта исследование актуально, поскольку в последние время, при проведении экономических преобразований все меньше берутся в расчет не только культурные и исторические традиции Российского общества, но даже и современная психология общественного сознания. Безусловно, существуют проверенные временем устойчивые экономические модели, но они не применимы, если они не адаптированы к конкретной стране с ее традициями и сформировавшимся под влиянием этих традиций настоящим. В этой работе я постарался наглядно показать, как теоретически правильные теории развития предпринимательства искажались при попытке их применения к Российской действительности.

 

Исторические предпосылки предпринимательства в России и тенденции его развития в рамках современной экономической ситуации

 

В России сейчас идет процесс формирования слоя предпри­нимателей, претендующего на ведущую роль в рыночной экономике. Процесс этот протекает противоречиво и сложно, что вызывается многими обстоятельствами.

Прежде всего, в России исторически сложилось отрица­тельное отношение к предпринимательству. Считалось, что основные характеристики предпринимателя, собственника, делового человека - прагматический склад ума, расчетливость, рациональность, материальный интерес, вы­года и. т. д. противоречат этическим ценностям русского на­рода. Прагматический человек всегда вызывал презрительное отношение русской интеллигенции, что отражено в русской классической литературе.

Новые капиталистические отношения не стали тогда ор­ганической частью национальной хозяйственной системы, сохранявшей в значительной мере свой традиционный облик. Подавляющее большинство населения оказалось фактически не включенным в процессы капитализации страны. Вхожде­ние населения в рынок отставало от темпов роста самого рынка и масштабов обогащения новой элиты. Слой крупных предпринимателей оторвался от своих социальных резервов. Крупный предприниматель и в начале XX века оставался одинокой фигурой, не вызывающей симпатий и не имеющий общественной поддержки не только за пределами своей сре­ды, но часто и внутри ее. Именно социальная изоляция в об­становке общенационального кризиса, отсутствие поддержки в народных низах парализовало капиталистическую альтер­нативу в стране.

Опыт предпринимательской деятельности того времени показывает, что процесс капитализации должен быть эволю­ционным, стимулирующим и поддерживающим, но никак не форсирующим естественное развитие рыночных отношений. Он не должен насаждаться в жизнь силой, применение кото­рой к решению чисто экономических задач, кстати, стало от­личительной чертой ближайшей отечественной истории.

В СССР предпринимательство официально рассматри­валось в негативном аспекте, полностью несовместимым с плановой экономикой. Такая установка в действительности часто не совмещалась с практикой. Последняя не могла впи­саться в жесткие рамки всеохватывающего плана, и для его же выполнения предприимчивым хозяйственникам то и дело приходилось проявлять инициативу, стремиться к нововведе­ниям, к нетрадиционным подходам. Но мытарства, которые приходилось переносить рационализаторам, беспокойным хозяйственникам, сопротивление, которое они встречали в бюрократических кругах, подавляли предпринимательскую активность. А частное предпринимательство в сколько-нибудь крупных размерах вообще считалось уголовно нака­зуемым преступлением.

Здесь так же сразу же необходимо подчеркнуть, что условия для возрождения предпринимательства в России существенно отличаются от тех, в которых развивалось пред­принимательство на Западе, где принципы экономической свободы, конкуренции, частной собственности и индивидуа­лизма формировались на протяжении столетий. Дело в том, что формирование российского предпринимательства началось в весьма неблагоприятных экономических и соци­ально-политических условиях. Главные среди них - разруше­ние механизмов государственной власти; углубление эконо­мического кризиса с общей утратой управляемости народ­ным хозяйством, банкротством старого хозяйственного ме­ханизма и отсутствием нового; ошибки в определении на­правлений и способов реализации экономической политики; разрыв хозяйственных связей внутри страны, а также с быв­шими союзными республиками и странами, ранее входив­шими в СЭВ. Все это в совокупности с другими факторами мешает становлению предпринимательства, деформирует его природу, сковывает реализацию имеющихся творческих, эко­номических и социальных ресурсов.

В последние несколько лет ситуация изменилась. Фор­мирующийся класс предпринимателей стал пользоваться поддержкой государства. Однако щедрое предоставление прав и возможностей пока не подкрепляется механизмами их реализации. Отсутствие продуманных шагов в этом направ­лении прикрывается популистскими лозунгами о приватиза­ции, о формировании класса собственников. Все это означает необходимость создания условий для формирования и рас­ширения социальной базы реформ - экономически активного слоя населения, всемерного укрепления предпринимательских начал, особый упор, при этом делая на их конструктивность.

Предпринимательство как сложное и многообразное со­циально-экономическое явление прошло исторически дли­тельный этап своего становления. На протяжении нескольких столетий вырабатывались самые целесообразные типы и формы предпринимательской деятельности. Это нашло от­ражение в определении ее сущности. Форма предприятия оказы­вает прямое непосредственное воздействие на характер и масштабы привлечения капиталов.

В процессе формирования предпринимательских струк­тур в настоящее время можно выделить две главные тенден­ции. Первая: преобладание государственных структур, от­личающихся негибкостью и слабой степенью приспособляе­мости к изменяющимся условиям рынка, а также огра­ниченных в финансовых средствах. И вторая: возникновение и развитие предпринимательского сектора, более гибкого и быстро приспосабливающегося к изменяющемуся рыночному спросу.

Между тем, осуществление предпринимательства воз­можно лишь при наличии определенной предприниматель­ской среды, под которой понимается общественная эконо­мическая ситуация, включающая в себя степень эконо­мической свободы, наличие (или возможность появления) предпринимательского корпуса, доминирование рыночного типа экономических связей, степень доступа к возможности формирования предпринимательского капитала, возмож­ность использования необходимых ресурсов. Как конститу­ционная организация, способная использовать определенные сочетания ресурсов для производства товара, принимать ре­шения, создавать новшества и идти на риск - предпринима­тельство является типичным проявлением сущностных черт рыночной экономики. В свою очередь, переход к рынку не­мыслим без развития предпринимательства в самых разнооб­разных ею видах и формах. Естественно, что степень цивили­зованности и эффективности предпринимательства находится в прямой зависимости от характера и структуры макросреды своего функционирования.

Базовым свойством предпринимательства является эко­номическая свобода хозяйствующего субъекта, то есть на­личие определенной совокупности прав, гарантирующих ав­тономное, самостоятельное принятие решений по поиску и выбору вида, формы и сферы активности, методов ее осу­ществления, использование продукта и дохода, приносимого данной деятельностью. Показателем степени экономической свободы предпринимательства является число вновь появ­ляющихся (в течение какого-то определенного временного периода) самостоятельных (независимых) предприятий.

Для развития предпринимательства необходимой яв­ляется конкурентная среда - наличие большого числа произ­водителей - продавцов одинаковой по своему функциональному назначению или взаимозаменяемой продукции. Конку­ренция, по общему признанию, является ключевым звеном в функционировании рынка и рыночной экономики в целом. Под конкуренцией в рыночном хозяйстве понимается эконо­мический процесс взаимодействия, взаимосвязи и борьбы собственников товаров и услуг за наиболее выгодные условия производства и реализации. Это предполагает отсутствие монопольного производства, препятствующего развитию конкуренции. Роль конкуренции в формировании предпри­нимательства состоит в выявлении наиболее результативных, эффективных путей развития путем сравнения, отбора лучших способов деятельности.

В условиях конкуренции происходит жесткая проверка идей и личных качеств предпринимателей, уровня их образо­ванности, способности верно ориентироваться в окружаю­щем мире. И на вершину поднимаются лишь те, кто умеет правильно понять и, верно оценить и удовлетворить обще­ственные потребности. Таких оказывается немного. Боль­шинство из огромного числа новых предприятий, как прави­ло, терпит неудачу и исчезает. Одни объявляют себя банкро­тами, другие самоликвидируются, когда становится ясно, что надежды па успех не сбудутся. Но достаточное число пред­приятий работают успешно, создавая новые рабочие места, новые области деятельности и новую добавленную стои­мость, в которой нуждается современная экономика. Предпринимательство и конкуренция - это звенья одной цепи.

Однако не следует особенно полагаться на естествен­ность и независимость процессов формирования конкурент­ных отношений и развития предпринимательства. Об этом ярко свидетельствует хозяйственная практика развитых стран. Например, высококонкурентная среда Японии на­сквозь пронизана государственной регламентацией. Поддер­жание конкуренции требует непосредственного, а порой жесткого воздействия государственных органов на субъекты предпринимательской деятельности. Это обширная пробле­ма, решение которой требует всестороннею регулирования экономики, включая свободное развитие и многообразие форм собственности и организационно-правовых форм пред­принимательской деятельности; ясную и четко ориентированную антимонопольную политику; определение локальных естественных монополий и механизма государственною кон­троля и регулирования их деятельности.

В российском законодательстве, прежде всего, законе "О конкуренции и ограничении монополистической деятель­ности на товарных рынках" (принят 22 марта 1991 г.) имеют­ся конкретные перечисления направлений, по которым возможны рекомендации со стороны Антимонопольного коми­тета с целью содействия развитию предпринимательства и конкурентных методов ведения хозяйства. Назовем основные из этих направлений:

- о предоставлении льготных тарифов, а также об уменьшении налогов или освобождении от них хозяйствую­щих субъектов, впервые вступающих на данный товарный рынок;

- об изменении сфер применения свободных, регулируе­мых и фиксированных цен, в том числе от установления фик­сированных цен на товары, производимые или реализуемые хозяйствующими субъектами, злоупотребляющими своим доминирующим положением;

- о создании параллельных структур в сферах производ­ства и обращения, в частности, за счет государственных ка­питаловложений;

- о финансировании мероприятий по расширению вы­пуска дефицитных товаров в целях устранения доминирую­щего положения отдельных хозяйствующих субъектов;

- о лицензировании экспортно-импортных операций и изменении таможенных тарифов;

- о внесении изменений в перечни видов деятельности подлежащих ликвидированию.

В настоящее время в период перехода к рынку российское государство, встав на защиту рыночной конкуренции, должно противопоставить монополизму весь свой экономический и политический потенциал, найти действенные средства антимонопольной профилактики, демонтировать опасные для экономики монопольные структуры. Без повышения общего конкурентного тонуса не удастся осуществить ни структурные преобразования производства на основе научно-технического прогресса, ни переход к экономическому росту.

Новые отечественные негосударственные структуры, неготовые к открытой и честной конкуренции, болезненно реа­гируют на попытки правительства ограничить их монопо­листическое поведение. Известно, например, как негативно биржевые структуры, тяготеющие к установлению контроля над всей оптовой торговлей, встретили российские законода­тельные акты, направленные на предотвращение монополи­зации этого рынка. Поэтому демонополизация экономики была и остается постоянной заботой и обязанностью госу­дарства, одним из основных направлений его деятельности.

Хотелось бы обратить внимание на тот факт, что страна пошла по азиатскому пути развития предпринимательства, когда между производителем и потребителем находятся десятки посредников. Между тем, общепризнанно, что через посредничество благополучия для населения не создать, а де­фицита товаров не преодолеть. Для этого необходимо пред­принимательство, ориентированное на инновационную дея­тельность, связанную с открытием собственного дела - созда­нием предприятия.

Для того чтобы предпринимательство получило стиму­лы развития, а товаропроизводители начали проявлять инициативу, необходимы определенные условия, определяю­щие собой как бы внешнюю среду нормального функциони­рования предпринимательства. Рассмотрим самые главные из них, отрицательно отражающиеся на развитии предпринима­тельства.

Прежде всего, это - снижение уровня рентабельности большинства сфер экономики, а также уровня ее в целом по народному хозяйству в годы кризиса, в период существенно­го снижения темпов развития, а то и отрицательных их значений. Эта закономерность присуща, как показывает ана­лиз, странам со сложившейся высокоразвитой рыночной эко­номикой. Например, во Франции в 1970-1974 гг. средняя норма прибыли по экономике в целом находилась на уровне 9-11%. В 1975 - кризисном году - она упала до отметки 3, 8%.

Во-вторых, кризисное развитие экономики, разлад фи­нансовой системы, инфляция огромный бюджетный дефицит, сопутствующие развитию экономики в этот период, резко ослабляют, снижают возможности правительства оказывать предпринимательству, в частности, малому и среднему бизне­су, государственную поддержку, без чего он, как показывает богатая практика других стран, развиваться практически не может.

Если говорить о ситуации и возможностях современной российской экономики, то эти возможности чрезвычайно скромны. Еще менее они ощутимы в условиях грабительского налога, отсутствия льготных креди­тов, незащищенности от мафии и рэкета. К тому же основная ее часть, как это уже неоднократно было, не дойдет до адресата, а осядет у коррумпированных чиновников.

Есть еще один фактор, определяющий или формирую­щий условия, их благоприятное или неблагоприятное воздей­ствие на развитие предпринимательства. Это, как его опреде­ляют в западной литературе, - динамика спроса. Она обус­ловлена одновременно темпами прироста населения и элас­тичностью по ценам и доходам. Причем по различным товарам или различным группам товаров.

В современных кризисных условиях развития России, когда семь лет (1992-1999 гг.) наблюдался процесс снижения численности населения страны, ежегодно увеличивается доля бедных слоев, а то и просто неимущего населения, а покупа­тельная способность основной части населения неуклонно и резко снижается, влияние спроса на развитие экономики, ее отраслей, на конкретные ее сферы в плане стимулирования предпринимательства крайне мало. Между тем, развитие биз­неса не может быть успешным при бедном населении. В этой связи предприниматели озабочены тем, что в Программе ре­форм и бюджете практически предусмотрено крайне мало мер, направленных на создание условий, благоприятствующих ро­сту доходов населения, бизнеса и, в конечном счете, бюджета.

Успешное развитие таких реформ предполагает динамичное развитие всех форм бизнеса - от малого предприни­мательства до крупных финансово-промышленных групп. В свою очередь, это невозможно без целенаправленной и по­следовательной государственной политики протекционизма отечественного бизнеса, становления предпринимательства, надежной защиты интересов собственников. Причем миро­вой опыт показывает, что степень и методы воздействия го­сударства на экономику различны в разных странах, но все-таки есть общая закономерность - чем выше уровень разви­тия экономики, тем слабее роль государства, и наоборот.

В последнее время вмешательство российского прави­тельства в экономику значительно усилилось, стало постоян­ным, определяющим. Разница в подходах между правящим блоком и оппозицией лишь в степени дирижизма. Но и в том, и в другом случае ему отводится решающая роль.

Обязательным условием становления и развития бизнеса является полноценная и непротиворечивая законодательная и нормативная база предпринимательства. Такую законода­тельную базу, в которой бы отстаивались интересы эконо­мически активных граждан и их объединений, еще предстоит создать.

Одним из условий эффективного и реального развития предпринимательства является учет во внешней политике го­сударства интересов российских предпринимателей, расши­рение хозяйственных связей России со странами ближнего и дальнего зарубежья, расширение рынка. Между тем, в ре­зультате стратегически непродуманных, а в ряде случаев ошибочных действий властей, существенно подорвана основа бизнеса традиционные хозяйственные связи и рынки. Российские товаропроизводители практически потеряли свои по­зиции на рынках Восточной Европы, Африки, Азии, Ближне­го Востока. Утрачиваются и теряются рынки стран бывшего СССР, в том числе и тех, которые входят в СНГ.

Представляется, что Правительству России необходимо сконцентрировать, свои усилия в этой сфере на создании условий для быстрого возврата российских товаров и фирм на традиционные рынки, добиться для них реального режима наибольшего благоприятствования, увеличения квот, резкого упрощения и уменьшения таможенных процедур и уменьше­ния экспортно-импортных налогов. При этом предпринима­тели должны сами принимать непосредственное участие в выработке и реализации такой политики.

Успешное развитие предпринимательства предполагает равный доступ всех или, по крайней мере, основной части предпринимательских структур к финансовым ресурсам и осуществлению экспортно-импортной деятельности. В на­стоящее время доступ к ним ограничен лишь узким кругом некоторых фирм и банков. Государственная монополия на внешнеэкономическую деятельность перерастает в еще более опасную монополию отдельных фирм. Список спецэкспорте­ров и банков-агентов должен формироваться гласно и демо­кратично. В этих вопросах и в этих сферах необходимо пере­ходить от разрешительного принципа к регистрационному.

Российские предприниматели справедливо настаивают на их широком привлечении к решению проблем ускоренного погашения задолженности ряда стран перед Россией. Прави­тельству следовало бы организовать продажу долгов россий­ским предпринимателям и оказать эффективную поли­тическую и юридическую помощь в их "отоваривании" Говоря о современной ситуации в экономическом развитии страны можно отметить, что за последние годы пройден большой и полный трудностей путь. Лицо страны и экономики за это время радикально изменилось. Тем не менее, сегод­няшнюю политическую, социальную и экономическую ситуа­цию в стране можно оценить как опасную для перспектив стабильного развития отечественного бизнеса.

Усилия предпринимателей дают наибольшие результаты в условиях активизации инвестиционных процессов, особен­но, если эти усилия консолидируются с усилиями Правитель­ства. Пока банковские и иные инвестиции в России возмож­ны лишь при стопроцентном резервном покрытии, независи­мо от кредитополучателя, срока, гарантов. При таком же стопроцентно ликвидном залоге. С использованием всех дру­гих форм страхования рисков.

Это тем более важно, поскольку в последние годы про­изводственная база российской экономики постоянно сокра­щалась и находится в настоящее время в исключительно тя­желом состоянии. Многие виды производства, в том числе передового и конкурентно-способного, на грани разрушения, Новые виды продукции, особенно наукоемкой, осваиваются крайне медленно, либо их производство прекращается вооб­ще. Во всех сферах и отраслях продолжается падение произ­водства. В такой ситуации нельзя сводить все только к неиз­бежному ограничению расходов и экономии. Государство и население богатеют не от экономии, а за счет процветания отечественного бизнеса. В этих условиях у Правительства должны быть разработаны система мер по стимулированию развития производства и механизм их реализации, а также создана система страхования инвесторов от политического риска, в том числе от его собственных неблагоприятных дей­ствий.

Важнейшее направление и форма государственной под­держки предпринимательства в России - научно обоснован­ный, объективный и вдумчивый подход со стороны государ­ственной власти к развитию в стране банковской системы. Резкие изменения правил ее функционирования, будь то на­логообложение банковской деятельности, изменение финан­совых нормативов или процедур учреждения, работы или ликвидации коммерческих банков, подрывают основу бизне­са, не дают возможности вести его продуманно, перспективна местных рынках.

Важным условием развития предпринимательства, оцен­ки его перспектив и прогнозов является постоянная оценка современного состояния экономики, определение степени со­ответствия первоначальных рыночных замыслов, преобразо­ваний действительному фактическому направлению их раз­вития, нормально организовать закупку сырья, производство и сбыт продукции. Недопустимо, на мой взгляд, возложение на банки познавательных, фискальных и других полицейских функций. Нельзя оказывать на них политическое и силовое давление.

Одним из основных факторов, препятствующих цивили­зованному развитию отечественного бизнеса и, в частности, притоку иностранных инвестиций, является критический уровень преступности. Государство в этом плане не только не оказывает поддержку предпринимательству, но оно фак­тически не выполняет одну из важнейших своих функций - защиту собственных граждан от посягательств на их досто­инство, жизнь и собственность. Жертвами разгула преступ­ности в наиболее тяжелых ее формах становятся именно эко­номически самостоятельные граждане промышленники, банкиры, представители торгового и иного бизнеса. Неэф­фективность правоохранительных и судебных органов при­вела к тому, что роль арбитров в разрешении хозяйственных споров и даже защита личной безопасности предпринимате­лей переходит от государства в руки криминальных структур. Как показал опрос, проведенный Институтом молодежи в 1994 году, лишь около одной трети молодых предпринимате­лей не испытывает на себе давление криминальной среды, 30% предпочитают наличие "крыши" и только 12% - хорошую службу безопасности. Многие опрошенные считают, что тя­жесть налогового бремени вынуждает идти на различные на­рушения, на неофициальные сделки и, как следствие, платить дань криминальным структурам. Обращает па себя внимание и тот факт, что 90% респондентов убеждены в невозможности предпринимательской деятельности без взяток.

Рост преступности идет параллельно с невиданным рас­цветом коррупции в органах государственной власти.

Небывало возросли произвол и беззаконие, нарушение конституционных норм и законов на всех уровнях государ­ственной власти. Все это происходит при попустительстве властных структур. Необходимо налаживание масштабного и конструктивного взаимодействия государства и предприни­мателей в деле обуздания разгула преступности в стране.

При создании этих и некоторых других условий разви­тия бизнеса возможно взаимовыгодное социально-деловое партнерство между государством и предпринимательством. Партнерские отношения - это, прежде всего, отношения со­трудничества и взаимопомощи. В России такие отношения только складываются и требуют принятия неотложных мер по коренному улучшению налоговой, кредитной, денежной, инвестиционной и законодательной политики. Необходимо научное обоснование и тщательная проработка основных элементов механизма сотрудничества в соответствии с инте­ресами общества и предпринимательства. Основой этого партнерства является единство коренного стратегического интереса, состоящего в создании высокоэффективной ры­ночной экономики и достижении высокого уровня благосо­стояния всего народа. Это означает, что и государство, и предприниматели должны идти навстречу друг другу, что практически невозможно без взаимных уступок. |

Создание устойчивого организационно-правового ме­ханизма партнерства между государством и предпринима­тельством, конечная цель которого - достижение наивысшей экономической и социальной эффективности путем форми­рования наиболее благоприятной внешней среды функцио­нирования бизнеса, обеспечит стабилизацию экономики и выход страны из кризиса.

Так же, прямое влияние на процесс формирования предпринимательства оказывает характер проведения либерализации экономики. Постепенные реформы создают более благоприятные условия для адаптации хозяйствующих субъектов к новым рыночным условиям, оставляя некоторый ре­зерв времени для последовательного обучения адекватным реакциям на ры­ночные стимулы и критерии, для приобретения необходимых для этого знаний и для выработки соответствующих навыков и стереотипов предпри­нимательского поведения. В свою очередь, одномоментные «шоковые» ре­формы подводят к отказу от старых, сделавшихся непригодными традиций хозяйственной деятельности, и побуждают овладевать искусством предпри­нимательства как можно быстрее, ставя субъектов, добровольно или поне­воле превращающихся в предпринимателей, перед проблемой экономиче­ского выживания.

В случае быстрой либерализации возникает риск разрыва между требо­ваниями, которые определяются вводимыми рыночными отношениями, и ограниченными возможностями людей немедленно выработать новые, от­вечающие этим условиям способы предпринимательского поведения - такое запаздывание опять-таки может обернуться падением эффективности, а то и полным разлаживанием экономического механизма. Подобные опасения высказывались еще до начала реформ. Но один из важных эффектов высо­кой скорости либерализации, вызвавший сегментацию процесса формиро­вания предпринимательства, предсказан не был. Речь идет о резких разли­чиях в формировании предпринимательства в секторах, специализирую­щихся на обслуживании трансакций, и в реальном секторе.

Образовалось бросающееся в глаза различие: более значительный рост новых предприятий происходил в сфере финансов, посредничества и тор­говли, поскольку именно эти сферы в начальном пункте реформ были со­вершенно недостаточно развиты с точки зрения стандартов рыночной эко­номики: иное положение сложилось в сфере производства. В то время как быстрая либерализация дала толчок бурному росту банковских, торговых, страховых, посреднических и тому подобных компаний, в сфере производ­ства сохранились в основном сложившиеся организационные структуры (за некоторыми исключениями: в строительстве, пищевой промышленности, туризме и ряде других подотраслей сферы услуг также появилось некоторое число новых предпринимательских структур) В этой ситуации оказались гораздо более стабильными и кадры хозяйственников - привлечение новых предпринимательских сил и их отбор происходили в гораздо меньших масштабах, нежели в сфере обслуживания трансакций

Казалось бы, новые рыночные условия, в которых оказались производ­ственные предприятия, жесткие рыночные критерии эффективности хозяй­ствования должны и в производственном секторе привести к отбору и вы­браковке кандидатов на предпринимательские роли. Однако этот процесс, хотя и разворачивается, но несопоставимо медленными темпами при значи­тельной нехватке квалифицированных кадров управляющих. Здесь играет роль не только объективно сложившиеся резкие различия в динамике сек­торов в условиях быстрой либерализации - взрывной рост финансово-торгового сектора и кризис производственного сектора. Эти различия по­влекли за собой также глубокий разрыв в привлекательности этих секторов с точки зрения вложения капитала, а значит - и с точки зрения перспектив приложения предпринимательских усилий. Поэтому почти не происходит миграция молодых энергичных предпринимательских кадров, успевших развернуть свои способности на финансово-торговом поприще, в производ­ство.

Такие проблемы были характерны для всех стран с переходной эконо­микой, но в наиболее развитых страны Восточной Европы, обладавших существенными предпосылками развития предпринимательства, этот раз­рыв был не столь существенным. Быстрая либерализация в этих странах также создала преимущества в формировании предпринимательского слоя для финансово-торгового сектора, но, во-первых, этот сектор там формиро­вался не на пустом месте и, во-вторых, определенные предпринимательские элементы уже существовали и в производственном секторе.

Свою роль в закреплении сложившегося положения сыграл и способ приватизации государственных предприятий. Стремление провести как можно быстрее широкомасштабную приватизацию государственного секто­ра привело к тому, что приватизация в России приобрела следующие харак­терные черты.

• шаблонные организационно-правовые формы, придаваемые привати­зированным предприятиям:

• отвлечение от проблем функционирования приватизируемых пред­приятий, отсутствие их поддержки:

• заниженная оценка фондов приватизированных предприятий, прода­жа значительной части государственного капитала по льготным ценам или передача его в собственность бесплатно;

• не сформировавшийся реальный платежеспособный спрос на прива­тизируемое имущество

Когда в процессе обсуждения планов приватизации говорилось о том, что бесплатная раздача собственности не способствует формированию от­ветственных собственников, то в этом была большая доля правды. Но ни бесплатно полученная собственность, ни собственность, приобретенная по «смешным ценам», ни даже сполна оплаченная собственность еще не дела­ют ее владельца предпринимателем.

В эпоху становления капитализма владельцы как наследственных, так и купленных поместий отнюдь не всегда торопились продемонстрировать свою готовность действовать по новым, рыночным правилам. Множество из них проматывало свои состояния и разорялось. То же самое можно ска­зать и о цеховых мастерах, владельцах ремесленных мастерских. Процесс выработки слоя капиталистических предпринимателей был весьма мучи­тельным и занимал длительный отрезок времени, поэтому любое перерас­пределение прав собственности (и даже стабильность прав собственности, переходящей из поколения в поколение) не может рассматриваться как дос­таточное условие для формирования предпринимательства. Для этого необ­ходимо было разработать комплекс мер, организовав приватизацию таким образом, чтобы каждым своим элементом она способствовала формирова­нию предпринимательского поведения. Этого, однако, сделано не было.

Стремление не только ускорить приватизацию, но и смягчить социаль­ное сопротивление ее проведению привело к тому, что при распределении прав собственности на государственное имущество большая часть этих прав перешла в руки работников и администрации бывших государствен­ных предприятий. Такое распределение прав собственности дополнительно способствовало консервации организационных и социальных структур производственных предприятий, стимулировало нежелание широкомасштабной ротации кадров. А без подобной смены кадров не могло состояться движение к осуществлению предпринимательских функций нового слоя особых к этому людей.

Сложность ситуации усугублялась тем, что управляющие предприятия оказались во многих случаях без контроля как со стороны внешних собственников, так и со стороны собственных рабочих, среди которых были опылены мельчайшие пакеты акций, не дававшие реальных возможностей воздействовать на управление предприятиями. Даже в тех предприятиях, которые формально оставались в собственности государства, контроль их работой

Однако дело не сводится к проблеме всевластия менеджеров и медленного притока свежих сил. Почему директора и администрация производственных предприятий сами не овладевают предпринимательскими навыками, не превращаются в современных промышленных менеджеров? Потому, что на формирование их предпринимательского поведения воздействует ряд факторов, как сохранившихся от прошлого, так и созданных нынешними реформами.

Получив дополнительные возможности контроля над предприятиями, управляющие в то же время столкнулись с проблемой обесценения оборотного капитала и физического износа основного капитала в условиях падения рентабельности производства и инвестиционного голода. В таких условиях овладение навыками современного предпринимательства далеко не всегда может оказать предприятию помощь в борьбе за выживание. Подчас гораздо больше могут помочь навыки прошлого - поиски бюджетных субсидий, льготных кредитов, особых привилегий (например по экспорту-импорту или налоговых скидок) у федеральных и местных властей.

Напротив, стандартная линия поведения предпринимателя - наведение жесточайшей экономии за счет освобождения от излишних производственных ценностей и рабочей силы - входит в острый конфликт со всем предшествующим опытом и традициями, да и с некоторыми современными реалиями. Сброс производственных мощностей означает понижение статуса предприятия, а в условиях инвестиционного голода создает угрозу, что в обозримом будущем и мощности уже не удастся вновь нарастить. Массовое увольнение «лишних» рабочих рук также противоречит традиции социального патернализма прошлого; сегодня они чреваты ростом социальной напряженности, в том числе и потому, что предприятия в значительной мере сохранили функцию предоставления ряда социальных услуг своим работникам, и потеря этих услуг при увольнении ничем не компенсируе