Содержание
Введение
§1.Понятие и общие условия предварительного расследования: его задачи и значение. Формы предварительного расследования…………………………....6
§2.Предварительное следствие как форма предварительного расследования……………………………………………………………………15
§3.Понятие дознания, его виды и процессуальный порядок……………..….24
Заключение………………………………………………………………………35
Список литературы………………………………………………………………38
Введение
Актуальност данной темы обусловлена тем, что предварительное расследование – самая большая по срокам и количеству составляемых документов часть уголовно-процессуальной деятельности. Именно на этой стадии до суда решаются задачи уголовного процесса.
Основанная на законе, принципах и общих условиях производства предварительного расследования деятельность следователей (органов дознания) способствует эффективной борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, воспитанию граждан в духе неуклонного соблюдения законов.
Человек — это биологическое существо, которое наделено сознанием. Именно этот фактор отличает людей от иных форм жизни на планете. Но наличие сознания обуславливает факт того, что разумные существа могут делать выбор. Как мы понимаем, он не всегда является верным и позитивным, по своей сути. Во все времена люди совершали поступки, которые в той или иной мере нарушали процесс нормальной жизнедеятельности общества в целом.
С развитием права, как основного регулятора общественных отношений, подобного рода деяния стали называться правонарушениями. Однако в некоторых случаях те или иные действия человека являлись настолько опасными, что охарактеризовать их с точки зрения права было достаточно сложно. Со временем подобные моменты приобрели статус преступлений. В рамках права они регулируются уголовной отраслью. Стоит отметить, что преступления являются общественно опасными деяниями, за которые предусмотрены наивысшие санкции. Однако, прежде чем обвинить кого-либо в совершении подобного, необходимо доказать сам факт реализации деяния. Искусство доказывания формировалось на протяжении многих столетий. На сегодняшний день изучением и правовым оформлением преступлений занимаются специальные органы, а именно следственные.
Предварительное расследование уголовных дел - это деятельность, которая чаще всего обозначается одним термином - расследование. Органы, осуществляющие этот процесс, имеют историю формирования, систему и соответствующие полномочия. Но прежде чем рассмотреть особенности подобных ведомств, необходимо разобраться в самой сути понятия "расследование". В классическом варианте этим термином характеризуется соответствующая деятельность определенных государственных структур, направленная на получение информации о совершенных преступлениях, лицах, участвующих в совершении общественно опасных деяний, для их дальнейшего изобличения, а также привлечения к уголовно-правовой ответственности. Проще говоря, расследование - это практическое получение информации о каком-либо преступном деянии и его правовой оценке. Следует отметить, что следственные органы не исполняют функции судебной власти. То есть они лишь изобличают виновных, а уже присуждением наказания занимаются совершенно иные органы власти.
На сегодняшний день в Российской Федерации существует целая система органов, которые занимаются расследованием преступлений. Этот процесс в рамках права относится к досудебной стадии производства. Следует отметить, что каждый орган предварительного следствия занимается юридической квалификацией и фактической разработкой того или иного преступления, о чем будет рассказано далее в статье. При этом существуют различные виды государственных следственных органов, относящиеся к тому или иному ведомству.
После обнаружения признаков преступления и стадии возбуждения уголовного дела следует стадия предварительного расследования.
Объект исследования: общественные отношения в области предварительного расследования.
Предмет курсовой работы: нормативные акты, регулирующие предварительное расследование
Цель курсовой работы: изучить предварительное расследование в уголовном процессе.
Для достижения поставленной цели нами были выдвинуты следующие задачи:
1. Дать понятие и выявить сущность предварительного расследования
2. Раскрыть общие условия предварительного расследования
3. Изучить предварительное следствие как основную форму предварительного расследования
4. Рассмотреть дознание как форму предварительного расследования.
Нормативную базу курсовой работы составили Всеобщая декларация прав человека, Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс, Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 14.12.1995) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Понятие и общие условия предварительного расследования: его задачи и значение. Формы предварительного расследования
Легального понятия термина «предварительное расследование» выработано не было. В доктрине поддерживается позиция, согласно которой предварительное расследование характеризуется как вид государственной правоохранительной деятельности. Существуют различные определения этого понятия.
Под предварительным расследованием одними авторами понимается регулируемая законом деятельность следователей и органов дознания по раскрытию преступлений, изобличению виновных и привлечению их в качестве обвиняемых, установлению всех обстоятельств преступления, а также по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления. Предварительное расследование, по мнению другой группы, представляет собой регламентированную уголовно-процессуальным законом деятельность уполномоченных на то органов и должностных лиц по установлению фактических обстоятельств преступления, по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, привлечению лиц, их совершивших, к уголовной ответственности, обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, защите нарушенных преступлением прав и свобод личности, законных интересов общества и государства, ограждении от неосновательного обвинения и реабилитации каждого невиновного. Расследование преступлений рассматривается и как активная, целенаправленная деятельность, направленная к установлению истины по каждому уголовному делу. [1]
Предварительное расследование является объективно необходимым, поскольку органы расследования имеют возможность реагировать на каждое преступление, собирать необходимые доказательства, в конечном счете осуществлять раскрытие преступлений, что, несомненно, было бы затруднительно для суда. При отсутствии органов предварительного расследования, нарушались бы и принципы состязательности сторон, беспристрастности суда. Существование предварительного расследования необходимо для установления наличия оснований для рассмотрения дела судом и осуществления правосудия. [2]
Предварительное расследование проводится по большинству уголовных дел и является основной формой досудебного установления обстоятельств преступления. Исключение предусмотрено лишь для преступлений, преследуемых в порядке частного обвинения. Фактические данные, полученные в ином порядке, в том числе посредством оперативно-розыскной деятельности, не могут служить основаниями для рассмотрения дела в суде.[3]
Важной особенностью предварительного расследования в Российской Федерации является тот факт, что оно может производиться в форме дознания или следствия. Первая форма осуществления упомянутой в статье стадии подразумевает под собой упрощенный вариант. Как правило, она применяется при расследовании не тяжких преступлений. Что касается второй формы следствия, то она реализуется во всех остальных случаях. Разграничение обычно происходит посредством прямого указания статей Уголовного кодекса Российской Федерации, которые должны осуществляться в той или иной форме. Данный регламент предусмотрен Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а именно нормой статьи 150. Следует помнить, что существуют этапы предварительного расследования. Потому что данный процесс является систематизированным. В зависимости от полноты реализации этих стадий, можно говорить о качестве всего расследования факта преступления.
Существуют определенные этапы предварительного расследования. Следует отметить, что их выделяют лишь на теоретическом уровне исследования уголовного процесса в общем. В практической деятельности любой орган предварительного следствия реализует одноименный этап комплексно. Однако на научном уровне, как правило, выделяют следующие стадии:
- Исследование материалов и имеющихся по делу доказательств.
- Проведение необходимых следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий на основе имеющихся данных.
- Применение тех или иных мер принуждения процессуального характера к отдельным личностям.
- Непосредственная передача уголовного дела в судебную инстанцию или его полное прекращение.
Следует отметить, что существует три возможных сюжета развития событий на стадии передачи уголовного дела в суд. Как правило, этап предварительного расследования заканчивается передачей: ходатайства об освобождении от уголовной ответственности, обвинительного акта или же постановления о применении мер медицинского характера. [4]
На сегодняшний день в Российской Федерации существуют структуры, имеющие статус "орган предварительного следствия". Данные подразделения входят в систему разных исполнительных ведомств. Чтобы разобраться, какие существуют полномочия органов предварительного следствия, нужно выделить их виды. Таким образом, на сегодняшний день в РФ существуют следующие следственные органы:
- Следственный комитет Российской Федерации.
- Следственный департамент Министерства внутренних дел РФ.
- Следственные органы Федеральной службы безопасности России.
Данный перечень закреплен в Уголовно-процессуальном кодексе РФ. Таким образом, лишь представленные выше структуры могут осуществлять предварительное расследование криминальных правонарушений. Дабы разобраться, какими особенностями наделены данные органы, нужно рассмотреть суть каждого из них в отдельности. [5]
Наиболее известный орган предварительного следствия в РФ - это Следственный комитет РФ. Ведомство было разработано на базе одноименного структурного подразделения, некогда существовавшего в Прокуратуре. Согласно своей нормативной базе, Следственный комитет РФ уполномочен осуществлять процессуальные действия в рамках уголовного производства. Служащие данной структуры имеют право реализовать дознание и следствие. Что касается внутренней организации работы личного состава, то в СК РФ она может происходить в нескольких формах, как военная, гражданская или же правоохранительная госслужба.
Существует ряд специфических функций, которые непосредственно реализуются в работе СК РФ. По своей сути, направления деятельности данного органа отличаются от аналогичных ведомств ФСБ РФ или же МВД РФ. То есть это полностью самостоятельный орган предварительного расследования. Учитывая это, можно выделить ряд следующих функций:
- Осуществление предварительного расследования уголовных преступлений.
- Осуществление проверки доследственного характера по всем поступившим в ведомство заявлениям.
- Сопровождение расследования уголовных дел криминалистического характера.
- Судебно-экспертная деятельность.
- Контроль и проверка иных следственных органов на предмет законности их деятельности.
Следует отметить, что полномочия следователя СК РФ обуславливаются Конституцией и иными нормативными актами. Помимо этого, кадры для органов Следственного комитета РФ готовятся на профессиональной основе в специальных учебных заведениях, таких как Академия Следственного комитета Российской Федерации.
Правоохранительные органы РФ являются неотъемлемой частью всей деятельности государственной власти по обеспечению порядка, законности и верховенства права в стране. Одним из главных ведомств подобного характера можно по праву назвать Министерство внутренних дел. В своей структуре этот орган имеет Следственный департамент, который реализует деятельность органов предварительного следствия. Возглавляется подразделение начальником департамента. В своей работе следователи МВД осуществляют предварительное разбирательство по достаточно большому спектру уголовных дел. Помимо того, существуют также иные функции, предусмотренные законодательством.
Процессуальная деятельность органов предварительного следствия Министерства внутренних дел в большей своей части основывается на ключевых функциях, которые возложены на них. К числу данных функций относятся следующие, например:
- разработка и реализация политики в сфере предварительного расследования уголовных правонарушений;
- непосредственная координация и руководство нижестоящими следственными органами, находящимися в системе МВД;
- расследование наиболее значимых и резонансных преступлений;
- взаимодействие с иными органами государственной власти с целью эффективного расследования, предупреждения и выявления уголовных правонарушений.
Нужно отметить, что сфера деятельности следственных органов МВД ограничивается общекриминальными правонарушениями, к числу которых относится большинство преступлений против личности, собственности, а также преступления в сфере экономики.
Нужно отметить, что предварительное расследование преступлений осуществляется не только в органах МВД и Следственном комитете РФ. Федеральная служба безопасности, а точнее её отдельные подразделения, также наделена соответствующими полномочиями. Как правило, система органов предварительного следствия в ФСБ реализует борьбу с преступлениями в сфере общественной безопасности (с терроризмом, экстремизмом, диверсиями), а также общефедеральной экономической деятельности. Таким образом, полномочия работников службы безопасности ограничиваются достаточно узкой сферой деятельности.
Нужно отметить тот факт, что в соответствии с общим законодательством, которое непосредственно регулирует работу следственных органов, служащие данных ведомств наделены рядом общих полномочий вне зависимости от специфики органа. Такими полномочиями являются:
- право на возбуждение дела по факту уголовного преступления, то есть уголовное дело;
- реализовать те или иные следственные действия на свое усмотрение за исключением случаев, когда требуется разрешение суда или вышестоящих органов;
- давать поручения органу дознания;
- в установленном законом порядке обжаловать те или иные решения прокуроров;
- осуществлять ряд иных полномочий, которые предусмотрены действующим законодательством.
Стадия предварительного расследования имеет свои самостоятельные задачи, которые исходят из общих задач уголовного судопроизводства и к ним относят следующие:
1. установление имеющих значение для уголовного дела обстоятельств, перечисленных в ст. 73 УПК (решается посредством собирания, проверки и оценки доказательств как обвинительных, так и оправдательных);
2. установление и привлечение к уголовной ответственности лица, в отношении которого собраны достаточные доказательства для предъявления обвинения (решается посредством публичного (частно-публичного) уголовного преследования);
3. создание условий для возможности отстаивания участвующими в уголовном деле лицами своих интересов (законодатель уполномочивает органы дознания и предварительного следствия совершать действия и принимать решения, направленные на обеспечение прав и свобод подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и т. д.);
4. создание условий для последующего рассмотрения уголовного дела по существу в судебном заседании, для обеспечения возможности возмещения причиненного преступлением вреда и т. д. (решается посредством применения мер пресечения, например, заключение обвиняемого под стражу, отдельных мер процессуального принуждения, например, наложения ареста на имущество), ознакомления заинтересованных лиц с материалами уголовного дела в порядке ст. 216-217 УПК и т. д.).
Для предварительного расследования УПК РФ установлены определенные правила, исполнение которых обязательно для всех форм, которые называются общими условиями.
Условия начала и окончания предварительного расследования: как предварительное следствие, так и дознание начинаются с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь или дознаватель выносит соответствующее постановление, которое должно быть согласовано с прокурором. Следователь или дознаватель производят по уголовному делу следственные и иные процессуальные действия в пределах своей компетенции до тех пор, пока полученные результаты не позволят констатировать наличие оснований для завершения производства в стадии предварительного расследования.[6]
К общим условиям предварительного расследования относятся следующие положения.
1 .Соблюдение правил подследственности. Нарушение требований ст. 126 УПК, выразившихся в замене предварительного следствия на дознание, является существенным нарушением уголовно-процессуального закона.
2. Процессуальная самостоятельность следователя. Это условие характеризует только предварительное следствие.
3. Индивидуализация расследования путем выделения и соединения уголовных дел.
Согласно ст. 26 УПК, выделение дел допускается только в случаях, вызываемых необходимостью, если это не отразится на полноте и объективности исследования и разрешения дела.
Соединению в одно производство подлежат лишь дела:
а) по обвинению нескольких лиц в соучастии в совершении одного или нескольких преступлений;
б) по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений;
в) о заранее не обещанном укрывательстве этих же преступлений.
Рассмотрим пример из практики:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Эристовой Л.А. возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, ч.2 ст.327, ч.1 ст.285, ч.2 ст.327 УК РФ.
Поводом для возбуждения уголовного дела № явился рапорт старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по ФИО1 З.В. об обнаружении в действиях бывшего исполняющего обязанности руководителя ТУ Росимущества в КБР Эристовой Л.А. признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, зарегистрированный в Книге регистрации сообщений о преступлениях СУ СК России по ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для возбуждения уголовного дела № явились материалы №, собранные в ходе проверки в порядке ст.144 УПК РФ вышеуказанного рапорта старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по ФИО1 З.В.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Эристовой Л.А. возбуждено уголовное дело № по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, ч.2 ст.327 УК РФ.
Поводом для возбуждения уголовного дела № явился рапорт старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по ФИО1 ФИО18 об обнаружении в действиях бывшего исполняющего обязанности руководителя ТУ Росимущества в КБР ФИО4 признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 и ч.2 ст.327 УК РФ, зарегистрированный в Книге регистрации сообщений о преступлениях СУ СК России по ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для возбуждения уголовного дела № явились материалы №, собранные в ходе проверки в порядке ст.144 УПК РФ вышеуказанного рапорта старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по ФИО1 ФИО18
ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по ФИО1 подполковника юстиции ФИО8 уголовное дело № и уголовное дело № в соответствии со ст.153 УПК РФ соединены в одно производство под общим номером №.
Таким образом, Эристова Л.А. подозревается в совершении умышленных преступлений средней тяжести против государственной власти, интересов государственной службы, порядка управления, предусмотренных ч.1 ст.285, ч.2 ст.327, ч.1 ст.285, ч.2 ст.327, ч.1 ст.285, ч.2 ст.327 УК РФ.[7]
4 .Своевременное начало производства предварительного расследования (ст. 129 УПК).
Предварительное расследование производится только после возбуждения уголовного дела. Орган дознания и следователь обязаны немедленно приступить к расследованию по возбужденным ими или переданным им делам.
Если уголовное дело возбуждено следователем и принято им к своему производству, то составляется единое постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором, следователь выносит отдельное постановление о принятии дела к своему производству. Копии этих постановлений орган дознания и следователь не позднее 24 часов направляют прокурору.