ПРЕТЕНЗИЯ
Я, ФИО, и члены моей семьи являемся жителями города Москвы. С _____ года мы стоим в очереди на улучшение жилищных условий (номер учетного дела _____________).
Департамент городского имущества г. Москвы (далее – ДГИ) письменно от дата № ______ и дата № ______ направил нашу семью для оформления договора купли продажи в свою подведомственную организацию ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" (далее – ГБУ) по адресу: г. Москва ул. Кожевническая, дом 1, стр. 1.
Ваша подведомственная организация незаконно ОБЯЗАЛА нашу семью заключить договор об оказании услуг от дата № ______ и заплатить деньги в размере 1,75% от стоимости выданной нашей семье квартиры. На консультации сотрудник ГБУ заявил, что без заключения договора об оказании услуг не будет заключать с нашей семьей договор купли-продажи жилого помещения. Ваши сотрудники отказывались выдать перечень документов необходимых для государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение. Также без заключения договора о выполнении работ нашей семье было отказано в предоставлении копий Распоряжений ДГИ о предоставлении моей семье жилого помещения и выкупной стоимости.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 15 августа 1995 г. № 694 «Положение о Городском центре жилищного страхования»:
1.1. Городской центр жилищного страхования (далее - Центр) образуется правительством Москвы на правах учреждения в соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) с целью осуществления страхования жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также исполнения обязательств правительства Москвы по возмещению части ущерба при повреждении или уничтожении жилых помещений, застрахованных на условиях Положения о системе страхования в г. Москве жилых помещений.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 13 ноября 2014 г. № 664-ПП «О реорганизации Департамента городского имущества города Москвы и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных казенных учреждений города Москвы и государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы»:
3. Изменить ведомственное подчинение Государственного казенного учреждения города Москвы «Городской центр жилищного страхования» (далее - ГКУ «Городской центр жилищного страхования»), передав его в ведомственное подчинение Департамента городского имущества города Москвы.
4. Установить, что:
4.1. Основные цели деятельности ГКУ «Городской центр жилищного страхования» сохраняются без изменений.
4.2. Функции и полномочия учредителя ГКУ «Городской центр жилищного страхования» осуществляет Департамент городского имущества города Москвы.
Распоряжением ДГИ от 29.12.2016 г. № 41602 утвержден УСТАВ государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования».
На основании Устава:
2.1. Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами города Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы, полномочий города Москвы в сферах учета и контроля платности использования городского имущества, страховой защиты имущественных интересов в жилищной сфере, жилищных отношений.
Основными целями деятельности Учреждения являются: учет обязательств при осуществлении имущественных платежей в бюджет города Москвы, реализация городской политики в области жилищного страхования, а также проведение государственной кадастровой оценки на территории города Москвы.
1.7. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Уставом.
2.5. Учреждение вправе сверх установленного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего Устава, в сферах, указанных в пункте 2.1 настоящего Устава, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
В соответствии с Уставом ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» и в целях обеспечения деятельности Учреждения по направлениям, приносящим доход, приказом по ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» от 26.09.2016 г. № 34 утвержден:
- перечень платных услуг по организации и (или) проведению рекламно-информационных мероприятий, оказываемых учреждением сверх государственного задания страховым организациям, участвующим в реализации системы страхования в жилищной сфере города Москвы.
Согласно п. 1 ст. 41 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», а также информации, размещенной на официальном сайте Департамента городского имущества г. Москвы dgi.mos.ru, и на портале государственных услуг www.mos.ru Договор о предоставлении жилого помещения заключается между гражданином и городом Москвой в лице уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы БЕСПЛАТНО!
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:
- действие настоящего Федерального закона распространяется также на деятельность организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 настоящей статьи государственных и муниципальных услуг;
- ст. 2 пункт 8 подведомственная государственному органу или органу местного самоуправления организация - государственное или муниципальное учреждение либо унитарное предприятие, созданные соответственно государственным органом Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (пункт дополнительно включен Федеральным законом от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ);
- согласно ст. 8 Требования к взиманию с заявителя платы за предоставление государственных и муниципальных услуг – 1. Государственные и муниципальные услуги предоставляются заявителям на бесплатной основе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Согласно ст 9 Требования к оказанию услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг:
3. Размер платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации, если это предусмотрено федеральным законом, или федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственных услуг, предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, устанавливается нормативным правовым актом соответственно высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа местного самоуправления.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы»:
В Перечень государственных и иных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг на территории города Москвы, а также Департаментом городского имущества города Москвы (ДГИ города Москвы):
12.8 Предоставление жилых помещений жилищного фонда города Москвы с использованием денежных средств заявителя, в том числе заемных (кредитных), по договорам мены жилого помещения или купли-продажи жилого помещения.
В соответствии с АДМИНИСТРАТИВНЫМ РЕГЛАМЕНТОМ предоставления государственной услуги города Москвы «Предоставление жилых помещений жилищного фонда города Москвы с использованием денежных средств заявителя, в том числе заемных (кредитных), по договорам мены жилого помещения или купли-продажи жилого помещения»:
2.12. Плата за предоставление государственной услуги - Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Деятельность вашей подведомственной организации ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» направлена на защиту имущественных интересов и жилищных прав москвичей. Одна из основных функций ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» - реализация системы страхования в жилищной сфере города Москвы. Как подведомственное подразделение ваша организация взяла на себя обязательства по подготовке и передаче наших документов на регистрацию права собственности и действует от лица Департамента городского имущества г. Москвы, то вы в соответствии со ст. 2 ЖК РФ обязаны обеспечить условия для осуществления права на жилище нашей семьи, как орган государственной власти и орган местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище.
Обращаю ваше внимание что договор, заключенный под влиянием введения в заблуждение и обмана, недействителен сторона, введенная в заблуждение или обманутая, имеет право требовать прекращения договора или вознаграждения за понесенные убытки, так как введение в заблуждение или обман составляют нарушение ее права. Введение в заблуждение относительно выполнение работ, оказание услуг. Обман потребителя - это противоправные действия, нарушающие права потребителя, за которые виновных лиц можно привлечь к административной и гражданско-правовой ответственности (ст. 43 Закона от 07.02.1992 № 2300-1; ст. 14.7 КоАП РФ; ст. 15 ГК РФ).
Московским УФАС России после проведения проверки деятельности ГБУ и ДГИ было установлено, что все действия по оформлению и передаче в мою собственность предоставленного жилого помещения, в том числе подготовка, заключение и государственная регистрация Договора купли-продажи жилого помещения, должны были предоставляться ГБУ и ДГИ бесплатно, о чем Московским УФАС России в ДГИ направлено письмо от 18.01.2018 № АХ/2502/18.
При том, что Правительству Москвы и Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (правопреемником которого является ДГИ), по обращению Прокуратуры города Москвы от 20.03.2009 № 7/30-1-17-2009/17986 ранее уже указывалось на недопустимость аналогичных нарушений антимонопольного законодательства (решение и предписание Московского УФАС по делу № 3-25-56/09 от 13 ноября 2009 года, копия которого размещена по следующей ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/solution/5864).
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; п. 12.8 перечня государственных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы»; постановлениями Правительства Москвы от 15 ноября 2011 г. № 546-ПП «О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве» и от 20 февраля 2013 г. № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», предусмотрено, что ДГИ должен на БЕСПЛАТНОЙ ОСНОВЕ ОКАЗЫВАТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ, в том числе услуги по оформлению договора купли-продажи и услуги по государственной регистрации перехода прав на жилые помещения (п. 4.2.80(6), п. 6.20., 6.21.3. 6.22.4.Положения о Департаменте).
Функции и полномочия учредителей ГБУ органами исполнительной власти города Москвы должны осуществляются в полном объеме. Обеспечивается соответствие фактически осуществляемой ГБУ деятельности целям, предмету и видам деятельности, определенным уставами предприятий. Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» кроме того, в отдельных случаях необходимость осуществления той или иной деятельности государственным учреждением, а не частной коммерческой организацией, либо деятельность ГБУ не регулируется в рамках правомочий субъекта федерации.
Считаю действия вашей организации не законными, подтверждающими факт навязывания платной услуги органом исполнительной власти, а также фактическим отказом выполнять требования Конституции РФ, ЖК РФ, и закона № 29 города Москвы.
Согласно статье 2_1 Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего (Дополнительно включена с 1 января 2012 года Федеральным законом от 3 декабря 2011 года N 383-ФЗ).
Согласно статье 11_1 Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего:
Затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации
Учитывая вышеизложенное и предоставленные факты ПРОШУ:
Выплатить мне в счет возмещения ущерба денежные средства в размере сумма рублей за оформление документов при предоставлении жилого помещения Департаментом городского имущества по договору купле-продажи с использованием ипотечного кредита в десятидневный срок с момента получения данной претензии на мой р/с номер (карта сбербанк).
За нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг установлена административная ответственность должностных лиц.
В случае Вашего отказа в удовлетворении данной Претензии или отсутствия ответа в течение 10 (Десяти) дней на нее, я буду вынуждена обратиться в Прокуратуру г. Москвы.
Ответ направить на указанную электронную почту.
«__» ______ 2018 г. __________ ФИО.