Нормативная основа: ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», нормы процессуальных кодексов и приказы Генерального прокурора РФ
Уголовные дела. Участие прокурора в судебном процессе обязательно практически по всем уголовным делам (исключение составляют дела частного обвинения, где по общему правилу обвинение поддерживает потерпевший, являющийся частным обвинителем).
В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор от имени государства осуществляет уголовное преследование, выступая в качестве государственного обвинителя (при рассмотрении дел судами по первой и апелляционной инстанции).
В зависимости от сложности дела и иных обстоятельств государственное обвинение может поддерживать один прокурор или несколько прокуроров (группа государственных обвинителей).
Государственный обвинитель должен обеспечить представление и исследование в судебном процессе доказательств, подтверждающих предъявленное подсудимому обвинение, участвовать в исследовании доказательств, представленных стороной защиты, заявлять ходатайства, необходимые для установления обстоятельств дела, высказывать свое мнение по поводу ходатайств других участников процесса, а также совершать иные процессуальные действия.
В судебных прениях прокурор выступает первым с обвинительной речью, в которой высказывается окончательная позиция государственного обвинителя, в том числе дается правовой анализ исследованных доказательств, предлагается квалификации преступления, вид и размер возможного наказания для подсудимого.
Если в ходе судебного разбирательства государственный обвинитель придет к выводу, что исследованными доказательствами вина подсудимого в совершении преступления не подтверждается, то он должен отказаться от поддержания обвинения, письменно изложив суду мотивы отказа (это влечет прекращение судом уголовного преследования в отношении подсудимого).
Государственный обвинитель или вышестоящий прокурор обязаны своевременно обжаловать любой незаконный, необоснованный или несправедливый приговор до его вступления в силу путем подачи апелляционного представления.
В тех случаях, когда приговор был обжалован стороной защиты или иными участниками уголовного судопроизводства и нет оснований для принесения прокурором представления, то государственный обвинитель или вышестоящий прокурор обязаны направить в суд письменное возражение относительно доводов, содержащихся в апелляционной жалобе.
Участие прокурора в апелляционном пересмотре приговоров является обязательным как в случае, когда основанием для его проверки было представление прокурора, так и в случае обжалования приговора иными участниками процесса.
Вступившие в силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном или надзорном порядке уполномоченными прокурорами.
Кассационное представление может быть подано: Генеральным прокурором РФ или его заместителями – в любой суд кассационной инстанции; прокурорами субъектов РФ или их заместителями – в кассационные суды общей юрисдикции; военными прокурорами округа, флота и приравненными к ним прокурорами или их заместителями – в кассационный военный суд. Надзорное представление может быть подано Генеральным прокурором РФ или его заместителями.
Участие прокурора при пересмотре судебных актов в кассационном или надзорном порядке является обязательным вне зависимости от того, кто был инициатором обжалования судебного постановления – прокурор или иной участник уголовного судопроизводства.
Гражданские и административные дела – с уществует 2 формы участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве при рассмотрении дел судами по первой инстанции:
1) Прокурор от своего имени подает в суд заявления, т.е. является инициатором возбуждения гражданского или административного дела, в целях защиты прав, свобод и законных интересов определенных субъектов, указанных в законе:
а) публичных образований (РФ, субъектов РФ и муниципальных образований);
б) неопределенного круга лиц;
в) отдельных граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту или другим уважительным причинам, не могут самостоятельно обратиться в суд
Прокурор должен представить доказательства, подтверждающие невозможность предъявления заявления самим гражданином, кроме случаев, когда прокурор на основании обращения к нему граждан подает заявления в защиту социальных прав в сфере трудовых (служебных) и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, детства, материнства и отцовства; социальной защиты граждан; обеспечения права на образование, на благоприятную окружающую среду, на жилище в государственном или муниципальном жилищном фонде, а также охраны здоровья.
Во всех указанных выше случаях прокуроры обязаны участвовать в судебном процессе, и наделяются практически всеми правами и обязанностями истца по делу, кроме права заключить мировое соглашение (соглашение о примирении) и обязанности нести судебные расходы.
В судебных прениях прокурор выступает первым, высказывая свое мнение о разрешении дела по существу (если в ходе судебного процесса прокурор придет к выводу о необоснованности заявленных им требований, то он обязан отказаться от поддержания этих требований).
2) Прокурор долженвступить в процесс, начатый по инициативе других лиц, с целью дачи заключения по существу дела в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Например, по делам о выселении, о восстановлении на работе, о лишении родительских прав, об усыновлении/удочерении ребенка о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным и т.д.
Участвуя в судебном процессе, прокурор вправе ознакомиться со всеми материалами дела, высказывать свое мнение о законности судебного состава по делу, о необходимости удовлетворения ходатайств участников процесса, может задавать вопросы другим участникам дела и совершать иные процессуальные действия, но прокурор не дает объяснений по существу дела и не участвует в прениях сторон.
По окончании исследования доказательств на основании установленных в судебном заседании фактов прокурор дает заключение по существу рассмотренного дела
После вынесения судом решения прокурор, участвовавший в деле, или имевший право участвовать в рассмотрении дела, обязан обжаловать в апелляционном порядке любое незаконное или необоснованное решение до его вступления в силу путем подачи апелляционного представления и принимать участие в апелляционном пересмотре дела.
В случае обжалования судебных постановлений, вынесенных по заявлениям прокурора, другими лицами, участвующими в деле, и при отсутствии оснований для принесения апелляционного представления прокуроры должны направлять в суд письменные возражения относительно поступившей жалобы.
Вступившие в силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном или надзорном порядке уполномоченными прокурорами. Участие прокурора при пересмотре судебных актов в кассационном или надзорном порядке является обязательным вне зависимости от того, кто был инициатором обжалования судебного постановления – прокурор или иной участник процесса.