Высшую позицию в социальной структуре образования занимают руководители различных рангов: работники министерства, сотрудники департаментов, ректоры и деканы, директора школ и училищ и т.д. Отвлекаясь от сложной иерархической зависимости указанных должностей, следует обратить внимание на ту роль, которую выполняют административные работники в системе образования. Их главная задача заключается в том, чтобы принимать ответственные решения и формировать стратегию образовательного процесса: определять перечень основных дисциплин и последовательность их изучения, обеспечить материально-техническую базу образовательных учреждений и т.п. Они несут ответственность за формирование преподавательского корпуса, определяют нормативные требования к деятельности преподавателей и сотрудников, а также - критерии оценки их труда. Представители высшего управленческого звена формируют государственную политику в области образования, разрабатывают универсальные требования к содержанию и качеству учебных программ в соответствии с изменяющимися социально-экономическими и политическими условиями. Наряду с этим они осуществляют социальный контроль над системой образования, определяют систему формальных санкций в учебных заведениях. Административные работники нижнего звена (ректоры вузов и деканы, директора школ и училищ, завучи и т.д.) отвечают за осуществление процесса образования, корректируют и уточняют стратегию обучения применительно к данному учебному заведению, осуществляют оперативное руководство и контроль работы преподавателей и поведением учащихся.
Центральное место в структуре системы образования занимает учитель. Нормативные требования к адекватному выполнению роли учителя сводятся к следующим моментам: он должен быть специалистом в определенной области науки и культуры (истории, литературы, математики, физики и т.п.), обладать лекторскими способностями и умением общаться с аудиторией, владеть методикой обучения студентов или школьников, научить их самостоятельным приемам обучения (запись уроков, лекций, работа с литературой, решение задач и др.), уметь популярно и доходчиво объяснять трудные вопросы, помочь исправить ошибки и т.д.
В соответствии с Уставом муниципального образования г. Касимов, отдел образования является отраслевым органом Администрации Касимовского района в сфере образования.
Отдел образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления", "Об образовании", другими федеральными законами и т.д.
Основными целями Отдела образования являются:
1. Обеспечение гарантий граждан, проживающих в районе, на образование, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.
2. Проведение единой государственной политики в области образования на муниципальном уровне.
3. Обеспечение функционирования системы непрерывного образования.
4. Содействие развитию сети вариативных образовательных учреждений, отвечающих образовательным потребностям и интересам
5. Создание условий для формирования педагогической культуры, роста профессионализма учителей на основе развития педагогического творчества, инновационных процессов в образовании, использования современных информационных технологий.
6. Создание социально-педагогических условий, обеспечивающих помощь и поддержку детской индивидуальности, развитие личности, творческой самореализации, защиту и охрану прав детства.
7. Представление интересов учреждений образования Октябрьского района в вопросах образования на областном, федеральном и международном уровнях.
Для достижения поставленных целей Отдел образования решает следующие задачи:
1. Обеспечение контроля за соблюдением государственного образовательного стандарта в муниципальных образовательных учреждениях.
2. Осуществление практической программы реализации государственной политики в сфере общего образования на основе максимального использования имеющихся в районе возможностей, координация деятельности организаций, предприятий, учреждений независимо от их ведомственной подчиненности по вопросам развития образовательной системы района.
3. Формирование саморазвивающейся системы образования в районе в соответствии с изменяющимися потребностями общества.
4. Проведение социально-педагогической экспертизы проектов, программ, решений по вопросам образования.
5. Создание условий для развития творческого потенциала педагогов, обеспечения функционирования системы непрерывного педагогического образования.
6. Защита социальных гарантий прав граждан на образование.
В 2008 году в Рязанской области осуществлялась реализация 11 целевых программ[12]:
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Рязанской области на 2007-2010 годы";
"Одаренные дети" на 2005-2008 годы;
"Информатизация системы образования Рязанской области на 2006-2008 годы";
"Патриотическое воспитание граждан Рязанской области на 2006-2008 годы";
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту в Рязанской области на 2008-2010 годы";
"Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей 2006-2008 годы";
"Безопасность образовательного учреждения" на 2006-2008 годы;
"О финансовой поддержке негосударственных образовательных учреждений на 2008 год";
"Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений Рязанской области в 2007-2010 годах";
"Повышение безопасности дорожного движения в Рязанской области на 2007-2009 годы";
"О дополнительных мерах по реализации концепции демографического развития Рязанской области на 2008-2010 годы".
По состоянию на 1 января 2009 года они профинансированы из областного бюджета в размере 162,5 млн. рублей, из федерального бюджета - в размере 87,9 млн. рублей.
В рамках реализации основных направлений приоритетного национального проекта "Образование"[13] из федерального бюджета в регион поступили средства в объеме 159,4 млн. рублей, в том числе:
на доплату за классное руководство - 67,8 млн. рублей;
на поддержку образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы - 23,0 млн. рублей;
на поощрение лучших учителей - 7,5 млн. рублей;
на поддержку талантливой молодежи - 1,26 млн. рублей;
на стимулирование образовательных учреждений НПО, реализующих инновационные образовательные программы - 30,0 млн. рублей.
За счет средств федерального бюджета образовательным учреждениям области выделено:
75 комплектов учебного оборудования на сумму 23,042 млн. рублей;
9 единиц автотранспортных средств на сумму 6,8 млн. рублей.
В продолжение работы по развитию модернизации отрасли постановлением Правительства Рязанской области от 14.10 2008 № 268 утверждена долгосрочная целевая программа "Развитие образования Рязанской области на 2009 год", с общим объемом финансирования 82,2 млн. рублей.
Муниципальное образование - город Касимов является крупным культурным центром. Здесь расположено 11 образовательных учреждений. Среди них 6 средних общеобразовательных школ, одна основная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа-интернат, начальная школа - детский сад, центр образования.
Количество общеобразовательных школ за последние десять лет стабильно.
С 2001 года в городе функционирует негосударственное образовательное учреждение - православная начальная школа, которая в2004 году преобразована в основную школу. В школах города обучается более 4600 учащихся. В городе 5 учреждений дополнительного образования: станция юных натуралистов, Дом детского творчества, детско-юношеский центр, станция детского и юношеского туризма, станция юных техников. Четвертый год в городе работает центр психолого-медико-социального сопровождения "Доверие". В учреждениях дополнительного образования занимается в среднем 2,2 тысячи ребят, что составляет 40-45% от общего количества детей.
Администрация муниципального образования г. Касимова в лице отдела народного образования эффективно сотрудничает с ВУЗами. В школах действуют постоянные курсы, которые проводят Московская государственная академия пищевых производств, Московская государственная академия тонкой химической технологии. Владимирский институт бизнеса реализует заключенные со школами договора в части совмещенных итоговых экзаменов и проведению тестирования.
Отделом образования, образовательными учреждениями города проводится большая работа по привитию к малой родине, воспитанию гражданственности, патриотизма. Учащиеся 9-х классов третий год занимаются по народному учебнику "Касимов: город и человек".
В школе имени академика В.Ф. Уткина действует музей братьей Уткиных, в школе №7 - краеведческий музей, в школе №5 - музей "Ремесла, промыслы и быт Мещерского края". В школах города работает квалифицированный состав педагогических кадров: 6 заслуженных учителей Российской Федерации, более 30% учителей имеют высшую квалификационную категорию. В 1948 году открыта детская музыкальная школа, где и сейчас обучаются юные дарования игре на различных инструментах. В начале 50-х годов был построен стадион на 5 тысяч зрителей. В г. Касимове работают средние учебные заведения: ГОУ "Касимовское медицинское училище", ГОУ НПО "Профессиональное училище №13". Касимовский индустриальный техникум, отметивший в 1996 году своё 100-летие, подготовил десятки тысяч специалистов[14]. Среди них профессор МЭИ, доктор технических наук, Лауреат Государственной премии В.С. Квятковский, профессор Московского станкостроительного института С.М. Головин, профессор МВТУ им. Баумана, доктор технических наук Н.Н. Рубцов. В техникуме учился дважды Герой Советского Союза, летчик - космонавт В.В. Аксенов. Одним из старейших считается и "Касимовский педагогический колледж", основанный в 1924 году на базе одной из средних школ. За время своего существования педколледж выпустил более 10 тысяч специалистов, среди которых герой Советского Союза А.П. Петропалов, герой России П.С. Игашов, почетные граждане города А.М. Ишимбаев, В.Г. Баранов, краевед Г.И. Садко[15].
Огромную работу выполняет отдел по делам молодежи, физкультуре и спорту муниципального образования - городской округ г. Касимов. В ведении отдела следующие структурные подразделения: ДЮСШ, городской стадион "Спартак", физкультурно-оздоровительный клуб "Спартак", физкультурно-оздоровительный клуб "Подснежник", культурно - оздоровительный центр "Сиверка", культурно - оздоровительный центр "Затон".
В городе созданы и работают 17 общественных спортивных федераций. По месту жительства в городе занимаются 2397 человек в 8 подростковых клубах.
На базе КОЦ "Затон" создан физкультурно-оздоровительный клуб для молодых инвалидов.
В год проводится порядка 215 городских спортивно - массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по 28 видам спорта (15680 участников) и около 200 мероприятий по линии молодежной политики.
При поддержке Администрации, ежегодно проводятся массовые праздники, посвященные Дню Победы, Дню Физкультурника, Дню независимости России, Дню защиты детей, Дню. Молодежи и др., акция "Мы - граждане России" по торжественному вручению паспортов.
К 855-летию г. Касимов проведены конкурсы социальных программ и проектов "Юбилей города - праздник для всех" и сочинений "Город древний - всегда молодой".
Традицией стало проведение в городе спортивных соревнований, посвященных знатным землякам: соревнования по полиатлону, посвященные памяти Ф.М. Крылова-Героя Советского Союза, соревнования по легкой атлетике в честь В.Ф. Макарова - серебренного призера 22-х Олимпийских игр и др.
Впервые в январе 2006 года проведена Открытая массовая лыжная гонка, в мае - культурно-спортивный праздник, посвященные памяти В.Ф. Уткина - Дважды Героя Социалистического труда, академика.
Впервые в этом году проведены городские соревнования по военно-прикладным видам спорта для допризывной молодежи "В армии служить почетно!". В соревнованиях приняли участие 100 человек из числа студентов ССУЗов города.
Ежегодно сборные команды города и ведущие спортсмены участвуют в зональных, областных, Всероссийских соревнованиях (1577 чел).
В течение года проводятся различные конкурсы и фестивали по раскрытию талантливой молодежи с общим охватом творческой молодежи 2000 человек. Победители этих мероприятий достойно представляют город на зональных, областных, межрегиональных конкурсах и фестивалях, занимая призовые места.
В числе победителей Национального проекта "Образование" в номинации "Творчество" - студенты Касимовского индустриального техникума Александр Чесалин, Алексей Ловцов (удостоены Гранда - 30 тыс. рублей).
Продолжает развиваться движение студенческих трудовых отрядов. Выполняя городскую программу "Уютный город - инициатива молодых". Бойцами (51 человек) стройотрядов построено 15 площадок (13 детских игровых и 2 спортивных), очищены от зарослей травы и кустарников улицы Загородная и Набережная.
В учреждениях образования занимается более 2,5 тысячи ребят. Дошкольные образовательные учреждения посещают более 1900 детей. Работа управления образования направлена на реализацию приоритетного национального проекта "Образование", обеспечение прав и гарантий граждан на доступное и качественное образование, безопасное функционирование образовательных учреждений, укрепления материально-технической базы образовательных учреждений. Администрация муниципального образования г. Касимова в лице управления образования эффективно сотрудничает с ВУЗами. В школах действуют постоянные курсы, которые проводят Московская государственная академия пищевых производств, Рязанский государственный радиотехнический университет, Владимирский государственный университет.
Управлением образования, образовательными учреждениями города проводится большая работа по привитию к малой родине, воспитанию гражданственности, патриотизма. Учащиеся 9-х классов третий год занимаются по народному учебнику "Касимов: город и человек". В школах введено 86 спецкурсов, элективных курсов и факультетов. В школе имени академика В.Ф. Уткина действует музей братьей Уткиных, в школе №7 - краеведческий музей, в школе №5 - музей "Ремесла, промыслы и быт Мещерского края".
В образовательных учреждениях города работает 648 человек: 309 учителей, 253 педагога - дошкольника, 86 педагогов дополнительного образования. В 2007 году 2 педагога получили звание "Заслуженный учитель Российской Федерации", 15 награждены знаком "Почетный работник общего образования РФ".
Администрация города осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение, содействует организации трудового обучения и профориентации школьников, организует на территории города работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения.
Способствует реализации международных программ и проектов на территории города, содействует развитию межрегиональных связей города в сфере образования.
Финансирует функционирование и развитие образовательных учреждений, находящихся на территории города, обеспечивает поставку программ по общеобразовательным предметам, учебно-педагогической, аттестационно-бланочной документации, учебно-наглядных пособий, приборов и оборудования, содействует поступлению в область учебно-методической литературы.
Так в 2007 году[16]:
26 марта 2007 г. заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту кровли МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 3" в г. Касимове. ОАО "Касимовская МПМК-1" произвела ремонт за 30 дней, из городского бюджета было выделено 203 526 рублей.
14 августа 2007 г. Заключен контракт с ООО Касимовская производственно-коммерческая фирма "КАПКО", 391306, Рязанская область, г. Касимов, ул. Южная, д.8., на выполнение работ по капитальному ремонту помещений и крыши здания клуба "Славяне" МОУДОД "Детско-юношеский центр". Из бюджета выделено 281 082 руб.
В апреле установлена пожарная сигнализация в здании МОУ ДОД "Детская художественная школа" в г. Касимове.
В сентябре 2007г. Были выполнены работы по ремонту санузлов в МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 7" г. Касимова. Администрация муниципального образования г. Касимов выделила 298 017 руб.
5 сентября 2007 г. Заключен муниципальный контракт на приобретение компьютерных программ с ООО "Единый стандарт " юр. адрес г. Касимов. ул. Московская. Д.62-а, на сумму 301 830 руб.
28 сентября 2007 г. Заключен контракт с ООО Касимовская производственно-коммерческая фирма "КАПКО" (Адрес: 391003, Рязанская обл., г. Касимов, ул. Южная, д.8), на сумму 250 796 руб.00 коп. на выполнение работ по капитальному ремонту фасада Дома детского творчества.
В августе выделено 140 400 руб.00 коп. на приобретение мебели для нужд управления культуры муниципального образования - городской округ город Касимов.
В ноябре 2007 г. Заключен контракт с ИП Лобов Александр Владимирович (Адрес: 391300, Рязанская обл., г. Касимов, ул. Советская, д. 191, кв.25). На сумму 408 782 руб.00 коп. на поставку программного обеспечения.
8 ноября 200 7г. из бюджета выделено 49 980 руб.00 коп. на приобретение школьной мебели.
Выполнены электроизмерительные работы во всех учреждениях образования г. Касимова.
2008 год[17]
В мае заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту лицевой поверхности кирпичных стен, отмостки МОУ "СОШ № 7" с ООО "Касимовское СМУ" (Адрес: 391300, Рязанская область, г. Касимов, ул. Советская, д. 199) на сумму 285 700 руб.00 коп.
06 мая 2008 г. заключен муниципальный контракт с ООО "Актив-Спорт" (Адрес: 398513, Липецкая обл., Липецкий район, с. Частая Дубрава, ул. Московская, д.5а) на поставку спортивного инвентаря для нужд управления по делам молодежи, спорту и туризму муниципального образования - городской округ город Касимов. С бюджета выделено 259 645 руб.00 коп.
Для нужд управления образования муниципального образования - городской округ город Касимов с ООО "Фалько" (Адрес: 390000, г. Рязань, ул. Каляева, д. 19, к.1-36) был заключен контракт на поставку школьных досок на сумму 127 900 руб.00 коп.
В июне - июле 2008г. Касимовским районным отделением общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (КРО ООО "ВДПО") (Адрес: 391300, Рязанская обл., г. Касимов, ул. Илюшкина, д.4) выполнены работы по монтажу пожарной сигнализации в здании МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1"
В августе 2008 года ООО Касимовское СМУ (391300, Рязанская обл., г. Касимов, ул.50 лет СССР, д.25, кв.1) были выполнены работы по ремонту санузлов МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 4" и в МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 7" на сумму 548 000 рублей.
24 сентября 2008 г. заключен муниципальный контракт с ООО "Касимовгражданстрой" (Адрес: 391300, Рязанская область, г. Касимов, ул. Северная, д.1) на выполнение работ по ремонту помещений первого этажа МОУ "Средняя общеобразовательная школа им. академика В.Ф. Уткина" на сумму 218 000 руб.00 коп
19 августа 2008 г. заключен муниципальный контракт с ООО "КАПКО" (Адрес: 391303, Рязанская область, г. Касимов, ул. Южная, д.8), на сумму 189 000 руб.00 коп., на выполнение работ по ремонту помещений второго этажа МОУ "Средняя общеобразовательная школа им. Академика В.Ф. Уткина".
Выделены - 92 806 руб.56 коп. на замену оконных блоков в МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 7"
В декабре 2008 года для общеобразовательных школ Управления образования и молодёжной политики Касимовского муниципального района были приобретены пять проекторов и 10 современных компьютеров на сумму 499900 рублей.
С ООО "Эталон-М", юр. Адрес г. Рязань, ул. Фурманова, д.60., на сумму 399400 руб. заключен муниципальный контракт на поставку аудиторной и ученической мебели.
Ежегодно администрация муниципального образования - городской округ г. Касимов из городского бюджета выделяет средства на оказание услуг по организации питания детей в лагерях дневного пребывания в учреждениях образования города Касимова.