Во второй половине XX в. одним из характерных явлений жизни мирового сообщества становится массовая миграция населения. Наряду с мировыми рынками товаров, услуг и капиталов возникает и взаимодействует с ними международный рынок рабочей силы. Рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара. Таким образом, осуществляется международная трудовая миграция, ставшая частью системы международных экономических отношений.
Международная миграция рабочей силы — это перемещение людей через границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему в целях поиска работы.
Все перемещения населения относительно каждой территории слагаются из эмиграционных и иммиграционных потоков. Эмиграция — это выбытие за границу, а иммиграция — прибытие из-за границы.
Вместе с тем существует и более специфическая форма международной миграции — реэмиграция, т. е. возврат на родину ранее эмигрировавшего населения.
На сегодняшний день в мировой практике сложилась следующая классификация форм миграции рабочей силы:
1) по направлениям:
− миграция из развивающихся стран и бывших социалистических стран в промышленно развитые страны;
− миграция в рамках промышленно развитых стран;
− миграция рабочей силы между развивающимися странами;
− миграция высококвалифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны;
2) по территориальному охвату:
− межконтинентальная;
− внутриконтинентальная;
3) по уровню квалификации мигрантов:
− высококвалифицированная рабочая сила;
− низкоквалифицированная рабочая сила;
4) по времени:
− безвозвратная (как правило, межконтинентальная);
− временная (как правило, внутриконтинентальная);
− сезонная (связанная с ежегодными поездками на заработки);
− маятниковая (предусматривающая ежедневные поездки к месту работы за пределы своего населенного пункта, страны);
5) по степени законности:
− легальная;
− нелегальная.
На практике можно выделить определенные географические регионы, которые являются местами наиболее массового привлечения иностранных трудящихся. Данные регионы называют центрами притяжения.
К традиционным центрам относят:
1. Страны Западной Европы. Странами, принимающими основную часть иммигрантов, являются Германия (4,63 млн иностранцев), Франция (4 млн), Великобритания, Швейцария, Бельгия (1 млн), Швеция (1 млн), Нидерланды. В этих странах, активно использующих иностранных рабочих, целые отрасли экономики находятся в зависимости от импорта рабочей силы. Характерной особенностью международного миграционного процесса в данном регионе является существование Единого рынка труда, который был образован как одна из стадий интеграции ЕС, поэтому в Западной Европе высока доля мигрантов (примерно 40%) из стран-членов ЕС.
2. США. Ежегодный доступ иммигрантов в США с 1995 г. установлен на уровне 650 тыс. человек.
3. Австралия. В стране используется около 200 тыс. иностранных рабочих. Преобладают мигранты из Восточной и Юго-Восточной Азии, а также из Восточной и Центральной Европы.
С конца 60-х — начала 70-х годов XX в. стали появляться новые нетрадиционные центры притяжения рабочей силы. В данных центрах наблюдаются высокие темпы экономического роста, развитие обрабатывающей промышленности, значительные объемы привлеченного иностранного капитала, вплоть до создания филиалов ТНК, а, соответственно отмечается высокая потребность в дополнительных трудовых ресурсах. К ним относят:
1. Страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Основными импортерами рабочей силы являлись: Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Пакистан, Сингапур, Южная Корея, Тайвань. Основными поставщиками рабочей силы выступают Китай, Вьетнам, Лаос и другие соседние государства.
2. Нефтедобывающие страны Ближнего Востока. Этот рынок рабочей силы сформировался в 70-е годы. Значителен удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочих региона, например, в ОАЭ он составляет около 97%, в Катаре — 95,6%, в Кувейте — 86,5%. Главным экспортером рабочей силы на Ближнем Востоке является Египет. Также высока доля мигрантов из других близлежащих арабских государств (Сирия, Ливан, Иордания и др.), из Восточной и Юго-Восточной Азии (Индия, Пакистан, Филиппины и др.).
3. Страны Латинской Америки. Наиболее распространенной формой является сельская сезонная миграция, а также кратковременная — на работу в машиносборочных цехах филиалов известных автомобилестроительных ТНК «Дженерал Моторс», «Фольксваген», «ФИАТ». Крупные производства в данном регионе имеет и шведская компания «Нестле».
4. Страны Африки. Этому региону характерна внутренняя миграция. Основными принимающими странами здесь выступают страны Северной Африки и ЮАР, где мигранты работают в таких сложных отраслях, как алмазодобыча, золотодобыча, добыча урана.
5. Россия.
Миграция рабочей силы происходит под воздействием двух групп факторов:
1) неэкономических, например, политико-правовых, религиозных, этнических, семейных. В последние десятилетия серьезное влияние стали оказывать такие факторы, как экологические, образовательно-культурные, психологические;
2) экономических. К экономическим факторам относятся:
– различные уровни экономического развития стран, что влечет за собой и различную стоимость рабочей силы;
− состояние национального рынка труда;
− структурная перестройка экономики;
− НТП, развитие которого сопровождается ростом потребностей в квалифицированной рабочей силе;
− вывоз капитала, функционирование ТНК. Корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы.
Миграция рабочей силы — явление сложное и неоднозначное, так как может оказывать положительное и отрицательное влияние на экономическое и социальное развитие стран, принимающих и отдающих.
1. Последствия миграции рабочей силы для стран иммиграции (куда прибывают мигранты, т. е. принимающей страны).
Позитивные для экономики в целом:
− вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные, отраслевые и другие изменения в экономике;
− иммигранты способствуют омоложению нации, так как эмигрирует обычно самая мобильная часть населения в наиболее трудоспособном возрасте;
− достигается существенная экономия средств на обучение принимаемых рабочих и специалистов;
− иммигранты расширяют емкость внутреннего рынка, а собранные на их счетах деньги используются для экономики.
Позитивные для отдельной фир мы:
− иностранная рабочая сила оплачивается ниже, чем национальная, следовательно, фирма снижает издержки на заработную плату.
Негативные:
− ухудшается ситуация на рынке труда в связи с ростом предложения рабочей силы и ограничением рабочих мест;
− происходит снижение цены на национальную рабочую силу, так как растет предложение рабочей силы на рынке труда;
− провоцируются конфликты между коренным населением и иммигрантами.
2. Последствия для стран эмиграции (откуда уезжает рабочая сила, т. е. отдающей страны):
позитивные для экономики в целом:
− эмиграция облегчает положение на национальном рынке труда;
− из-за границы в страну возвращаются обученные и более квалифицированные рабочие;
− переводы валютных средств из-за рубежа являются важным источником дохода страны;
− при возвращении на родину мигранты привозят с собой материальные ценности и сбережения, составляющие примерно такую же сумму, что и их денежные переводы.
Кроме того, в последнее время наблюдается тенденция к приобретению за рубежом оборудования, которое ввозится в страну и направляется на организацию предпринимательских коллективов.
негативные:
− страна теряет часть трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте, в результате чего происходит старение трудовых ресурсов;
− теряются затраты на общеобразовательную и профессиональную подготовку;
− происходит «утечка умов».
Таким образом, наличие положительных и отрицательных последствий международной миграции рабочей силы, как для стран-экспортеров, так и для стран импортеров, приводит к необходимости выработки мер, позволяющих обеспечить нормальное функционирование национальной экономики этих стран, то есть государственной миграционной политики.