Лабораторная работа № 1
Источники кадастровой информации.
Изучение подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2013 годы)
Земельно-кадастровая информация является одним из государственных информационных ресурсов и играет важную роль в регулировании земельно-имущественных отношений, управлении объектами недвижимости и налогообложении.
К источникам земельно-кадастровой информации относятся:
· собственники объектов недвижимости,
· землепользователи, землевладельцы, арендаторы объектов недвижимости,
· органы власти (Субъектов РФ и муниципальных образований),
· учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
· территориальные органы Росреестра,
· организации, осуществляющие оценочную деятельность,
· почвенные институты,
· службы мониторинга окружающей среды и др.
Субъекты земельных отношений несут ответственность за достоверность и актуальность земельно-кадастровой информации. Эти источники информации подлежат страхованию.
Материалы кадастра целесообразно разделять по методам отображения кадастровых данных. Материалы, полученные в результате строгих методов отображения данных, определяют как планово-картографические, все остальные, полученные нестрогими методами, — как документы.
Картографические материалы — источник кадастровой информации.
Текстовые материалы, используемые для целей кадастра недвижимости.
Методы и технологии получения земельно-кадастровой информации.
Для ведения земельного кадастра пользуются преимущественно планами аэрофотосъемки и лишь в отдельных случаях — материалами наземных съемок.
Плановые материалы как основные земельно-кадастровые документы обеспечивают наглядность учитываемой территории, ликвидируют возможность пропусков или дублирования площадей земель при земельном кадастре.
|
|
Плановый материал нужен не только для учета земель по составу угодий, но и для характеристики качества сельскохозяйственных угодий, бонитировки почв и экономической оценки земель.
Важным условием получения достоверных земельно-кадастровых данных является полнота планово-картографического материала.
При выборе масштаба важное значение имеет размер контуров, характер использования земель, интенсивность ведения хозяйства и имеющиеся масштабы исходных данных материалов, на основании которых составляется земельно-кадастровый план.
Материалы аэрофотосъемки имеют большое преимущество перед наземной съемкой, так как дают возможность составить как количественную, так и качественную характеристику землепользования с отображением необходимых деталей и подробностей, важных для ведения земельного кадастра.
Кроме того, материалы аэрофотосъемки используют для поддержания земельно-кадастровых данных на современном уровне.
К планово-картографическим материалам, используемым при земельном кадастре, относятся: план границ землепользования, земельноучетный план, планы населенных пунктов, почвенный план, картограммы обеспеченности почв питательными веществами, мелиоративного и геоботанического состояния земель, планы бонитировки почв и экономической оценки земель.
Специфические сведения кадастра земель населенных пунктов включают: — характеристику видов и подвидов земель населенных пунктов, включая земли сельскохозяйственного использования; — ландшафтные особенности территории земельного участка; — местоположение земельного участка, подлежащего кадастровой оценке, в пространственно-планировочной структуре города или другого населенного пункта; — инженерно-геологические характеристики грунтов; — расчетные показатели свойств грунтов; — характеристики подземных вод и опасных геологических подстилающих пород; — размеры и характеристики подземных источников и водной поверхности; — вид, границы, мощность, сроки освоения и исчерпания месторождений полезных ископаемых; — сведения о назначении, размерах, состоянии лесных насаждений; — вид, назначения, показатели мощности и другие технические характеристики инженерного оборудования поселенческой территории; — категории, размеры, дорожные сооружения и другие технические характеристики улиц и дорог; — источники и ареалы загрязнения, их виды и характеристики; — виды, назначение, типы, конфигурация, этажность, материал стен зданий и сооружений; — состояние окружающей земельный участок среды.
|
|
В планово-картографических материалах отражается весь комплекс сведений, характеризующих земельный фонд района по перечню показателей, учитываемых в текстовых документах.
Следовательно, детальность и точность земельно-кадастровых сведений в их текстовой части во многом зависит от качества планово-картографического материала.
В настоящее время в Российской Федерации значительная работа по автоматизации процессов ведения земельного кадастра, в том числе и планово-картографического материала, выполнена в Московском государственном университете по землеустройству: разработана методика получения и обработки данных на ЕС ЭВМ, разработана программа вычисления площадей земельных участков и вывода их графического изображения на дисплей.
|
|
Полученные таким способом сведения отражаются на планово-картографических материалах, которые в соответствующем масштабе отображают на бумаге пространственное размещение, состояние и использование земель.
Без планово-картографических материалов получить достоверные сведения по всем составным частям земельного кадастра невозможно.
В свою очередь, что очень важно, эти материалы обеспечивают наглядность земельно-кадастровых сведений, предупреждают возможность пропусков или дублирования площадей, способствуют беспрерывному и объективному получению необходимой информации.
Планово-картографические материалы получают в результате проведения наземных съемок или аэрофотосъемок местности.
Точность материалов и документов кадастра определяется многими критериями. Для планово-картографических материалов — масштабом кадастровых планов, средней квадратической ошибкой измерений. Для документов — средней квадратической ошибкой значений количественных характеристик (численность, жилая площадь и т.п.). Особое значение масштаба планово-картографического материала обусловлено прямой зависимостью трудоемкости создания планово-картографического материала от масштаба, стоимости работ, времени их выполнения. Укрупнение масштаба приводит к удорожанию работ и увеличению сроков их выполнения. В качестве критерия точностипланово-картографического материала принят базовый масштаб кадастровой съемки. 
Информацию в ГКН предусмотрено собирать различными способами: традиционными методами наземной топографической съемки, наземной стереотопографической и панорамной съемки, аэрофотосъемки (обычной и спектрозональной), путем обследования, обмеров и инвентаризации объектов, дигитализации.
Существующие планы и карты (крупномасштабные) можно обрабатывать методом дигитализации или сканирования с дальнейшим редактированием на ЭВМ. Наиболее прогрессивный метод съемки — тахеометрическая с помощью электронного тахеометра типа ТА-3М с передачей и обработкой информации на ЭВМ.
Сбор и систематизация исходных материалов (данных):
· сбор информации о земельных участках;
· получение данных из государственного кадастра недвижимости (ГКН);
· обработка данных кадастровой палаты и реестра земельных участков (сопоставление данных кадастровой палаты с правоустанавливающими документами и реестром участков на предмет наименования объекта, его площади и статуса (категории земель, правообладателя);
· анализ проектной и землеустроительной документации о топографо-геодезической и картографической изученности территорий;
· рекогносцировка, обследование пунктов геосети;
· получение координат исходных пунктов в местной системе координат;
· запрос сведений Государственного кадастра недвижимости (данных о кадастровом делении, о ранее учтенных земельных участках);
· запрос сведений о правах (выписки из ЕГРП);
· получение копий правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки;
· информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства и эксплуатации объекта.